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重大工程項目建設(shè)經(jīng)驗交流材料
省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地（下稱基地）項目和××省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地鐵路專用線及其配套設(shè)施（下稱專用線）項目分別于XX年4月5日和2013年7月19日列入全省第十九次、第二十八次重大項目調(diào)度會。在省委、省政府以及省發(fā)改委的精心指導和大力支持下，在項目責任人的領(lǐng)導下，各有關(guān)部門通力協(xié)作，頑強拼搏，兩個重大項目建設(shè)取得了較大成績。到目前為止，建陶基地引進建陶生產(chǎn)企業(yè)及配套企業(yè)60家，合同資金為125.3億元，到位資金41.34億元，其中建陶企業(yè)30家，生產(chǎn)線192條，建成生產(chǎn)線35條，在建生產(chǎn)線25條，形成年產(chǎn)能3億平米�；罔F路專用線項目獲得鐵道部行政許可，于2013年3月動工建設(shè)。目前八景火車站擴建增設(shè)2股到發(fā)線已完工，專用線及貨場征地工作順利結(jié)束，5個標段都完成了招投標，3個已開工建設(shè)。對比上級要求，上述重大項目建設(shè)進度達到或超過了省里規(guī)定的要求。我們的主要經(jīng)驗交流是：一、鍛造精神，創(chuàng)新理念，凝聚重大項目工作動力>每一個重大項目，從招商、立項、實施到竣工投產(chǎn)、達產(chǎn)達標，都是一個艱苦的系統(tǒng)工程，沒有強勁的動力和一股子精神是難以實施好的。為了搞好建陶基地及其跌路專用線等重大項目，我們把項目論證、立項、實施的過程當作凝聚全市上下特別是全體干部齊心協(xié)力建設(shè)重點項目、發(fā)展高安經(jīng)濟的過程。建陶基地上馬前，我們在全體領(lǐng)導干部中組織了“中部要崛起，高安怎么辦”和“高安實現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)從什么產(chǎn)業(yè)著手”的討論，在明確建筑陶瓷是當時高安最現(xiàn)實、最擅長的產(chǎn)業(yè)選擇后，又組織了包括在廣東佛山建陶界工作的高安人士參加的“建陶基地最佳選址”的征求意見等活動。這些活動有效激發(fā)了高安人特別是市鄉(xiāng)兩級干部積極投身基地建設(shè)的熱情，并形成了“招引項目不怕冷落，審批項目不怕繁雜，實施項目不怕困難，服務(wù)項目不怕瑣碎”的重點項目建設(shè)精神。在規(guī)劃階段，我們又廣泛征求了各界的意見，經(jīng)市委主要領(lǐng)導概括提煉為“建設(shè)中部最具影響力的建陶產(chǎn)區(qū)”的發(fā)展目標，“建設(shè)一個功能齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一個建陶陶瓷生產(chǎn)中心、一個產(chǎn)品研發(fā)中心、一個三產(chǎn)服務(wù)中心、一批全國知名品牌集聚中心”的“五個一”發(fā)展思路和“做產(chǎn)業(yè)、成系統(tǒng)、可持續(xù)”的發(fā)展理念，這為項目的規(guī)劃和建設(shè)明確了任務(wù)，指明了路徑，指引了方向，提供了精神和思想保證。在為高安發(fā)展建功立業(yè)精神的感召下，各相關(guān)部門和干部發(fā)揚了愚公移山的精神，特別是基地管委會全體干部更是日夜奔忙在灰塵滾滾的工地，睡在村部大房間的通鋪，常年加班加點，犧牲節(jié)假日，以至于一段時間大部分干部累倒病倒。新明珠集團總裁葉德林原有在別處落戶的意向，但最終為高安領(lǐng)導干部凌晨為其項目選地的精神和35天平整XX畝土地的速度所折服，先后做出簽約投資12億元和增資12億元的決策。
二、高舉龍頭，系統(tǒng)配套，搶抓重大項目招商機遇
建陶基地既是一個單獨的重大項目，也是一個由多個重大項目組成的母項目，其快速建設(shè)和成型，得益于做最具吸引力的基地品牌，招最有影響力的知名企業(yè)，搞最強服務(wù)能力的配套系統(tǒng)，并使三方面相互強化。在打造基地品牌方面，通過扎實有效的工作，獲得了省發(fā)改委的立項批復和省經(jīng)貿(mào)委的授牌，中國建材聯(lián)合會的中國建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地授牌，中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會和《陶城報》的陶瓷行業(yè)新銳榜2013、2013兩個年度產(chǎn)區(qū)第一名。在招商方面，通過派出專門力量服務(wù)其資源和生產(chǎn)要素調(diào)查論證，順利引進最具影響力的建陶航母新中源，帶來了新明珠、歐雅、恒達、偉達、英皇衛(wèi)浴潔具等一大批著名品牌陶瓷企業(yè)。在配套方面，立足服務(wù)大基地大項目，引進勞動力培訓、產(chǎn)品展貿(mào)、現(xiàn)代物流、機械模具、包裝印刷、科技研發(fā)等項目30多個，投資3800萬元、占地60畝的中國建陶實訓中心主體工程也已完工，投資5億元的匯誠實業(yè)綜合配套服務(wù)中心已建成一期�；仄放频乃茉齑龠M了大項目的落戶，大項目的落戶促進了配套項目的建設(shè)，趨于完善的配套又反過來提升了基地品牌，促進了招商，形成了良性循環(huán)，從而牢牢抓住了新一輪建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機遇。
三、超前準備，改進操作，提高重大項目建設(shè)效能
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高安從XX年3月起在兩年多的時間里建成了一座建筑陶
瓷工業(yè)城的雛形，其效率一直為業(yè)界所稱道，被譽為“高安速度”。之所以能做到這一點，主要是做到了以下三點。一是超前準備。如土地工作就做到了總體規(guī)劃修編做在前面，先補耕后占地工作做在前面，征地的思想工作做在前面，各種材料做在前面，為快速申報準備了條件，八景鎮(zhèn)政府在三天內(nèi)成功引導全體村民簽字征地XX畝，都是事先做好準備工作才創(chuàng)造的奇跡；再如電力建設(shè)，將“十一五”期末規(guī)劃建設(shè)的220千伏瑞州、110千伏城東、新街1號和2號、四個變電站提前開工，并全部提前建成投入使用，占全省當年新建變電站數(shù)量的四分之一，電力建設(shè)速度甚至超過企業(yè)預期。二是并行操作。在基地規(guī)劃之初，我們曾預計建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高潮期和剩下的發(fā)展高潮期都不會超過一年，如果按照以往招商3個月、論證3個月、環(huán)評3個月、征地6個月、平地6個月、建設(shè)12個月的速度去辦，再好的發(fā)展機遇都會喪失。對此，我們把過去串聯(lián)操作的工作，改成并行操作或密切銜接的操作，實行即時溝通和協(xié)調(diào)，如客商考察與選址結(jié)合進行，規(guī)劃設(shè)計、立項征地的前期工作同時進行，可研和環(huán)評結(jié)合進行等等，極大地節(jié)約了時間，提高了效率。三是統(tǒng)分結(jié)合。對同一區(qū)域問題或同類問題統(tǒng)一指導，合并處理，對異地異類問題分類指導，分別處理，以提高工作效能。如環(huán)境評價，經(jīng)與省環(huán)保局協(xié)調(diào)溝通，形成了產(chǎn)業(yè)歸類、同類打包、依法呈報、快捷審批的工作模式，整個建陶基地做了一個整體的環(huán)評，在此基礎(chǔ)上，各個企業(yè)的環(huán)評就可以相對簡單些、快捷些。
四、傾囊投入，爭取支持，增加重大項目受助力度
重點項目要得到上級的大力支持，不僅要做好材料的“表面文章”，更要做好人財物的前期投入或配套投入等內(nèi)在功夫，用真實的投入表明我們的誠懇和決心。資金方面，高安2013年可用財力不足3億元，但XX、2013兩年用于建陶基地基礎(chǔ)設(shè)施投入就達２億元，光提前建設(shè)四個變電站就貼息5000多萬元，建設(shè)中國建筑陶瓷實訓中心投入3000多萬元，可以說是勒緊褲帶建基地。物質(zhì)方面，通過土地入股鐵路專用線49%的股份，基地天然氣公司30%的股份，高安水務(wù)40%的股份。人力方面，對口岸作業(yè)區(qū)、海關(guān)、商檢、檢驗檢測等入駐機構(gòu)除提供土地等支持外，有的還承諾給予人力資源支持。在爭取建陶基地鐵路專用線與國鐵接軌許可證過程中，我們發(fā)改委的同志與鐵道部的領(lǐng)導起初并不熟悉，但由于態(tài)度誠懇，鍥而不舍，勤于說服，終于在2013年11月17日獲得了鐵道部頒發(fā)的同意接軌的行政許可，付出得到了回報。
五、定時到人，現(xiàn)場落實，保證重大項目實施到位
重大項目都是系統(tǒng)工程，高效實施必須有嚴密的組織管理。
為此，我們對重點項目實行了“定責到人、定期到日，周調(diào)度、月督查，現(xiàn)場協(xié)調(diào)、現(xiàn)場落實”的制度。將重大項目的工作用表格進行細分，形成詳細的推進計劃，明確工作標準和重點難點，提出工作措施建議，根據(jù)職能和特長將任務(wù)落實到單位和人頭，確定具體的完成期限。每周對任務(wù)完成情況進行一次調(diào)度，每月對全面情況進行一次督查，通報情況，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，研究對策，指導工作。建立領(lǐng)導聯(lián)系重大項目制度，定期召開項目推進協(xié)調(diào)會，不斷強化重大項目建設(shè)全市“一盤棋”的大局意識，對項目推進過程中的實際問題，由領(lǐng)導牽頭，現(xiàn)場協(xié)調(diào)，現(xiàn)場落實，及時解決。如項目實施中通訊線路拆遷與鋪設(shè)問題、遭遇冰災后的救助和恢復生產(chǎn)建設(shè)問題、項目貸款融資問題等，經(jīng)過協(xié)調(diào)都得以解決。 1 2 3文章來源：unjs.com
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六、全面融入，科學服務(wù)，確保重大項目取得成效
我們實行了“一個重大項目、一套專門班子、一批專業(yè)人員、一個獎懲制度”的服務(wù)機制，重大項目分別由四套班子領(lǐng)導和與項目服務(wù)密切的市直部門主要領(lǐng)導掛點幫扶，職能部門專業(yè)人員交織編組，并制定和落實了獎懲制度。重大項目推進領(lǐng)導小組在提供辦理證照、協(xié)調(diào)處理與地方關(guān)系等常規(guī)性的服務(wù)的同時，還要提供企業(yè)招工、融資、處理緊急事態(tài)協(xié)調(diào)等超常規(guī)范圍的服務(wù)，甚至提供企業(yè)中高管人員及其家庭生活排憂解難的溫情服務(wù)，更具特色的是，他們有的還積極學習工業(yè)園和企業(yè)的管理與專業(yè)技能，為園區(qū)和企業(yè)出謀劃策，提供指導督促園區(qū)和企業(yè)加強建設(shè)管理，安全生產(chǎn)，科學生產(chǎn)的服務(wù)，提高了服務(wù)的督導、智力和管理含量，提升了服務(wù)的檔次和效率。如政府的服務(wù)組就為企業(yè)異地建設(shè)原材料基地進行了建言獻策和現(xiàn)場勘查，為企業(yè)所采納，受了到企業(yè)的高度好評。為了表彰先進，兩年來，每年“七一”和春節(jié)前夕，市委、市政府都要評選十個服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和1—2服務(wù)企業(yè)先進單位。文章來源：unjs.com
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