如何做好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作
大力推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度 促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是廣大員工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一個(gè)有效方法，是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。正如王兆國(guó)同志最近強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要形式。要以黨的十六大精神統(tǒng)攬廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的全部工作，切實(shí)把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要政治任務(wù)抓緊抓好。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)這種有效形式，可以更好地引導(dǎo)廣大員工始終保持積極向上的精神狀態(tài)，理解改革、參與改革、做改革的促進(jìn)派，調(diào)動(dòng)廣大員工一切積極性和創(chuàng)造性，真心實(shí)意地關(guān)心企業(yè)發(fā)展。對(duì)于如何做好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作，在這里談一點(diǎn)自己初淺的認(rèn)識(shí)：
一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)
廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的實(shí)施過(guò)程，是不斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過(guò)程。盡管我們油田公司幾年來(lái)就一直倡導(dǎo)大力開(kāi)展廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作。但是，在一些基層領(lǐng)導(dǎo)中，仍然存在著不愿公開(kāi)，不想公開(kāi)，不必公開(kāi)，沒(méi)有什么可公開(kāi)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題；在一些職工中，認(rèn)為公開(kāi)是走形式，走過(guò)廠(chǎng)，解決不了實(shí)質(zhì)問(wèn)題，公開(kāi)不公開(kāi)與自己關(guān)系不大的認(rèn)識(shí)；隨著這一制度的逐步推進(jìn)，由于一些深層次的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，有的單位出現(xiàn)了迫于形 勢(shì)，被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有做到真心實(shí)意公開(kāi)，造成部分職工參與熱情的下降。這就要求我們要把統(tǒng)一對(duì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的思想認(rèn)識(shí)放在首位，應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：
一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。一年來(lái)，我大隊(duì)聯(lián)系干部職工的思想實(shí)際，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)和公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的重要指示和講話(huà)，學(xué)習(xí)上級(jí)部門(mén)關(guān)于廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的文件精神，引導(dǎo)干部職工，不斷提高對(duì)實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使大小隊(duì)干部認(rèn)識(shí)到，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是形勢(shì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是推進(jìn)基層民主管理的客觀(guān)趨勢(shì)，是遏制企業(yè)消極腐敗現(xiàn)象的治本之策，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。因此，不是企業(yè)想不想、愿不愿、能不能、敢不敢公開(kāi)，而是必然自覺(jué)實(shí)行公開(kāi)。只有堅(jiān)持全過(guò)程抓認(rèn)識(shí)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)上下推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的自覺(jué)性和堅(jiān)定，我們的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作才能順利開(kāi)展，在企業(yè)的改革發(fā)展與穩(wěn)定中發(fā)揮應(yīng)有的作用。隨著企業(yè)改革的深化和形勢(shì)任務(wù)教育的深入，使職工們深刻感受到個(gè)人的命運(yùn)和企業(yè)的興衰緊緊的捆在一起，因此對(duì)企業(yè)的關(guān)切意識(shí)、對(duì)管理的參與意識(shí)和民主意識(shí)普遍增強(qiáng)，大家明確地認(rèn)識(shí)到廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度是一項(xiàng)與己有關(guān)、于企業(yè)有利的一項(xiàng)重要工作。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度。我大隊(duì)成立由黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、工會(huì)等方面負(fù)責(zé)人組成的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組，健全、完善廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)有關(guān)制度并落實(shí)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任追究制度，使廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作逐步走向規(guī)范化。基本形成領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)制健全、責(zé)任到人。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政工團(tuán)齊抓共管，業(yè)務(wù)部門(mén)具體承辦，基層單位和職工積極參與的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步保證廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作的扎實(shí)進(jìn)行。
三是通過(guò)實(shí)踐不斷提高。對(duì)實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)需要有一個(gè)過(guò)程，對(duì)實(shí)踐廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的工作也需要有一個(gè)過(guò)程。但不能等，更不能拖，必須通過(guò)實(shí)踐，提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題。我們一方面講廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)意義、作用。另一方面積極開(kāi)展具體工作，從大隊(duì)到小隊(duì)的“廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄”全部上墻。通過(guò)落實(shí)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)所取得的實(shí)際效果，引導(dǎo)大家自我體會(huì)、自我認(rèn)識(shí)、自我提高、形成共識(shí)。如我們?cè)谵k理帶薪休假、療養(yǎng)休假的'具體事務(wù)中，通過(guò)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)接受群眾監(jiān)督，使這項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展的。在獎(jiǎng)金的分配上等員工關(guān)心的敏感問(wèn)題，基層干部通過(guò)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的形式，增強(qiáng)透明度，使員工感到滿(mǎn)意，領(lǐng)導(dǎo)干部減少了麻煩。通過(guò)實(shí)踐，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾真正體會(huì)到了廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的好處，嘗到了甜頭，從而提高了認(rèn)識(shí)。
二、抓住工作重點(diǎn)，明確公開(kāi)內(nèi)容
在推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，我們應(yīng)該堅(jiān)持抓住重點(diǎn)，明確廣大員工當(dāng)前關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題是什么及時(shí)地向廣大員工公開(kāi)：
一是企業(yè)發(fā)展建設(shè)中和改革、經(jīng)營(yíng)管理中的難點(diǎn)公開(kāi)。如我們將天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、存在的困難與風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)、主要基建項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)責(zé)任承包辦法、優(yōu)化運(yùn)行和效益最大化的措施等問(wèn)題及時(shí)向員工公開(kāi)宣傳，通過(guò)多種渠道向群眾“亮家底”；增強(qiáng)員工的責(zé)任感和危機(jī)感，
二是職工關(guān)心的熱點(diǎn)公開(kāi)。如我們將集體合同的簽訂和履約情況、工資獎(jiǎng)金的分配考核辦法、員工療養(yǎng)、帶薪休假的執(zhí)行情況、送溫暖資金的發(fā)放、體檢及女工保護(hù)、培訓(xùn)制度、住房貨幣化、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面工作進(jìn)行公開(kāi)，做到層層宣傳，政策透明，確保在操作中公平、公正、合理，使每一項(xiàng)政策的實(shí)施，都能夠得到員工的擁護(hù)和支持。我大隊(duì)還就員工關(guān)注的十幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詳盡的解釋說(shuō)明，下發(fā)基層，有效的起到了答疑解或作用。
三是廉政建設(shè)的敏感點(diǎn)公開(kāi)。我們?cè)诟刹康娜斡�、組織發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部干部廉潔自律規(guī)定的有關(guān)情況如住房、子女和配偶經(jīng)商、工資獎(jiǎng)金等內(nèi)容都及時(shí)公開(kāi)，使領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠在群眾監(jiān)督之下，避免過(guò)多的猜測(cè)和不理解造成不必要的不穩(wěn)定因素。
三、 充分發(fā)揮廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)作用，處理好三個(gè)關(guān)系
在廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的工作中，如何做到會(huì)公開(kāi)、敢公開(kāi)、真公開(kāi)，將直接影響到廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的效果。我認(rèn)為做好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作在實(shí)施過(guò)程中就應(yīng)該結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際，加大工作力度，處理好三個(gè)關(guān)系。
一是處理好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)與職代會(huì)的關(guān)系。職代會(huì)制度是企業(yè)職工民主管理的基本制度，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)為我們找到了新形勢(shì)下既堅(jiān)持職代會(huì)制度，又促進(jìn)職代會(huì)制度建設(shè)的有效途徑�？梢哉f(shuō)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)既突破了職代會(huì)在時(shí)間、人員、內(nèi)容等方面的限制，又能夠及時(shí)通過(guò)各種靈活有效的形式，隨時(shí)公開(kāi)廠(chǎng)情，使職工知廠(chǎng)情、監(jiān)廠(chǎng)事的權(quán)力行使能夠經(jīng)�；⒅贫然�。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)在內(nèi)容、程序、監(jiān)督保障機(jī)制等方面既依附于職代會(huì)，又不同于職代會(huì)。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度在落實(shí)職代會(huì)賦予的權(quán)力的同時(shí)，又豐富和拓展了職代會(huì)的內(nèi)容和形式，提高了職代會(huì)的質(zhì)量和實(shí)效，促進(jìn)了職代會(huì)制度的鞏固和提高，使職代會(huì)制度更好地適應(yīng)企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定的需要。從體制、機(jī)制、制度上推進(jìn)了職代會(huì)制度的建設(shè)。
二是處理好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)與加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是落實(shí)職工民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，更好地發(fā)揮職代會(huì)作用的必然要求。堅(jiān)持加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和從源頭上預(yù)防和治理腐敗，需要積極推行和深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作。注重在思想上破除廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，解決廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制不健全，弄不清楚誰(shuí)監(jiān)督誰(shuí)，為什么監(jiān)督和如何監(jiān)督的問(wèn)題。對(duì)每年一度的民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)容、程序、結(jié)果、獎(jiǎng)懲及干部任用情況等方面都納入了廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的范圍，使廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)真正地做到真實(shí)、客觀(guān)、及時(shí)、全面，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工反映的問(wèn)題做到能否正確對(duì)待、認(rèn)真整改，不搞“暗箱操作”，提高企業(yè)決策和管理透明度。從而加強(qiáng)職工對(duì)勤政廉政的監(jiān)督力度，并且有效地消除領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的猜疑和誤解，贏得相互之間的理解和信任，使廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)拆出干群之間的“隔心墻”，架起“連心橋”。
三是處理好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式與層次的關(guān)系。在推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作中應(yīng)該根據(jù)不同的內(nèi)容而采取相對(duì)應(yīng)的公開(kāi)形式，做到公開(kāi)內(nèi)容有重點(diǎn)，推進(jìn)工作有先后。既公開(kāi)有關(guān)政策依據(jù)和本單位的有關(guān)規(guī)定，又公開(kāi)具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門(mén)；既公開(kāi)辦事結(jié)果，又公開(kāi)辦事程序；既公開(kāi)職工的意見(jiàn)和建議，又公開(kāi)職工意見(jiàn)和建議的處理情況，使廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)始終在員工的廣泛參與和監(jiān)督下進(jìn)行，保證公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、及時(shí)性，不“打折扣”、“搞精簡(jiǎn)”。一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中需要公開(kāi)的問(wèn)題一般通過(guò)召開(kāi)黨政工聯(lián)席會(huì)、廠(chǎng)務(wù)會(huì)、廠(chǎng)情發(fā)布會(huì)、職工代表座談會(huì)等形式研究和通報(bào)；二是勞動(dòng)關(guān)系等方面的重要問(wèn)題通過(guò)平等協(xié)商與簽訂集體合同工作來(lái)解決；三是職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題以及企業(yè)其他日常事務(wù)通過(guò)固定的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄、群眾意見(jiàn)箱、領(lǐng)導(dǎo)接待日及板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)向員工群眾公開(kāi)通報(bào)。四是從公開(kāi)的時(shí)間上，各單位要做到屬于常規(guī)性工作定期公開(kāi)，屬于階段性工作分階段分開(kāi)，屬于短期性、臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)為原則。五是從公開(kāi)內(nèi)容上可以分為經(jīng)營(yíng)形勢(shì)、改革方案、人事及勞動(dòng)用工、內(nèi)部分配、安全通報(bào)、職工福利、黨風(fēng)廉政等幾類(lèi)進(jìn)行公開(kāi)；六是從組織層次上可以根據(jù)公開(kāi)的內(nèi)容分成幾類(lèi)，按分公司、大隊(duì)、站隊(duì)、班組四級(jí)進(jìn)行公開(kāi)，組織不同范圍的干部職工知情議事。
四、做好三個(gè)結(jié)合，進(jìn)一步加大廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的力度
一是將廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)與企業(yè)改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)不能與企業(yè)的改革和發(fā)展相脫離的，而應(yīng)是加強(qiáng)和改善企業(yè)整個(gè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作涉及到企業(yè)的各個(gè)方面，又需要各個(gè)方面的工作來(lái)相互推動(dòng)。在實(shí)施過(guò)程中做到廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)切實(shí)有效、持之以恒地開(kāi)展，不能就公開(kāi)抓公開(kāi)，而要與企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)去抓。逐步按照現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展的需要建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善規(guī)章制度，把企業(yè)的改革、經(jīng)營(yíng)、管理和穩(wěn)定等各項(xiàng)工作決策的確定、計(jì)劃的制定、實(shí)施的過(guò)程全程向員工公開(kāi)，真正使民主管理、民主監(jiān)督落在實(shí)處。
二是把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作與推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。企業(yè)文化建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)管理中的一種理論和方式。我們?cè)趶S(chǎng)務(wù)公開(kāi)的工作中應(yīng)該結(jié)合我們廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，群眾的關(guān)注性強(qiáng)，普及面觀(guān)的特點(diǎn)，積極地把我們分公司的企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展目標(biāo)等先進(jìn)的理念進(jìn)行公開(kāi)，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，使我們的企業(yè)理念，深入到每一名員工思想中，落實(shí)到行動(dòng)中，使我們分公司的每一名員工，都能夠在一個(gè)共同的價(jià)值觀(guān)念的引導(dǎo)下，形成為一股為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展而努力的強(qiáng)大精神動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和企業(yè)發(fā)展而努力工作，使企業(yè)形成一股強(qiáng)勁的凝聚力和向心力，把員工的思想情感和命運(yùn)同企業(yè)的興衰聯(lián)系在一起，逐步地形成分公司所制定的“和諧、敬業(yè)、創(chuàng)新、發(fā)展”的企業(yè)精神。
三是將廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作與形勢(shì)任務(wù)教育相結(jié)合。一些同志對(duì)油田和分公司在今后發(fā)展中所面臨的困難和問(wèn)題沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)。有的從個(gè)人利益出發(fā)怕深化改革給自己帶來(lái)沖擊，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益意識(shí)，這就要求我們將廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作與形勢(shì)任務(wù)教育相結(jié)合。在廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)中我們及時(shí)地將企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，遇到的難點(diǎn)和矛盾向廣大員工進(jìn)行公開(kāi)，即讓同志們了解了企業(yè)當(dāng)前的狀況，又能發(fā)揮群策群力的作用，讓每一名員工知廠(chǎng)情，議廠(chǎng)事，樹(shù)立與企業(yè)共存亡的信念，從而增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。最近油田公司召開(kāi)“四個(gè)不一樣”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，這不僅僅是繼承大慶優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新企業(yè)文化理念，而更應(yīng)是企業(yè)深化改革的實(shí)踐。隨著活動(dòng)的進(jìn)一步開(kāi)展，伴隨著各項(xiàng)制度的落實(shí)，將涉及到幾乎所有人的切身利益，這就更要求有一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。通過(guò)我們把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，與活動(dòng)要求的工作內(nèi)容相結(jié)合，及時(shí)準(zhǔn)確地讓每一名員工都清楚地了解到誰(shuí)的素質(zhì)高、誰(shuí)的技能強(qiáng)、誰(shuí)的貢獻(xiàn)大、誰(shuí)的管理好，讓每一名員工心中有桿秤，真正地使“四個(gè)不一樣”這以全新的理念，得到普及和推廣，更好地促進(jìn)員工的思想轉(zhuǎn)變，發(fā)揮個(gè)人潛能，更好地為油田可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程作貢獻(xiàn)。
廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作既面臨著新的形勢(shì)，又面臨著新的任務(wù)和新的特點(diǎn)，公開(kāi)的透明度越高，員工參與的積極性就越高。廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作在實(shí)施過(guò)程必將顯示其強(qiáng)大的生命力，對(duì)促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定起到積極的、不可替代的作用。只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，在實(shí)踐中邊推進(jìn)、邊完善，邊創(chuàng)新、邊提高，力爭(zhēng)把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作提高到一個(gè)新水平，一定能夠發(fā)揮其在企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定的進(jìn)程中起到應(yīng)有的作用。
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