某區(qū)外來(lái)務(wù)工女性生存狀況調(diào)查
某區(qū)外來(lái)務(wù)工女性生存狀況調(diào)查
隨著上海經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的外來(lái)人口來(lái)滬打工、經(jīng)商、生活，##作為上海的“四大產(chǎn)業(yè)基地”之一，也吸引了大量的外來(lái)人口。據(jù)第五次人口普查顯示，20xx年底，##的外來(lái)務(wù)工人口達(dá)到了123817人，其中女勞動(dòng)力56780人，外來(lái)婦女作為外來(lái)務(wù)工人員中的一個(gè)特殊群體，她們?cè)?#的生存和發(fā)展?fàn)顩r引起了##區(qū)婦聯(lián)的關(guān)注。今年6月，區(qū)婦聯(lián)對(duì)區(qū)內(nèi)外來(lái)女性生存狀況進(jìn)行了專題調(diào)查。此次調(diào)查在10個(gè)街鎮(zhèn)進(jìn)行，共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷300份，回收298份，有效問(wèn)卷298份。在此基礎(chǔ)上，區(qū)婦聯(lián)還通過(guò)與基層?jì)D女干部座談、與外來(lái)女性個(gè)別訪談等形式，進(jìn)行數(shù)據(jù)資料的收集。
外來(lái)務(wù)工女性的基本狀況
(一)群體特征
1.年紀(jì)輕
298份問(wèn)卷中，30歲以下者占68.1，30-34歲占22.5，35歲及以上者只占9.4。這些女性來(lái)自于全國(guó)21個(gè)省市，多數(shù)已經(jīng)結(jié)婚生子。
2.受教育程度不高
被調(diào)查者中，初中以下文化程度者148人，占49.7；高中（中專、技校）文化程度112人，占37.6；大專文化程度27人，占9；大學(xué)以上文化程度13人，占3.7。
3.就業(yè)領(lǐng)域多為勞動(dòng)密集型企業(yè)或服務(wù)業(yè)
因?yàn)槭芙逃潭绕�，�?48人在工廠做工，占49.7；14.3的人從事服務(wù)業(yè)；10.7個(gè)體經(jīng)商，獨(dú)立或與他人合作做生意；17的人進(jìn)入管理層，成為外來(lái)務(wù)工女性中的佼佼者；8.3的人處于失業(yè)狀態(tài)。
(二)生存狀況
外來(lái)務(wù)工女性在##的總體狀況可以說(shuō)是工作辛苦，但生活充滿了希望。她們到##的目的很明確，即改變?cè)诩亦l(xiāng)的生存狀態(tài)，希望能有更美滿的生活。46.7的女性為了賺錢養(yǎng)家，緩解貧困而遠(yuǎn)離故土；22.7的人是出來(lái)學(xué)一技之長(zhǎng)，以圖日后回家鄉(xiāng)或在外地立足；17.7的人是為了創(chuàng)業(yè)；另有12.9的女性有的為了開(kāi)闊視野，有的為了投靠丈夫，有的則為了婚嫁等原因來(lái)到##。
外來(lái)務(wù)工女性到##后，多數(shù)人認(rèn)為在##的生活雖然比較辛苦，但比家鄉(xiāng)好，可以賺到錢。247位被調(diào)查者滿意或比較滿意現(xiàn)在的生活，愿意或非常愿意融入到##的女性群體中，共同建設(shè)國(guó)際汽車城。此次調(diào)查顯示，##的生活對(duì)外來(lái)女性而言，是挑戰(zhàn)與希望并存。
1.工作問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急
因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)的限制及就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，外來(lái)女性在##找工作普遍不容易。她們通過(guò)各種渠道找工作，問(wèn)卷顯示，36的人是通過(guò)老鄉(xiāng)朋友介紹，32.3的人通過(guò)企業(yè)招工，14.3的人自我推薦，17.4的人通過(guò)勞動(dòng)部門。找到工作之后，她們又面臨新的問(wèn)題：工作不穩(wěn)定。從她們找工作的渠道看，半數(shù)左右的女性是通過(guò)非正規(guī)渠道找到工作的，隨時(shí)有被解雇的可能，尤其是服務(wù)行業(yè)的女性。工作時(shí)間長(zhǎng)，工作負(fù)荷大，休息日不穩(wěn)定。調(diào)查顯示．許多企業(yè)和用人單位沒(méi)有實(shí)行八小時(shí)工作制和雙休日制度，42.6的外來(lái)女性每天工作9-12小時(shí)，45的女性每月只休息四天或是更少。收入偏低。15的人月收入在500元以下，52.7的人收入500-1000元，17.3的人月收入在1000-1500元，月收入1500元以上者4.7。合法權(quán)益不能充分保障。在有工作的女性中，仍有45.5的人沒(méi)簽或只簽了口頭合同，一些企業(yè)不愿意與外來(lái)雇工簽訂合同，而被雇女性也認(rèn)為簽了合同沒(méi)用，或者簽合同約束打工自由，更有一部分人不知道要以與用人單位簽合同來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。
2.居住情況不容樂(lè)觀
外來(lái)女性是赤手空拳來(lái)到##的，工作賺來(lái)的錢既要維持個(gè)人生活，又要資助家鄉(xiāng)的父母或家庭，雖然60.7的女性，收入除了以上用途之外，還可以略有盈余，但用來(lái)購(gòu)買住房的錢對(duì)她們而言還是天文數(shù)字，所以，除了用人單位提供宿舍外，63.3的外來(lái)女性租房，因?yàn)榉孔庀鄬?duì)其收入偏高，她們能夠負(fù)擔(dān)的住房都比較簡(jiǎn)陋，面積小，衛(wèi)生條件也差。
3.生活內(nèi)容偏于枯燥
外來(lái)女性在##主要與老鄉(xiāng)交往，可以說(shuō)游離子當(dāng)?shù)嘏陨钪狻I(yè)余時(shí)間，45.7的人選擇看電視，29.7的人選擇看書讀報(bào)，17.7的人選擇會(huì)友聊天。她們的生活圈子相對(duì)封閉，一部分人對(duì)##的發(fā)展不關(guān)心，31.7的人不知道##將建成上海國(guó)際汽車城。遇到困難和麻煩時(shí)，首先找老鄉(xiāng)幫助，最后才是婦聯(lián)及有關(guān)政府部門。
外來(lái)務(wù)工女性的需求狀況
1.希望幫助解決各種困難
外來(lái)女性帶著對(duì)新生活的向往來(lái)到##，不僅把##作為可以謀生存的地方，更作為一塊可以實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的淘金之地。她們有著不同的需要。通過(guò)此次調(diào)查，外來(lái)女性最希望社會(huì)、組織或個(gè)人出面幫助她們解決遇到的各種困難。我們歸納了外來(lái)女性遇到的困難(本項(xiàng)調(diào)查為多項(xiàng)選擇)，依次排列如下：工作問(wèn)題32.3：收入偏低9.3；住房困難9；子女教育問(wèn)題6；受歧視3.7。
另外，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，生活找不到方向，沒(méi)有機(jī)會(huì)享受教育，與當(dāng)?shù)嘏陨钊霚贤ù嬖诶щy等，都是外來(lái)女性生活的障礙。
在最希望婦聯(lián)或政府部門幫助解決的問(wèn)題(多項(xiàng)選擇)調(diào)查中，我們也就外來(lái)女性的需求作了排序：公平待遇68.7；
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醫(yī)療保險(xiǎn)52；就業(yè)46.3；文化生活39.3；子女教育28；婚姻家庭5.7。
根據(jù)馬斯洛的需求層次理論來(lái)分析以上兩組排序，可以看出，外來(lái)女性把高級(jí)需求——尊重需求擺在第一位，而把安全需求。生理需求放在了第二、第三的位置。雖然就業(yè)是她們?cè)诋愢l(xiāng)生存遇到的最大困難，但她們最注重的是平等和保障。現(xiàn)實(shí)生活中，受到歧視只占很小的比例，可是她們卻非常重視這個(gè)問(wèn)題，可見(jiàn)要求之強(qiáng)烈。
2.希望融入當(dāng)?shù)嘏匀后w中
外來(lái)務(wù)工女性在調(diào)查中表現(xiàn)出對(duì)婦聯(lián)的厚望，希望婦聯(lián)能把她們作為女性群體的重要組成部分，開(kāi)展與當(dāng)?shù)嘏酝瑯拥幕顒?dòng)，如：就業(yè)培訓(xùn)、素質(zhì)教育(69人)、文化娛樂(lè)活動(dòng)(40人)、維權(quán)宣傳(22人)等等約20余種。她們表現(xiàn)出強(qiáng)烈的求知欲。參與欲、展示自身才能才藝的表現(xiàn)欲，67.9的人希望婦聯(lián)能幫助她們?nèi)谌肷虾＿@個(gè)國(guó)際大都市，融入當(dāng)?shù)嘏匀后w，不受歧視和排斥。
改善外來(lái)女性生存狀況的思考與對(duì)策
外來(lái)女性是外來(lái)人口中的一部分，她們的生存狀況很大程度上取決于外來(lái)人口的整體狀況。因此，只有在改善外來(lái)人口整體狀況的大局下才能實(shí)現(xiàn)外來(lái)女性生存狀況的根本性改變。通過(guò)此次調(diào)查，我們認(rèn)為可以作出一些努力。
1.轉(zhuǎn)變觀念，關(guān)注并充分認(rèn)識(shí)外來(lái)人口的重要作用
外來(lái)人口大量涌入城市是農(nóng)村城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的正常狀況，雖然會(huì)帶來(lái)一些社會(huì)問(wèn)題，但同時(shí)也給城市建設(shè)輸送了生力軍，為城市帶來(lái)了活力。他們是現(xiàn)代化建設(shè)中的一支重要力量，是建設(shè)者。同樣，##的外來(lái)人口包括外來(lái)女性也是建設(shè)上海國(guó)際汽車城的一支重要力量，政府部門、組織及社會(huì)都需要從這個(gè)高度正確認(rèn)識(shí)外來(lái)人口進(jìn)入城市的必然性和重要性，認(rèn)識(shí)外來(lái)人口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的積極作用。正確洞察外來(lái)人口涌入城市這一現(xiàn)象的積極內(nèi)涵，消除對(duì)外來(lái)人口尤其是外來(lái)女性的歧視、漠然。排斥，要首先從觀念上接納她們，把她們視為城市的一部分，平等對(duì)待；繼而在制定政策，規(guī)則時(shí)統(tǒng)籌考慮，把她們納入社會(huì)整體。
在外來(lái)女性中樹立先進(jìn)典型、成功典型，適時(shí)。適度地給予她們榮譽(yù)．獎(jiǎng)勵(lì)。致力于營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重女性的文明社會(huì)氛圍，不僅可以極大鼓舞外來(lái)女性對(duì)##的認(rèn)同，也可以促使消除對(duì)外來(lái)女性的部分偏見(jiàn)。在這方面，我區(qū)外來(lái)人口比較集中的江橋鎮(zhèn)有值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。今年，江橋鎮(zhèn)的`外來(lái)媳李桂花，因?yàn)楣ぷ鞒煽?jī)突出，被市婦聯(lián)評(píng)為“三八”紅旗手。江橋鎮(zhèn)婦聯(lián)還成立了外來(lái)女性聯(lián)誼會(huì)，把優(yōu)秀的外來(lái)女性組織起來(lái)，開(kāi)座談會(huì)、組織參觀、與本地女性進(jìn)行聯(lián)誼等，充分尊重、接納了這些外來(lái)女性，使她們的心更齊，貢獻(xiàn)##的勁更足。典型的示范作用．在外來(lái)女性中引起了很大的反口向，她們開(kāi)始更加關(guān)注自身發(fā)展與##發(fā)展的密切聯(lián)系。這些經(jīng)驗(yàn)，可以在區(qū)外來(lái)女性較多的街鎮(zhèn)推廣，甚至在區(qū)級(jí)層面上借鑒：擴(kuò)大目前區(qū)巾幗聯(lián)誼會(huì)中外來(lái)女性的比例，在開(kāi)展婦女工作時(shí)，把外來(lái)女性與當(dāng)?shù)嘏砸粯涌创�、平等�?duì)待，從而更全面地實(shí)現(xiàn)婦女的跨越式發(fā)展。
2.加強(qiáng)制度管理，積極維護(hù)外來(lái)人口尤其是外來(lái)女性的合法權(quán)益
我們要完善由公安、勞動(dòng)、司法，教育。衛(wèi)生等各司其職，協(xié)通配合、互動(dòng)交流的管理網(wǎng)絡(luò)，形成各方參與，齊抓共管的有效格局，建立完整的外來(lái)管理制度，規(guī)范管理力度，爭(zhēng)取做到無(wú)遺漏，全掌握，同時(shí)，要轉(zhuǎn)變防范式管理為服務(wù)式管理，重新審查并修正已制定的一些不合理的法律，法規(guī)，在修訂和新制定關(guān)于管理外來(lái)人口的法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)注意增補(bǔ)外來(lái)人口可以享有的合法權(quán)益，可以享受的政府服務(wù)．政府及管理機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，有關(guān)單位應(yīng)負(fù)有的義務(wù)等條款，使外來(lái)人口的權(quán)益和可享服務(wù)有法可依，逐步改變現(xiàn)在外來(lái)人口的義務(wù)與責(zé)任過(guò)多而權(quán)利與利益過(guò)少的局面。
一要保障勞動(dòng)權(quán)益。本次調(diào)查顯示，外來(lái)女性的勞動(dòng)權(quán)益保障是一個(gè)弱項(xiàng)。她們大多在個(gè)私企業(yè)工作，企業(yè)不依法簽訂勞動(dòng)合同。不為外來(lái)職工購(gòu)買保險(xiǎn)、超負(fù)荷加班加點(diǎn)，不按法定標(biāo)準(zhǔn)支付加班費(fèi)、無(wú)故拖欠或克扣工資等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，這需要加大執(zhí)法督察力度，監(jiān)督企業(yè)及用人單位及時(shí)發(fā)放工資、保障各項(xiàng)權(quán)利。此外，對(duì)女性而言，還存在著“四期”保護(hù)得不到落實(shí)、孕期被解雇等勞動(dòng)權(quán)益受侵害現(xiàn)象。婦聯(lián)可以充分發(fā)揮督促、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用，保障外來(lái)女性的合法權(quán)益不受侵害。
二要加大社保力度，積極探索外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理的路子。享受醫(yī)療保險(xiǎn)，是外來(lái)人口在遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)時(shí)的美好希求。他們的工資收入支付不起昂貴的醫(yī)療費(fèi)用，因而迫使他們不能生病，許多人不到非不得已，不到醫(yī)院看病，健康狀況堪憂。針對(duì)女性，婦聯(lián)可以嘗試建立“外來(lái)女性流動(dòng)服務(wù)中心”，開(kāi)設(shè)“婦健快車”，以外來(lái)女性較多的鎮(zhèn)為基點(diǎn)，定點(diǎn)定時(shí)為外來(lái)女工提供有關(guān)婦女健康。職業(yè)健康。勞動(dòng)權(quán)益等方面的咨詢與服務(wù)。婦科普查也可以更多地涉及外來(lái)女性。
3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高外來(lái)女性的綜合素質(zhì)
提高外來(lái)女性的素質(zhì)要作為一項(xiàng)社會(huì)工程來(lái)抓。一是重點(diǎn)提高外來(lái)女性的就業(yè)技能。就業(yè)是改變外來(lái)女性生存狀況的關(guān)鍵，我區(qū)的就業(yè)技能培訓(xùn)、“網(wǎng)上行”培訓(xùn)已經(jīng)包括了一部分的外來(lái)人口，應(yīng)進(jìn)一步加大這方面的力度。二是以提高外來(lái)女性的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，團(tuán)結(jié)凝聚外來(lái)女性，豐富她們的精神文化生活，創(chuàng)造條件使她們?nèi)谌胛覅^(qū)的社會(huì)發(fā)展中，共同創(chuàng)造和諧幸福的生活。
4.規(guī)范希望學(xué)校教育，保障外來(lái)兒童受教育的權(quán)利
在本次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，孩子的教育問(wèn)題也是外來(lái)女性的煩惱和需求之一。目前我區(qū)共有希望學(xué)校46所，其中，外來(lái)人口比較集中的江橋鎮(zhèn)最多，有11所，在校生約8600多人。今年，我區(qū)對(duì)希望學(xué)校進(jìn)行了整頓，撤消了一些不合格、不正規(guī)的學(xué)校。目前的46所學(xué)校可以說(shuō)各方面的條件都相對(duì)較好。但是與公立學(xué)校相比，在硬件設(shè)施。師資力量。教師待遇等方面的差距依然很大，加上學(xué)生隨著父母工作變換而不斷轉(zhuǎn)學(xué)，使學(xué)校教學(xué)質(zhì)量很難保證。我們應(yīng)當(dāng)更加重視希望小學(xué)，逐步實(shí)施正規(guī)、有效的教育，加大政府對(duì)希望小學(xué)的管理力度和投入程度，加強(qiáng)對(duì)其教學(xué)質(zhì)量的考核，將出臺(tái)的有關(guān)各項(xiàng)法規(guī)落到實(shí)處。
5.以適度人口規(guī)模為原則，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口導(dǎo)入的綜合調(diào)控
##區(qū)目前的外來(lái)流動(dòng)人口在常住人口中所占比重較大，達(dá)33左右。而且，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的良好發(fā)展以及上海國(guó)際汽車城帶來(lái)的商機(jī)，還會(huì)有更多的外來(lái)人口涌入##。而目前在##的外來(lái)勞動(dòng)力人口素質(zhì)較低，我們需要有意識(shí)地采取適當(dāng)措施引進(jìn)有一定素質(zhì)的外來(lái)勞動(dòng)力，適度控制外來(lái)人口的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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