中國對美國高粱展開雙反調查，2018中美貿易還會好嗎？
進入2018年，中美貿易摩擦升級。2月4日，中國商務部宣布，對原產地為美國的進口高粱發(fā)起反傾銷和反補貼立案調查。商務部掌握的初步證據(jù)表明，因受美國政府補貼，大量且低價高粱進入中國市場，對中國國內的高粱產業(yè)造成了損害。不久前，特朗普政府批準對進口太陽能板和大型洗衣機征收關稅，而美國市場上的太陽能板主要來自中國。此外，美國企業(yè)近期還針對更多涉及知識產權的商品提起337調查，而此前針對鋼鐵和鋁貿易問題，美國也在研究和處理是否需進行處罰。1月11日，中國金融四十人論壇（CF40）和美國彼得森國際經(jīng)濟研究所（PIIE）在華盛頓共同舉辦了“CF40-PIIE第三屆中國經(jīng)濟論壇”。來自中美的數(shù)位專家對當前的中美經(jīng)濟關系進行了深入分析，今天我們推出專題【中美經(jīng)濟關系展望】第三篇，來自分享來自PIIE高級研究員Jeffrey Schott的獨家觀點。（查看此前文章請點擊：不是危言聳聽，美國對華貿易政策的轉折點可能真的來了）Jeffrey Schott指出，當前的中美貿易關系并不樂觀，且在2018年會愈發(fā)緊張。美國在雙邊和全球貿易中不斷增長的逆差將會觸發(fā)更多貿易保護主義措施，尤其是在今年11月美國中期選舉前夕。他認為，美國需要找到一個更好的方法來和中國合作，而中國也需要想辦法解決一些美國方面的擔憂，尤其是美國的服務業(yè)。但這將是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。他最后總結，考慮到中美雙方的共同利益，我們需要共同努力去尋找新的合作之路。以下是Jeffrey Schott在第三屆中國經(jīng)濟論壇演講全文。2月4日，中國商務部宣布，對原產地為美國的進口高粱發(fā)起雙反調查。今天，當我們探討中國的貨幣政策和金融市場時，氣氛會變得非�；馃幔接懼忻乐g的貿易關系時，氣氛就會降到冰點。2018年中美貿易關系會愈發(fā)緊張首先，讓我們來看一看中美雙邊貿易現(xiàn)狀。美國對中國的出口是多元化的，其中約2/3是工業(yè)制成品和農產品，1/3是服務業(yè)出口；即大約有400-500億的服務業(yè)出口規(guī)模，和1000多億的工業(yè)制成品與農產品出口規(guī)模。而美國從中國進口的主要是工業(yè)制成品。美中存在著巨大的貿易逆差�？傮w來說，當前的中美貿易關系并不樂觀，且在2018年會愈發(fā)緊張。美國在雙邊和全球貿易中不斷增長的逆差將會引起更多貿易保護主義措施，尤其是在今年11月美國中期選舉前夕。美國的商品貿易逆差中大半是和中國貿易中形成的，而其制造業(yè)貿易逆差中的58%也是來自于中國進口。巨額的.對中逆差吸引了白宮的注意，也影響了其政策的制定。美國官方宣稱，在過去幾十年中，美國制造業(yè)的競爭力被傳統(tǒng)貿易壁壘和對科技、數(shù)據(jù)等的監(jiān)管措施嚴重削減。他們要改變這種現(xiàn)狀以尋求新的平衡。美國在2018年將會開始采取更多的限制性貿易政策，如反傾銷、反補貼、防護措施和特別301條款等，來限制自中國進口的產品。 美國對中國企業(yè)，特別是鋼鐵行業(yè)，設置了很多臨時性貿易壁壘。其中最主要的是反傾銷和反補貼措施。到2016年末，美國在進口方面有292項反傾銷和82項反補貼禁令，而中國是這些貿易措施的主要目標，有102項反傾銷稅和27項反補貼稅涉及中國產品。據(jù)估計，9.2%的中國進口產品因為這些貿易法而受到了限制。而2016年，只有 4.2%的美國出口產品受到了中國相關貿易法的限制。需要注意的是，自2007年起，美國開始對華產品使用反補貼措施。反傾銷稅和反補貼稅能夠相互疊加而不是互為替代品。因此，反傾銷措施的運用提高了對于自中國進口產品的限制性效果。另外，由于反傾銷針對的是中國企業(yè)的定價行為，而反補貼針對的是中國政府的保護和扶持政策，能夠看出，自2007年以來，美國對于中國的貿易政策多了一個關注的方面，即政府的補貼政策。反傾銷和反補貼對于鋼鐵行業(yè)的影響尤其大。嘗試解決全球鋼產能過剩問題的努力并不十分成功。粗鋼生產能力在過去十年顯著上升。中國的粗鋼產能在過去十年幾乎增長了2.5倍，中國在全球鋼產能中的份額也從2006年的34.5%增長到了2016年的49%。誠然，在過去幾年中，中國在鋼鐵去產能方面做出了努力。但在去產能的同時，也有一些新產能的增加。因此，去產能的凈值相對較小。 與此同時，美國的鋼產量稍有下滑。事實上，除了中國，印度、巴西、韓國在過去幾年也大量增加了他們的粗鋼生產能力。這將是一個較難解決的問題，因為美國從中國進口的鋼產品非常少。受美國反傾銷和反貼補稅的限制，只有1%的鋼出口到了美國。中國鋼產品的主要出口國是東南亞和中東國家，總共占據(jù)了中國鋼產品出口量的49%。但增加的中國至其他國家的鋼產品出口給世界鋼產品價格帶來了下行壓力，這間接影響到了美國的鋼鐵行業(yè)并導致了他們的擔憂。美國現(xiàn)任商務部部長和貿易談判代表曾在過去幾十年中竭力提倡對中國的鋼行業(yè)實行限制性貿易措施。他們非常了解這一行業(yè)，因此也會不斷地給中國鋼鐵行業(yè)的出口施加壓力，尤其是232調查結果將近。WTO的前景不樂觀中美亟需尋找新的合作之路總體看來，目前美國正將其貿易政策的重點轉移到雙邊貿易談判中，所以在TPP等區(qū)域性貿易談判中表現(xiàn)得不積極。這其實對中國來說是一個大好的機會，因為中國正逐漸與其他TPP國家不斷加深貿易伙伴的關系，并與很多國家開始了新的貿易談判。另一個具有破壞性的方面，是美國對于WTO的態(tài)度。特朗普政府對WTO，尤其是其爭端解決系統(tǒng)，持批判性態(tài)度。最根本的問題是，現(xiàn)任政府認為目前平衡的讓步是不公平的，特別是對于美國制造業(yè)企業(yè)。美國在二戰(zhàn)后十年間對于貿易自由化做出的承諾給美國帶來了巨大的好處，同時也幫助了全球經(jīng)濟的復蘇。然而，隨著一些國家經(jīng)濟的復蘇和涌現(xiàn)出的新的貿易強國，競爭越發(fā)激烈。因此，特朗普政府認為當前的關稅水平和貿易規(guī)則束縛了美國制造業(yè)的發(fā)展，盡管美國的制造業(yè)產出正處于歷史最高水平。這是影響美國對于WTO態(tài)度的一個重要因素。盡管美國貿易談判代表在布宜諾斯艾利斯舉行的WTO部長級會議上說，美國愿意尋求多邊協(xié)議，尤其是在電子貿易和服務貿易領域。但這類多邊協(xié)議在WTO或其他框架下成功的關鍵在于，美國必須要找到合適的方法與主要貿易國進行合作。尤其在美國感興趣的電子貿易和服務貿易領域，多邊協(xié)議的達成需要中國的參與。因此，美國需要找到一個更好的方法來和中國合作，而中國也需要想辦法解決一些美國方面的擔憂，尤其是美國的服務業(yè)。這將是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。 WTO的前景并不樂觀，中美短期貿易關系的前景也不樂觀�？紤]到中美雙方的共同利益，我們需要共同努力去尋找新的合作之路。 近期文章精選：中國金融四十人論壇中國金融四十人論壇（CF40）成立于2008年4月12日，是中國最具影響力的非官方、非營利性金融專業(yè)智庫平臺，專注于經(jīng)濟金融領域的政策研究與交流。CF40旗下有四十人和新金融兩大實體型智庫系列，分別包括四十人金融教育發(fā)展基金會、四十人金融研究院和上海新金融研究院、北方新金融研究院、上海浦山新金融發(fā)展基金會、北京大學數(shù)字金融研究中心。此外，CF40與國家開發(fā)銀行、清華大學、絲路基金、中國開發(fā)性金融促進會共同發(fā)起成立了“絲路規(guī)劃研究中心”。CF40每年召開雙周圓桌會議、金融四十人年會、國際學術交流研討會等百余場閉門研討會，開展課題研究近30項，出版周報、月報、要報、《新金融評論》以及經(jīng)濟、金融類專著共計100余冊，受到?jīng)Q策層領導重視和經(jīng)濟金融界人士高度評價。【中國對美國高粱展開雙反調查，中美貿易還會好嗎？】相關文章：
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