公安部支持天津創(chuàng)新發(fā)展出入境政策措施解讀
公安部支持天津創(chuàng)新發(fā)展出入境政策措施，緊密結(jié)合天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、濱海新區(qū)以及全面創(chuàng)新改革示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，是落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)出入境改革的又一項(xiàng)重要舉措，將極大促進(jìn)天津市聚攏更多海外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為天津開(kāi)發(fā)開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。一、支持天津創(chuàng)新發(fā)展出入境政策措施可以讓哪些外籍人士受益？此次實(shí)施的7項(xiàng)出入境政策措施主要服務(wù)外籍高層次人才、外籍華人、外籍留學(xué)生和長(zhǎng)期在華工作人員等群體，將極大促進(jìn)天津市特別是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)聚集更多海外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二、此次七項(xiàng)政策措施有哪些突破之處？一是針對(duì)國(guó)際高端人才申請(qǐng)永久居留的推薦單位，由天津市人民政府下放至天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、濱海新區(qū)政府以及市人力資源和社會(huì)保障局，向海外高端人才釋放出強(qiáng)烈的引才信號(hào)，為天津外籍人才引進(jìn)工作助力提速。二是針對(duì)外籍技術(shù)人才、管理人才以及擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定工作的普通外籍人員，建立市場(chǎng)化人才選聘模式，優(yōu)化入出境、停居留和永久居留政策，特別是允許其外籍配偶、未成年子女隨同申請(qǐng)，為其在津工作發(fā)展提供更加穩(wěn)定的居留預(yù)期。三是針對(duì)外籍華人，特別是高學(xué)歷外籍華人推出更為寬松便利的入出境、停居留和永久居留政策，進(jìn)一步激發(fā)其歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的熱情以及歸屬感和自豪感。四是針對(duì)外籍留學(xué)生和外籍學(xué)生到天津創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)，提供優(yōu)越的政策利好和孵化支持。三、符合什么條件，可以認(rèn)定為外籍高層次人才？為進(jìn)一步細(xì)化明確外籍高層次人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，天津市公安局會(huì)同天津市外國(guó)專家局制定了《天津市外籍高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》�！短旖蚴型饧邔哟稳瞬耪J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》明確了“入選國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)計(jì)劃的外籍人才”、“符合國(guó)際公認(rèn)的專業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍人才”、“符合市場(chǎng)導(dǎo)向的鼓勵(lì)類崗位需求的外籍人才”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外籍人才”、“優(yōu)秀青年外籍人才”等6大類，以及“諾貝爾獎(jiǎng)獲得者”、“世界500強(qiáng)企業(yè)高層管理人員”等31項(xiàng)人才認(rèn)定具體標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了科教文衛(wèi)體等各領(lǐng)域外籍人才。四、天津市哪些部門可以直接推薦外籍高層次人才及其配偶、未成年子女的在華永久居留？為積極爭(zhēng)取政策優(yōu)惠最大化，經(jīng)全力爭(zhēng)取公安部支持，中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、濱海新區(qū)人民政府、天津市人力資源和社會(huì)保障局均可以直接推薦外籍高層次人才在華永久居留。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、濱海新區(qū)內(nèi)的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，可以分別向天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、濱海新區(qū)人民政府申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留的推薦函。除自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、濱海新區(qū)以外的我市外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，可以向天津市人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留的推薦函。申請(qǐng)人獲得相關(guān)政府部門出具的`推薦函后，可向天津市公安出入境管理部門提交辦理“特殊人員類”外國(guó)人在華永久居留的申請(qǐng)。申請(qǐng)《外籍高層次人才申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留推薦函》服務(wù)窗口地址及咨詢電話：——天津市引進(jìn)人才綜合服務(wù)窗口：天津市河西區(qū)友誼北路29號(hào)三樓，電話：+86-22-83869366。——中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)服務(wù)窗口：①天津港東疆片區(qū)辦事處(天津東疆保稅港區(qū)亞洲路4611號(hào)聯(lián)檢服務(wù)中心人才引進(jìn)窗口，電話：+86-22-25605046；②天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)辦事處(天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)西三道166號(hào)服務(wù)大廳，電話：+86-22-84906032)；③中心商務(wù)片區(qū)辦事處(天津?yàn)I海新區(qū)塘沽響螺灣迎賓大道曠世國(guó)際A座1703室，電話：+86-22-65668032)�！獮I海新區(qū)服務(wù)窗口：天津市濱海新區(qū)于家堡寶策大廈行政審批局一樓34號(hào)窗口，電話：+86-22-66897769。五、如何以工資和稅收為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定人才，建立申請(qǐng)永久居留的市場(chǎng)化渠道？外國(guó)人申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留的市場(chǎng)化渠道突破了現(xiàn)行申請(qǐng)“任職類”在華永久居留政策中對(duì)外國(guó)人任職單位和職位的限制。通過(guò)滿足在天津市連續(xù)工作、居住時(shí)間以及工資性年收入、繳納個(gè)人所得稅等條件，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)化人才的認(rèn)定，并允許這類人才直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留資格，外國(guó)人申請(qǐng)“任職類”永久居留的準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低，受益人群進(jìn)一步擴(kuò)大。符合市場(chǎng)化人才標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)人，需在天津市連續(xù)工作滿4年、每年在中國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月，有穩(wěn)定生活保障和住所。同時(shí)，連續(xù)4年工資性年收入(稅前)40萬(wàn)元人民幣以上(注：約為上一年度天津市年平均工資的7倍)，并且每年繳納個(gè)人所得稅8萬(wàn)元人民幣以上的。經(jīng)工作單位推薦，可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留,并允許其外籍配偶和未成年子女可隨同申請(qǐng)。六、對(duì)外籍華人，特別是高學(xué)歷外籍華人有什么政策傾斜？對(duì)外籍華人的政策優(yōu)惠主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，對(duì)具有博士研究生以上學(xué)歷的外籍華人人才以及在天津市連續(xù)工作滿4年、每年在中國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月，可以直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，進(jìn)一步突破了準(zhǔn)入門檻、申請(qǐng)條件、工資稅收標(biāo)準(zhǔn)等申請(qǐng)條件，體現(xiàn)了外籍華人申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留的政策優(yōu)越，也有效地激發(fā)了外籍華人中的人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的熱情以及歸屬感和自豪感。另一方面，對(duì)來(lái)天津探望親屬、洽談商務(wù)、開(kāi)展科教文衛(wèi)交流活動(dòng)及處理私人事務(wù)的外籍華人，可以簽發(fā)5年以內(nèi)多次入出境有效簽證；對(duì)在天津市工作、學(xué)習(xí)、探親以及從事私人事務(wù)需長(zhǎng)期居留的外籍華人，可按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。辦理簽證和居留許可的停留時(shí)限，由原來(lái)的最長(zhǎng)3年，延長(zhǎng)到最長(zhǎng)5年的標(biāo)準(zhǔn)，為外籍華人回國(guó)提供最大限度的便利。七、對(duì)方便來(lái)津工作的外國(guó)人入境和長(zhǎng)期工作有哪些突破性的便利？經(jīng)政府相關(guān)部門認(rèn)定的重點(diǎn)支持企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才和高級(jí)管理人才，在天津市外國(guó)專家局辦妥《外國(guó)人來(lái)華工作許可通知》的，可在天津市公安局出入境管理局口岸簽證處申請(qǐng)工作簽證入境。來(lái)不及辦理工作許可證明的，可憑企業(yè)出具的邀請(qǐng)函件以及外籍人才相關(guān)證明材料，在天津市公安局出入境管理局口岸簽證處申請(qǐng)人才簽證入境。入境后，須在簽證有效期內(nèi)，到天津市外國(guó)專家局辦理《外國(guó)人工作許可證》，并持《外國(guó)人工作許可證》到公安出入境管理部門辦理工作類居留許可。政府相關(guān)部門認(rèn)定的重點(diǎn)企業(yè)，包括國(guó)家和天津市科技部門認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間及天津市高�？萍汲晒D(zhuǎn)化中心；國(guó)家和天津市科技部門認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室所屬企業(yè)；天津市科技部門認(rèn)定的科技服務(wù)規(guī)上企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)；國(guó)家和天津市發(fā)展改革部門認(rèn)定的企業(yè)工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室所屬企業(yè)；國(guó)家和天津市經(jīng)信部門認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心所屬企業(yè)(具體名錄可登陸“天津出入境服務(wù)網(wǎng)”進(jìn)行查詢)。此外，對(duì)在天津市工作的外國(guó)人，如其已連續(xù)兩次申請(qǐng)辦理工作類居留許可，且無(wú)違法違規(guī)問(wèn)題的，第三次申請(qǐng)工作類居留許可，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的工作類居留許可，充分滿足了外國(guó)人在我市長(zhǎng)期工作居住的預(yù)期。八、對(duì)支持我國(guó)高校外國(guó)留學(xué)生、境外高校外國(guó)學(xué)生來(lái)津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實(shí)習(xí)有哪些鼓勵(lì)政策？對(duì)具有在天津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國(guó)留學(xué)生，可憑我國(guó)高校畢業(yè)證書申請(qǐng)2至5年有效的私人事務(wù)類居留許可(加注“創(chuàng)業(yè)”)，進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。期間，被有關(guān)單位聘雇的，可以按規(guī)定辦理工作類居留許可。對(duì)經(jīng)天津市公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)備案的企業(yè)邀請(qǐng)前來(lái)實(shí)習(xí)的境外高校外國(guó)學(xué)生，可以向口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)短期私人事務(wù)簽證(加注“實(shí)習(xí)”)入境在天津市進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)；持其他種類簽證入境的，也可以在境內(nèi)申請(qǐng)變更為短期私人事務(wù)簽證(加注“實(shí)習(xí)”)進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)。對(duì)申請(qǐng)?jiān)诮騽?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的我國(guó)高校畢業(yè)外國(guó)留學(xué)生以及被邀請(qǐng)來(lái)津?qū)嵙?xí)的境外高校外國(guó)學(xué)生，需向天津市外國(guó)專家局提交申請(qǐng)。憑天津市外國(guó)專家局出具的相關(guān)證明材料，向天津市公安局出入境管理局和濱海新區(qū)公安局出入境管理處申請(qǐng)相應(yīng)出入境證件。九、天津公安機(jī)關(guān)受理外國(guó)人在華永久居留和相關(guān)出入境證件的地址、咨詢電話？(1)申請(qǐng)外國(guó)人在華永久居留及外國(guó)人簽證、居留許可：天津市公安局出入境管理局：河北區(qū)壽安街19號(hào)，電話：+86-22-24458825。濱海新區(qū)公安局出入境管理處：濱海新區(qū)迎賓大道與集華道交口光耀東方廣場(chǎng)輔樓B座，電話：+86-22-66977445。另：天津市公安局出入境管理局濱海高新區(qū)出入境服務(wù)大廳僅辦理外國(guó)人簽證、居留許可業(yè)務(wù)，不辦理外國(guó)人在華永久居留業(yè)務(wù)。地址南開(kāi)區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)園區(qū)(天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū))開(kāi)華道20號(hào)智慧山雙子座B座。(2)申請(qǐng)外國(guó)人口岸簽證：天津市公安局出入境管理局口岸簽證處：天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)T1航站樓B209室，電話：+86-22-24905951。此外，外籍申請(qǐng)人可登陸“天津公安民生服務(wù)平臺(tái)”、“天津出入境服務(wù)網(wǎng)”( http：//60.28.61.198)以及天津出入境官方微信(微信號(hào)：tjgacrjglj)，查詢政策措施內(nèi)容、辦理須知、辦公地點(diǎn)、咨詢方式以及《天津市外籍高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》、有關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名錄等事項(xiàng)。隨著各項(xiàng)出入境政策措施的深入貫徹落實(shí)，市政府相關(guān)部門還將及時(shí)匯總社會(huì)各界意見(jiàn)建議，不斷完善實(shí)施細(xì)則，并積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，力爭(zhēng)取得最佳社會(huì)效果。【公安部支持天津創(chuàng)新發(fā)展出入境政策措施解讀】相關(guān)文章：
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