雄安新區(qū)往事：1000年前即為國(guó)家戰(zhàn)略前沿

雄安新區(qū)的“橫空出世”，讓這片定調(diào)為“千年大計(jì)”的熱土，立馬被各路炒房團(tuán)給盯住。從保定，到通州，“首都副中心”的概念炒了兩年，最終最高層將棋子落到了雄縣、容城、安新三縣——當(dāng)然，還是在保定。那么，對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用駚?lái)說(shuō)，幸福，是不是來(lái)得太突然些了？應(yīng)該說(shuō)，在絕大部分時(shí)間里，這三座縣城在中國(guó)地名史上是籍籍無(wú)名的——除了白洋淀�？梢�說(shuō)起北宋時(shí)，尤其是公元1000年前后，這片區(qū)域也曾被朝廷格外看重，這里的人民，據(jù)說(shuō)過(guò)的也還不錯(cuò)。先從這片區(qū)域說(shuō)起。北宋時(shí)有個(gè)雄州，大抵是今天河北雄縣地盤，其容城縣、歸義縣是宋遼兩國(guó)的接壤地，也就是邊境線。當(dāng)時(shí)，宋雄州隔拒馬河與遼涿州相鄰，拒馬河南北兩岸一片區(qū)域，宋遼兩國(guó)都稱對(duì)其有治權(quán)和主權(quán)。也就是說(shuō)，這里的人們，有“雙重國(guó)籍”。這事說(shuō)來(lái)也好說(shuō)清楚——五代時(shí)后晉向遼割讓了燕云十六州，容城、歸義縣也在此范圍內(nèi)。后周收復(fù)容城縣南境與歸義縣南境后，設(shè)立了雄州。趙宋立國(guó)，繼承了這一遺產(chǎn)，在此與遼國(guó)對(duì)峙。遼國(guó)也有意思，在拒馬河以北也重設(shè)容城縣、歸義縣，為涿州治下，明擺著就是和宋國(guó)對(duì)著干。這樣一來(lái)，拒馬河之北的容城、歸義為遼控制，河之南的容城、歸義為宋控制。宋遼兩國(guó)對(duì)峙多年，宋要北伐，收復(fù)燕云故土；遼要南征，搶回雄州失地繼而一統(tǒng)中原。但兩國(guó)征伐經(jīng)久，誰(shuí)都沒(méi)本事吃掉誰(shuí)，慢慢也就默認(rèn)了現(xiàn)狀。宋真宗景德元年，檀淵之盟締結(jié)，宋遼兩國(guó)達(dá)成“和解”，以拒馬河為界，河之北地為遼所有，河之南土為宋境，同時(shí)承認(rèn)既成事實(shí)，視拒馬河南岸至雄洲城之間40公里地帶為“兩屬地”，也就是宋遼兩國(guó)都有份。至于遼土之內(nèi)的兩國(guó)的“兩屬地”，因史料匱乏，現(xiàn)在不明確，猜想大抵是拒馬河以北至涿州新城間的地帶。兩屬地說(shuō)清楚了，再說(shuō)這里的人民——兩屬民。生活在夾縫中的人們總是悲催的，首要一點(diǎn)，就是要給兩國(guó)政府納稅。不過(guò)，在宋太宗時(shí)，就明文免去兩屬戶的全部稅賦。因此，兩屬戶“只于北界納稅，惟有差役，則兩地共之。”但宋朝廷后來(lái)考慮到一點(diǎn)：兩屬民只給遼納稅，久而久之，會(huì)不會(huì)對(duì)宋國(guó)缺乏歸屬感和國(guó)家認(rèn)同感？這一點(diǎn)擔(dān)憂是必要的。后來(lái)，宋朝還是向兩屬民象征性地收取一點(diǎn)費(fèi)用。但總的來(lái)說(shuō)，“中國(guó)所占戶多，北人所占戶少。”可能有人在想，納稅要交雙份的，差役也是服雙份的，兩屬民是不是太“水深火熱”了？話，是這個(gè)理�？墒聦�(shí)上，還真不是這樣。可能連兩屬戶都沒(méi)想到過(guò)——為了爭(zhēng)取民心，宋遼兩國(guó)政府竟然玩起了親民牌，出臺(tái)了好些個(gè)愛(ài)民措施，甚至不惜為兩屬民背書指責(zé)對(duì)方政府。史書上載，宋徽宗時(shí)，雄州發(fā)生災(zāi)荒，兩屬戶請(qǐng)求雄州政府免稅，雄州政府沒(méi)答應(yīng)。鄰近的瀛洲太守知道了這事，頗為鄙夷：雄州規(guī)小利，失大體。萬(wàn)一契丹蠲之，為朝廷羞。怎么個(gè)意思？意思就是說(shuō)，你雄州政府為了眼前的蠅頭小利，不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)后果。兩屬戶求你免稅，你不允，如果遼國(guó)免稅，兩相比較，失了民心不說(shuō)，宋國(guó)也跟著你丟臉。可能是雄州政府學(xué)乖了，熙寧九年，雄州遭災(zāi)，宋朝庭準(zhǔn)了雄州政府的請(qǐng)求，下詔賑災(zāi)。不久，遼朝廷也宣布賑災(zāi)。宋朝廷得知這一消息后，顯得格外警惕，下詔讓雄州政府密切注意遼國(guó)動(dòng)向，千萬(wàn)別讓遼國(guó)搶走民心。這樣的事，還有不少�？傊�，因?yàn)檫@種奇特的競(jìng)爭(zhēng)性，兩屬戶竟然在政治夾縫中得了不少實(shí)惠。更為“靠譜”的是，當(dāng)一方的社會(huì)秩序遭到破壞甚至人民有“委屈”時(shí)，對(duì)方政府還發(fā)來(lái)公函表達(dá)抗議，為兩屬民“撐腰”。某次，“遼人刺兩屬民為兵，民不堪其辱”，居多兩屬民都投奔雄洲城，“有大姓舉族南徙，慕而來(lái)者至二萬(wàn)”。雄州太守一邊發(fā)糧賑恤災(zāi)民，一邊移牒詰問(wèn)涿州政府。自此之后，遼人遂“不敢復(fù)刺”雄州兩屬戶服兵役。后來(lái)，兩屬民也搞明白了，無(wú)論宋、遼，誰(shuí)對(duì)自己不好，咱就投向?qū)Π�，�?zhǔn)能給自己撈點(diǎn)好處。穩(wěn)定壓倒一切，為了爭(zhēng)得民心，宋朝庭是下了一番功夫的。比如，熙豐時(shí)期，宋朝推行新法，但為了保持兩屬戶的穩(wěn)定，在兩屬地始終沿用舊法不變。但話說(shuō)回來(lái)，宋遼雙方給予兩屬民種種優(yōu)惠，動(dòng)機(jī)主要在于籠絡(luò)人心，這本來(lái)就是對(duì)兩屬戶的一種不信任。史書上記載了這么一件事：景德時(shí)，雄州兩地兩屬民給州里贈(zèng)送羊酒，知雄州李允則上報(bào)時(shí)提出處理意見(jiàn)。他說(shuō)：拒之則邊人以為疑，欲受而答以茶彩，設(shè)飲食以接其意。這一主張獲得宋真宗的同意。從李允則的這番話中，可以看得出這種心態(tài)。事實(shí)上，出于國(guó)防安全的考慮，宋朝對(duì)兩屬民也規(guī)定了種種嚴(yán)厲的限制。比如，宋對(duì)那些充當(dāng)遼方奸細(xì)、盜竊情報(bào)以及在邊境地區(qū)從事破壞活動(dòng)的兩屬民，一般處以極刑，或作強(qiáng)制遷徙；宋對(duì)一般兩屬民的活動(dòng)范圍也是有限制的，規(guī)定“私出本州界，并坐徙。”還有一點(diǎn)，宋朝對(duì)兩屬民的身份和婚姻也有專條規(guī)定：兩屬民在身份上與“舅曾為人奴仆，姑曾為娼，并父祖系化外”的人同屬“雜類”，這類人不得與皇家袒免以上親為婚。不僅如此，宋朝還數(shù)度規(guī)定，兩屬戶不得結(jié)親北界……總之，靠著在宋遼之間蕩秋千，以及兩國(guó)之間這種獨(dú)特的攬民心的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，雄州一帶的“邊民”倒是占了些許便宜的。今天的雄安新區(qū)的三縣，固然不是昔日雄州、涿州之間的宋遼邊界，但區(qū)域范圍大致不差。所以，一千年后，這兒再次崛起過(guò)一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的支點(diǎn)，也許正應(yīng)了某種巧合。

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