泉州電信構建工程審計管理體系

福建電信泉州分公司在工程造價管理制度、審計管理、審計依據(jù)、審計方法、審計手段上進行了大膽的探索和創(chuàng)新，創(chuàng)新推進工程審計信息化支撐平臺應用，體系化構建了工程審計管理機制，實現(xiàn)工程造價精確化管理，推進由工程審核向工程管理審計轉型，目前，各環(huán)節(jié)機制都已形成成熟模板，充分發(fā)揮了工程審計的“保健”作用。近年來，泉州電信工程結算平均審減率持續(xù)穩(wěn)定在相對較低的水平上，工程審計整體運營管理機制在全省及全集團走在前列。工程造價管理標準化、制度化。一是建立完整的標準定額和材料價格信息庫，并固化通信工程量價審計模塊（網絡版）和定期維護更新，實現(xiàn)全區(qū)共享，統(tǒng)一了承建方的結算編制依據(jù)和審計方的審計依據(jù)。二是根據(jù)日常管理需要，結合操作指引要求，編制了一套完整的'標準文檔格式，并把管理流程嵌入范本中，統(tǒng)一了結算編制、審核、結果應用等標準。三是長期開展工程造價管理競賽活動，進一步提升工程結算質量，實現(xiàn)將審計關注點融入投資項目日常過程管理。四是階段性對工程結算量價審計發(fā)現(xiàn)的問題、主要審減原因進行歸類、匯總、剖析，提示建設單位加強工程薄弱環(huán)節(jié)和風險管理，協(xié)同主管部門從制度根源上規(guī)范投資建設各環(huán)節(jié)的造價管理。五是建立問題考核機制，從源頭杜絕問題的發(fā)生，以進一步提升工程審計效果。六是加強對內聘審計員、工程管理隨工人員的培訓。審計手段信息化。利用信息技術手段創(chuàng)新實施工程審計信息化，于2009年開發(fā)并投入使用了通信工程結算審計工具性模塊，將操作流程控制點固化于計算機系統(tǒng)，實現(xiàn)審計流程操作標準化，增強了審計過程的嚴謹性和透明度，實現(xiàn)了審計過程信息的電子化流轉和存檔。二是與其他系統(tǒng)建立了信息互換機制，提高數(shù)據(jù)交互的準確性和工作效率。截至2014年年底，已通過該模塊完成通信工程施工結算審計11815項，審計送審金額25.35億元（含設備費），審減不合理造價6200多萬元�，F(xiàn)場審計針對化。創(chuàng)新性轉變現(xiàn)場審計思路，對圖表審計過程中發(fā)現(xiàn)的疑點進行匯總、剖析，查找工程造價管控的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性、突出重點地開展現(xiàn)場審計調查，并從制度根源上梳理，系統(tǒng)性地提出存在問題的解決方案和措施。同時，將工程結算審減率、現(xiàn)場審計誤差率等指標納入工程考核體系，對施工、監(jiān)理單位進行捆綁考核，抑制高估冒算行為。如，2015年共考核工程結算超審減率5%的有110項、現(xiàn)場審計考核超偏差率（管線1%、設備3%）的有41項，累計考核扣罰設計、施工、監(jiān)理費46.46萬元。審計方式專項化。積極實施工程審計方法創(chuàng)新，優(yōu)勢互補，加強合作，每年聚焦工程造價管理風險，有針對性地選取1~2個課題開展專項審計或造價研討活動，以持續(xù)推進審計關口前移，拓展審計領域，促進工程審計成果向提升企業(yè)價值轉換。如：2008年~2009年開展“節(jié)支增效”專項活動取得了較好的階段性成效，到當年年底共實現(xiàn)節(jié)支6252.08萬元。

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