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創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會經(jīng)驗交流材料
近年來，**縣科協(xié)緊緊圍繞“農(nóng)作物種植、蔬菜栽培、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖”四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于引導(dǎo)和扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的意見》中對農(nóng)技協(xié)工作提出的“發(fā)展一批，壯大一批，規(guī)范一批”的具體要求，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，采取有效措施，大力培育農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，使全縣農(nóng)技協(xié)組織規(guī)模逐步擴大，經(jīng)營管理水平逐層提高，經(jīng)濟勢力逐漸增強，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用日漸明顯。一批經(jīng)濟實力較強、效益顯著的農(nóng)技協(xié)脫穎而出，成為縣上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的亮點和特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的載體�？h科協(xié)在抓農(nóng)技協(xié)工作方面進行了許多探索和嘗試，也積累了一些工作經(jīng)驗，取得了一定成效。
一、全縣農(nóng)村基本情況及農(nóng)技協(xié)發(fā)展狀況
**縣轄4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2個農(nóng)牧場，59個行政村，面積1204平方公里，全縣共有17.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口14.1萬人。目前，全縣共發(fā)展各級各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會25個，會員9399人，涉及種植（農(nóng)作物、蔬菜）、養(yǎng)殖（畜牧、水產(chǎn)）、運銷、加工等諸多專業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值 1.3億元，帶動農(nóng)戶28845戶。這些農(nóng)技協(xié)多以四種形式存在，即技術(shù)服務(wù)型、技術(shù)交流型、技術(shù)經(jīng)濟實體型、技術(shù)經(jīng)濟企業(yè)型。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視、加強指導(dǎo)、規(guī)范管理，推動農(nóng)技協(xié)穩(wěn)步健康發(fā)展
近年來，**縣委、政府加強了對農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺了關(guān)于扶持和推進農(nóng)技協(xié)發(fā)展的政策，制定了相關(guān)措施。各相關(guān)部門也把發(fā)展農(nóng)技協(xié)，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營納入了議事日程，并為農(nóng)技協(xié)發(fā)展營造寬松的發(fā)展環(huán)境。XX年3月份，在縣委、政府的大力支持下，縣科協(xié)引導(dǎo)全縣16個實力較強、經(jīng)濟和社會效益顯著、服務(wù)手段和功能齊全的農(nóng)技協(xié)，成立了“**縣農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會聯(lián)合會”，進一步促進了農(nóng)技協(xié)的聯(lián)合協(xié)作和發(fā)展壯大�？h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常深入基層調(diào)研、指導(dǎo)，為農(nóng)技協(xié)排憂解難�？h委組織部門也高度重視農(nóng)技協(xié)的積極作用，在總結(jié)支部+協(xié)會、協(xié)會帶農(nóng)戶經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把加強農(nóng)技協(xié)建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的一項重要內(nèi)容，把農(nóng)技協(xié)作為鄉(xiāng)村兩級黨組織抓經(jīng)濟工作的載體，作為農(nóng)民增收的重要措施�？h科協(xié)在抓農(nóng)技協(xié)工作方面重點突出了以下六個方面：
一是抓規(guī)范化管理�？h科協(xié)按照“民辦、民管、民受益”原則，注重加強對籌劃、組建、運行幾個重要環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，從制定章程、組建協(xié)會班子、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面加強指導(dǎo)，并嚴格審查、審批，凡屬科技類的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，都必須經(jīng)過科協(xié)審核，然后由民政部門登記注冊，農(nóng)技協(xié)從申報到調(diào)查、指導(dǎo)、審定、審批、登記注冊各個環(huán)節(jié)都具有嚴密性、規(guī)范化。同時，縣科協(xié)還加強對農(nóng)技協(xié)的組織管理，適時給予引導(dǎo)和指導(dǎo)，促進其健康發(fā)展。
二是抓宣傳鼓動。針對農(nóng)技協(xié)在社會上知名度不高，社會各方面對農(nóng)技協(xié)的功能及作用不甚了解的現(xiàn)狀，縣科協(xié)抓住銀川地區(qū)農(nóng)作物蔬菜種子技術(shù)協(xié)會獲得“全國百強農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會”稱號的機會，通過有關(guān)會議，并借助廣播、電視、報刊等媒體大力宣傳發(fā)展農(nóng)技協(xié)的指導(dǎo)思想和應(yīng)堅持的基本原則，農(nóng)技協(xié)的地位、作用及政府對農(nóng)技協(xié)發(fā)展的政策支持等有關(guān)政策和知識，擴大了農(nóng)技協(xié)的社會影響，為農(nóng)技協(xié)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍和輿論環(huán)境。
三是抓典型示范。抓典型就是樹旗幟，立標兵，用典型引路的方法推動我縣農(nóng)技協(xié)健康發(fā)展。近年來，縣科協(xié)本著有產(chǎn)業(yè)特色，有發(fā)展?jié)摿�，有組織活動，有創(chuàng)新思路的“四有”原則，在農(nóng)技協(xié)中認真篩選一批示范典型，進行重點宣傳，促使其發(fā)揮典型示范作用。如對銀川地區(qū)農(nóng)作物蔬菜種子技術(shù)協(xié)會，積極幫助其健全規(guī)范協(xié)會章程和各項規(guī)章制度，并積極為協(xié)會出謀劃策，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，適時總結(jié)，該協(xié)會現(xiàn)擁有會員3000多人，長期聘請農(nóng)業(yè)專家顧問6人。幾年來，協(xié)會共引進新品種113個，建立科技示范點106個，培育科技示范戶1200戶，良種繁育戶386戶，種糧大戶48戶，累計繁育良種1780萬公斤，推廣面積為62.4萬畝，增加社會效益8000余萬元。以示范點、示范戶為媒介向廣大農(nóng)民普及推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，提高了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技貢獻率。寧夏**興民漁業(yè)技術(shù)協(xié)會從北京、天津、大連等地聘請專家為廣大會員進行技術(shù)指導(dǎo)，引進新品種，提高了會員的養(yǎng)殖技術(shù)和產(chǎn)量，推動了全縣水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些協(xié)會都為全縣農(nóng)技協(xié)的發(fā)展樹立了典范。 3 4 文章來源：unjs.com
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四是抓學(xué)習(xí)交流。為了溝通情況，相互學(xué)習(xí)，針對農(nóng)技協(xié)面臨的新形勢、新任務(wù)和新問題，縣科協(xié)不定期組織召開全縣農(nóng)技協(xié)經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會和座談會。促使各農(nóng)技協(xié)了解先進做法，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，互相取長補短，在自我完善中健康有序地發(fā)展。
五是抓培訓(xùn)提高。充分利用我縣農(nóng)村科普的品牌工作“農(nóng)函大”培訓(xùn)優(yōu)勢，對農(nóng)技協(xié)骨干帶頭人及會員進行培訓(xùn)。專門聘請農(nóng)業(yè)專家對他們進行市場經(jīng)濟知識和技術(shù)、技能培訓(xùn)，使其保持技術(shù)優(yōu)勢，提高市場競爭能力，使各協(xié)會的骨干帶頭人和會員能及時掌握新信息和新技術(shù)并與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際相結(jié)合，促進了協(xié)會的健康發(fā)展，使協(xié)會增強了凝聚力和吸引力，提高了知名度，也使“農(nóng)函大”的后續(xù)作用得到了充分發(fā)揮，學(xué)員的積極性不斷提高�！稗r(nóng)函大”教育培訓(xùn)促進了協(xié)會建設(shè)，協(xié)會推動了“農(nóng)函大”培訓(xùn)工作，兩者互相促進，在促進農(nóng)村科普、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。
六是抓表彰獎勵。在農(nóng)技協(xié)的建設(shè)和發(fā)展進程中，涌現(xiàn)出了一批先進典型和優(yōu)秀人物。為推動農(nóng)技協(xié)工作，提高農(nóng)技協(xié)的地位，科協(xié)與縣委組織部聯(lián)合組織調(diào)研，研究探討培養(yǎng)壯大農(nóng)村實用人才隊伍的措施，建議縣委、政府對農(nóng)技協(xié)中先進人物進行表彰獎勵。今年5月科技周期間，有2名農(nóng)技協(xié)理事長被列入全縣優(yōu)秀科技工作者表彰獎勵范疇，受到縣委、政府的表彰獎勵。
三、農(nóng)技協(xié)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用
在縣委、政府的大力扶持和各方面有利條件的積極推動下，農(nóng)技協(xié)在推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，促進農(nóng)民增收，農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。具體表現(xiàn)在以下六個方面：
一是促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。農(nóng)技協(xié)一方面在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上進行大膽探索，把重點放在發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)上；另一方面將分散的農(nóng)戶組織起來，以市場為導(dǎo)向，努力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營提高效益，增強市場競爭力。為滿足市場對產(chǎn)品的批量需求，農(nóng)技協(xié)將自己成功的技術(shù)和經(jīng)驗，通過會員不斷傳播到周圍的群眾中去，形成了“發(fā)展一個協(xié)會，帶出一群能人，創(chuàng)辦一個實體，服務(wù)一方農(nóng)民”的局面，加速了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為農(nóng)村經(jīng)濟注入核心的活力。通過協(xié)會運作，全縣農(nóng)作物種植、蔬菜栽培、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)已基本形成。
二是促進了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣。農(nóng)技協(xié)的突出特征是技術(shù)的先進性，農(nóng)技協(xié)的科普示范基地是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化基地、輻射基地、研究基地。農(nóng)技協(xié)通過能人效應(yīng)和示范效應(yīng)，把農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果迅速傳播到廣大會員和農(nóng)戶，打通了科技通向千家萬戶的渠道。
三是促進了農(nóng)民科技素質(zhì)的提高。相當(dāng)一部分協(xié)會都采取了聘請專家講課、進行技術(shù)指導(dǎo)、與科研單位掛鉤、組織會員外出參觀學(xué)習(xí)等形式和方法，幫助會員提高技術(shù)水平和經(jīng)營水平。如**縣習(xí)崗鎮(zhèn)新勝村、經(jīng)濟橋村、金貴鎮(zhèn)銀河村三個蔬菜種植協(xié)會，通過聘請自治區(qū)農(nóng)科院、農(nóng)技推廣總站專家到現(xiàn)場對會員進行培訓(xùn)，使會員的蔬菜種植技術(shù)迅速提升�，F(xiàn)在，這三個村的農(nóng)民種植的蔬菜大棚不論在品種的選擇上還是產(chǎn)量上均優(yōu)于全縣其他蔬菜種植農(nóng)戶，新勝村的設(shè)施蔬菜種植還經(jīng)常吸引周邊縣市種植戶前來觀摩、學(xué)習(xí)。
四是解決了小生產(chǎn)與大市場的矛盾。我縣農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會依據(jù)“民辦、民管、民受益”的組織原則，把分散的農(nóng)民組織起來發(fā)展生產(chǎn)，統(tǒng)一銷售，避免了產(chǎn)品相互壓價和技術(shù)封鎖，搭起了農(nóng)戶的分散小生產(chǎn)與大市場的對接橋梁，為農(nóng)民提供了良好的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。農(nóng)民加入了農(nóng)技協(xié)，就增加了農(nóng)民進入市場的籌碼，提高了抵御風(fēng)險的能力。 3 4 文章來源：unjs.com
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五是促進了農(nóng)民收入的增加。農(nóng)技協(xié)把農(nóng)民共同的致富愿望和經(jīng)濟利益聯(lián)結(jié)在一起，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列配套服務(wù)，大大增加了農(nóng)民的商品生產(chǎn)量，并在市場銷售中實現(xiàn)了利潤的最大化，從而有效地增加了農(nóng)民的收入。寧夏**性民漁業(yè)技術(shù)協(xié)會成立于1999年，現(xiàn)有會員480名，該協(xié)會以養(yǎng)殖基地為依托，圍繞漁業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，為會員和廣大養(yǎng)殖戶提供了水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、魚病防治、育苗、魚需物資供應(yīng)、漁業(yè)科技培訓(xùn)、水產(chǎn)品市場銷售信息等服務(wù)。該協(xié)會每年為會員和廣大養(yǎng)殖戶提供8000余萬尾優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種，經(jīng)協(xié)會聯(lián)系每年向外銷售養(yǎng)殖戶水產(chǎn)品達1000噸以上，增加了養(yǎng)殖戶的收入，也為推動本地水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)做出了重要貢獻，真正發(fā)揮了協(xié)會的帶動作用。
六是促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村事業(yè)的全面發(fā)展。農(nóng)技協(xié)的建立與發(fā)展，培養(yǎng)造就了一批新型農(nóng)民。他們不但對農(nóng)村的物質(zhì)文明建設(shè)做出了貢獻，而且也推動了農(nóng)村精神文明、政治文明建設(shè)向前發(fā)展。廣大的農(nóng)民從傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟的束縛中解脫出來，眼界更寬了，強化了商品觀念、人才觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、民主觀念、參與觀念，發(fā)揚了團結(jié)協(xié)作、扶貧幫困精神，涌現(xiàn)出了大量的好人好事，對農(nóng)村的社會穩(wěn)定、民風(fēng)村風(fēng)的好轉(zhuǎn)以及對密切黨和政府與廣大農(nóng)民的關(guān)系等，都發(fā)揮了重要的影響和作用。
四、農(nóng)技協(xié)發(fā)展中存在的問題和困難
通過對全縣農(nóng)技協(xié)基本狀況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)技協(xié)發(fā)展中還存在不少問題和困難，亟待認真研究解決。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是一些基層領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，政策扶持力度弱。一些基層領(lǐng)導(dǎo)和個別部門對農(nóng)技協(xié)發(fā)展的重要性、必要性認識不足，重視不夠，工作沒有到位。沒有把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織作為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求和新的市場環(huán)境的有效途徑來認識，沒有把發(fā)展農(nóng)技協(xié)組織作為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要措施來抓，任其自生自滅。
二是缺乏一支高素質(zhì)的協(xié)會帶頭人隊伍。一部分農(nóng)技協(xié)管理水平跟不上形勢發(fā)展的需要，協(xié)會的發(fā)展在很大程度上依賴龍頭企業(yè)或能人。部分農(nóng)技協(xié)理事會成員科技文化素質(zhì)較低，缺乏一定的專業(yè)技能，市場經(jīng)濟知識和經(jīng)營管理才能，而且大部分理事又忙于自己的產(chǎn)業(yè)，為會員服務(wù)質(zhì)量不高。因此，相當(dāng)一部分農(nóng)技協(xié)還處于比較低的發(fā)展階段，偏重于單一的技術(shù)服務(wù)，能維護員提供全程系列化服務(wù)的還是少數(shù)。
三是自律機制不暢，內(nèi)部管理不規(guī)范。從組織管理來看，大多數(shù)協(xié)會內(nèi)部管理制度不完善，組織機構(gòu)不健全；一些協(xié)會沒有進行社團登記，不具備法人地位，社會信譽度、社會影響力較低，遇到矛盾、糾紛無法處理。
四是個別農(nóng)技協(xié)運行機制不穩(wěn)，抵御風(fēng)險能力弱。有的農(nóng)技協(xié)起點不高（主要是技術(shù)交流型和技術(shù)服務(wù)型），提供生產(chǎn)資料和銷售渠道（即技術(shù)實體型）的協(xié)會還沒有達到足夠數(shù)量；組織化程度差，協(xié)會與會員之間沒有經(jīng)濟利益捆綁，有些有實體牽頭的協(xié)會，組織仍較松散，凝聚力不強，抵御風(fēng)險能力弱；一些協(xié)會沒有建立穩(wěn)定的資金來源機制，無法提供更加有效的服務(wù)，因而做不大做不強。
五、加快農(nóng)技協(xié)發(fā)展的幾點建議
一是加強組織建設(shè)，整合社會資源，提升協(xié)會的組織化程度。按照《中國科協(xié)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織管理辦法》和《寧夏農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會章程》，進一步規(guī)范農(nóng)技協(xié)的組織機構(gòu)和運行規(guī)則，健全有關(guān)規(guī)章制度，增強“服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律、維權(quán)”職能。特別是建議政府和有關(guān)部門制定農(nóng)技協(xié)發(fā)展的相關(guān)政策，明確科協(xié)在農(nóng)技協(xié)服務(wù)和管理中的職責(zé)，并積極爭取落實農(nóng)技協(xié)工作經(jīng)費。
（1）（2）（3）（4）
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二是積極引導(dǎo)，規(guī)范管理。鑒于農(nóng)技協(xié)目前面臨的新形勢、新問題、新任務(wù)，加強對農(nóng)技協(xié)自身發(fā)展趨勢的認識和內(nèi)部組織機制、運行機制的研究，在總體發(fā)展目標上，引導(dǎo)全縣農(nóng)技協(xié)向管理規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品商品化發(fā)展。
三是突出重點，樹立典型，抓好試點工作。繼續(xù)做好樹立典型農(nóng)技協(xié)的工作，用典型帶動農(nóng)技協(xié)健康發(fā)展。制定縣級典型試點標準，重點抓好示范典型，以點帶面，擇優(yōu)扶強。
四是大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)技協(xié)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和市場營銷能力。鼓勵并積極協(xié)助農(nóng)技協(xié)同科研單位、大專院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門實行聯(lián)姻，了解最新農(nóng)業(yè)發(fā)展動態(tài)和市場信息，引進市場前景好、農(nóng)民需求的新技術(shù)、新成果。抓好優(yōu)勢項目，培育特色產(chǎn)業(yè)，打造自己的品牌，注冊自己的商標，壯大自身的發(fā)展實力。
五是加強培訓(xùn)工作，提高農(nóng)技協(xié)隊伍的整體素質(zhì)�？茀f(xié)將充分利用“農(nóng)函大”教學(xué)的有利條件，進一步抓好農(nóng)技協(xié)骨干會員的培訓(xùn)。要積極創(chuàng)造條件知道有條件的農(nóng)技協(xié)舉辦多種形式的培訓(xùn)班或現(xiàn)場觀摩會，組織會員學(xué)習(xí)實用技術(shù)和市場經(jīng)濟知識，提高他們的管理水平和專業(yè)技能。農(nóng)技協(xié)要加強自身建設(shè)，教育會員遵守社會公德，依法辦事，守法經(jīng)營，誠信服務(wù)。
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