實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略加快構(gòu)建和諧黃山
實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略加快構(gòu)建和諧黃山
實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略加快構(gòu)建和諧黃山（20xx年8月8日）
我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措�，F(xiàn)在，中央號(hào)召中部崛起，正是從戰(zhàn)略的高度求得社會(huì)和諧發(fā)展，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。我們黃山積極響應(yīng)中央和省委、省政府的號(hào)召，搶抓黃山最佳發(fā)展機(jī)遇期，走“旅游崛起”的發(fā)展道路，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“433”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)“三個(gè)大市”，精心打造安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國(guó)旅游名牌和世界旅游勝地。可以說(shuō)，這正是以科學(xué)理性的戰(zhàn)略思維準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)我市優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，找到了最佳的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。
近年來(lái)，在市委、市政府的英明決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們＃�？h依托旅游、生態(tài)與文化三種資源，始終以發(fā)展旅游業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)引發(fā)第二、第一產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，取得了全省首批旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的階段性成果，實(shí)踐證明這是一種成功的發(fā)展模式。因此，從我們＃�？h的發(fā)展來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)“旅游崛起”，加快構(gòu)建和諧黃山，我認(rèn)為，應(yīng)該始終圍繞發(fā)展“大旅游”的思路，著重做好以下幾篇文章。一、借資源優(yōu)勢(shì)興游實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略，首先必須做好旅游這篇文章。1、要把握優(yōu)勢(shì)。從外部環(huán)境看，旅游業(yè)作為本世紀(jì)見(jiàn)效快、污染輕、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，中央及我省都把旅游開(kāi)發(fā)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大舉措擺上了重要位置，出臺(tái)了一系列扶持、刺激旅游業(yè)發(fā)展的措施，為黃山發(fā)展“大旅游”提供了大氣候和廣闊的空間。從內(nèi)部環(huán)境看，總投資795.39億元的214個(gè)支撐項(xiàng)目建設(shè)，正逐步放大黃山功能，壯大整體實(shí)力。一個(gè)以旅游高速公路為支撐，鐵路和民航相配套的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)正在形成；中心城區(qū)山水特色城市形象與旅游公路沿線生態(tài)型城鎮(zhèn)帶相得益彰，“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)城市”和“全國(guó)雙擁模范城”“中國(guó)魅力城市”等多項(xiàng)榮譽(yù)，使黃山旅游受到了各級(jí)的廣泛好評(píng)和關(guān)注。這些都為“旅游崛起”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2、要多方引資。旅游開(kāi)發(fā)投入大，單靠政府力量是辦不到的。要按市場(chǎng)化要求，堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則進(jìn)行多方引資。一要大力向外引資。通過(guò)廣泛宣傳黃山的旅游資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠投資政策，吸引外地大財(cái)團(tuán)、大公司、大股東來(lái)黃山投資開(kāi)發(fā)。二要鼓勵(lì)本地能人投資。要通過(guò)宣傳，激發(fā)本地有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的能人的愛(ài)鄉(xiāng)熱情，爭(zhēng)取他們投資景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)。3、要深挖內(nèi)涵�？v觀外地知名景區(qū)，除了景點(diǎn)好外，都有深厚的文化底蘊(yùn)，所以才能引來(lái)游客無(wú)數(shù)。我市國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位10處，占全省總數(shù)的.27.8；省級(jí)文物保護(hù)單位72處，占全省總數(shù)的21.75，全市地面文物有5000余處。因此，要組織專(zhuān)門(mén)人員深挖徽商文化、民俗文化和宗教文化，不斷豐富景點(diǎn)文化內(nèi)涵，增加景點(diǎn)文化魅力，做好黃山“徽”文章。4、要建好隊(duì)伍。“旅游崛起”需要通過(guò)一支業(yè)務(wù)精通、熱愛(ài)旅游的專(zhuān)門(mén)人才的長(zhǎng)抓不懈才會(huì)實(shí)現(xiàn)。為此，要加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充實(shí)加強(qiáng)旅游隊(duì)伍，做到規(guī)劃指導(dǎo)、宣傳促銷(xiāo)、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、內(nèi)涵挖掘、旅游市場(chǎng)管理等都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化培訓(xùn)，經(jīng)常組織人員外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，拓寬視野，開(kāi)闊思路，豐富知識(shí)。二、借旅游牌子興企實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略，就要打好旅游的牌子，借旅游牌子招商、上項(xiàng)目、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)。
1、借旅游牌子招商。在對(duì)外招商引資中，既要宣傳黃山興辦企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策，又要宣傳黃山生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，把他們的注意力集中到黃山資源的獨(dú)特性和旅游資源對(duì)其投資開(kāi)發(fā)的影響上來(lái)，以吸引外資。旅游發(fā)展得好，投資者既可在投資的項(xiàng)目上受益，又可在旅游環(huán)境中受益。
2、借旅游牌子上項(xiàng)目。旅游業(yè)是個(gè)關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)，它涉及到游客的吃住行游購(gòu)?qiáng)实确矫娴男枰�，可以開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目很多。比如，吃的方面，可以建設(shè)風(fēng)味小吃園等；住的方面，可以建設(shè)旅游度假村、休閑別墅等；行的方面，可以組建旅游車(chē)隊(duì)等；游的方面，可以建設(shè)徽文化旅游以及生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等景點(diǎn)項(xiàng)目；購(gòu)的方面，可以興辦生產(chǎn)有黃山特色的工藝品和土特產(chǎn)的旅游商品加工企業(yè)；娛的方面，可以投資建設(shè)各類(lèi)現(xiàn)代旅游服務(wù)項(xiàng)目等。3、借旅游牌子創(chuàng)品牌。一個(gè)企業(yè)，其產(chǎn)品要具有自己的特色，特別是農(nóng)副產(chǎn)品，就必須與地方特色相結(jié)合。黃山的特色就在于旅游資源豐富獨(dú)特。為此，企業(yè)在爭(zhēng)創(chuàng)品牌中應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì)，打好產(chǎn)品的景點(diǎn)牌子，注冊(cè)以西遞宏村、花山迷窟、牯牛降等景點(diǎn)為命名的商標(biāo)，使產(chǎn)品包裝既有吸引力，又具觀賞性，增加品牌特色，達(dá)到“雙贏”效果。
4、借旅游牌子拓市場(chǎng)。一方面，企業(yè)要借對(duì)外宣傳黃山旅游風(fēng)光的機(jī)會(huì)，主動(dòng)與旅游部門(mén)聯(lián)合，把產(chǎn)品與旅游風(fēng)光組合包裝一起宣傳，以提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。我們?cè)诮ㄔO(shè)“＃＃縣旅游”網(wǎng)站時(shí)，就專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟旅游商品的子網(wǎng)頁(yè)，對(duì)民間及各類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)的旅游商品進(jìn)行宣傳
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。另一方面，企業(yè)也要抓住游客到黃山旅游的機(jī)會(huì)，在相關(guān)地點(diǎn)設(shè)置商品專(zhuān)柜，向游客進(jìn)行推介使用，從而達(dá)到通過(guò)游客的使用和宣傳而提高知名度和市場(chǎng)占有率目的。
三、借旅游項(xiàng)目富民黃山地處皖南山區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品多屬綠色環(huán)保型�？山柚ㄔO(shè)華東綠色食品生產(chǎn)銷(xiāo)售基地的契機(jī)，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和開(kāi)發(fā)旅游農(nóng)副產(chǎn)品，借旅游項(xiàng)目富民。1、通過(guò)參與旅游資源開(kāi)發(fā)富民。旅游資源的開(kāi)發(fā)，既要大力引進(jìn)外資，又要充分發(fā)動(dòng)民間力量參與�？梢砸龑�(dǎo)和扶持農(nóng)民利用擁有的資金、土地、山林等積極參與開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)形式可以多種多樣，既可以村集體名義進(jìn)行，也可自己尋找合作伙伴共同開(kāi)發(fā)；既可開(kāi)發(fā)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園，也可參與景點(diǎn)建設(shè)。我縣的龍池灣古農(nóng)園就是個(gè)很好的例子，他的開(kāi)發(fā)商就是一個(gè)在外出打工歸來(lái)的宏村農(nóng)民，在縣委、縣政府的扶持和引導(dǎo)下，通過(guò)挖掘、利用具有地方特色的農(nóng)耕文化，建成的一個(gè)集旅游觀光和民俗風(fēng)情體驗(yàn)于一體的文化景點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)上的成功，不僅使他本人投資的信心大增，決定今年繼續(xù)開(kāi)發(fā)水上垂釣、跑馬等參與體驗(yàn)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富景點(diǎn)內(nèi)涵，也帶動(dòng)了一批為其打工的農(nóng)民增加了收入。2、通過(guò)服務(wù)旅游商品開(kāi)發(fā)富民。旅游商品的原材料，特別是旅游農(nóng)副產(chǎn)品的原材料，離不開(kāi)農(nóng)民的生產(chǎn)和提供。廣大農(nóng)民可通過(guò)為旅游農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)原材料增加收入。如我縣的蠶桑就是一例。通過(guò)縣里多年的政策扶持和引導(dǎo)，全縣現(xiàn)有桑園3萬(wàn)多畝，人均占用桑園面積0.4畝，通過(guò)為華盛集團(tuán)等企業(yè)提供蠶繭原料，去年就為全縣近萬(wàn)繭農(nóng)人均增加收入120余元。另外，我縣的金星工藝總廠、民間工藝廠、二輕旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心等3家國(guó)家級(jí)旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，絕大部分的原材料也來(lái)之于縣內(nèi)農(nóng)民。3、通過(guò)服務(wù)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)富民。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民的參與，需要農(nóng)民去種植、去管理。農(nóng)民通過(guò)服務(wù)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)可增加收入。如我縣余家山（或五里生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)）開(kāi)發(fā)的果木基地達(dá)到300畝左右，向當(dāng)?shù)卣衅傅霓r(nóng)民工達(dá)到近百人，或舉屯溪國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)一例，這些農(nóng)民即可通過(guò)出租土地收益，又可通過(guò)服務(wù)基地而取得工資收入，比單純種田增收不少；另外，農(nóng)民也可利用自己具有觀賞性的果園、茶園，再配以相應(yīng)的輔助設(shè)施，如茶亭等，建成自己的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，我縣“深沖茶文化園”項(xiàng)目就是以這種思路在進(jìn)行開(kāi)發(fā)。4、通過(guò)參與旅游配套第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)富民。旅游業(yè)的發(fā)展，勢(shì)必帶動(dòng)旅游要素市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展。農(nóng)村富余人員也可通過(guò)為游客提供吃住行游購(gòu)?qiáng)实确⻊?wù)而增加收入。如我縣從事旅游接待服務(wù)的各類(lèi)賓館、飯店、餐館100多家，旅游商品生產(chǎn)、加工企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者350多戶(hù)，參與旅游運(yùn)輸?shù)膫�(gè)體戶(hù)200多家，旅游業(yè)為全社會(huì)直接和間接提供就業(yè)崗位8000多個(gè)，這讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民極大地分享了發(fā)展旅游的成果，從中收益致富。四、借旅游開(kāi)發(fā)興城實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建和諧黃山，建設(shè)一個(gè)富有現(xiàn)代城市氣息的城市至關(guān)重要，更為關(guān)鍵的是要借旅游開(kāi)發(fā)之機(jī)，通過(guò)市場(chǎng)化手段經(jīng)營(yíng)城市，不斷增加投入，大力引進(jìn)外資參與配套設(shè)施建設(shè)，制定相關(guān)政策吸引農(nóng)民進(jìn)城安居興業(yè)，從而形成“以游興城，以城促游”的良好局面。1、增加對(duì)城市建設(shè)的投入。建議市政府每年要擠出一定的專(zhuān)項(xiàng)資金用于城鎮(zhèn)建設(shè)，這塊資金主要應(yīng)用于交通、水電、公園等公共設(shè)施建設(shè)及舊城的改造和城鎮(zhèn)的綠化。要建設(shè)旅游大市，僅有中心城區(qū)還不行，還要根據(jù)景區(qū)景點(diǎn)的分布，建設(shè)好相關(guān)的城鎮(zhèn)�？梢圆扇≈贫ńy(tǒng)一計(jì)劃、分步實(shí)施的辦法進(jìn)行。
2、完善旅游配套設(shè)施。城鎮(zhèn)旅游配套設(shè)施的建設(shè)，主要應(yīng)通過(guò)大力引進(jìn)外資進(jìn)行。建議市委、市政府在土地開(kāi)發(fā)招商中，積極向客商宣傳黃山的旅游資源優(yōu)勢(shì)和旅游發(fā)展前景，讓客商在投資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，有意識(shí)地參與旅游配套設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)；同時(shí)，應(yīng)充分挖掘傳統(tǒng)文化的精華，在傳承的基礎(chǔ)上吸收現(xiàn)代先進(jìn)文化進(jìn)行嫁接，做好“旅游搭臺(tái)，文化唱戲”文章，不斷提高城鎮(zhèn)
的游客接待能力和文化品位，把城鎮(zhèn)建設(shè)成為商貿(mào)、客流、物流集散中心，真正把黃山建設(shè)成為旅游大市、文化大市。3、不斷擴(kuò)大城市容量。隨著區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和致富農(nóng)民的不斷增多，建議市委、市政府要積極創(chuàng)造條件，制定政策，放寬農(nóng)民進(jìn)城限制，特別是戶(hù)籍的限制，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、子女就學(xué)、建房、生產(chǎn)等提供方便，以促進(jìn)城鎮(zhèn)人口的聚集和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五、借旅游工作聚心“旅游崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施要求全市各界統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，共同營(yíng)造旅游工作濃厚氛圍。1、形成“旅游興縣”的共識(shí)。通過(guò)《黃山日?qǐng)?bào)》、有線電視臺(tái)等新聞媒介，特別是廣大干部面對(duì)面的言傳身教，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，使全市各界都認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游對(duì)促進(jìn)和帶動(dòng)黃山各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的重要作用。讓他們?cè)谒枷肷细咏夥牛ぷ魃细又С�，行�?dòng)上更加配合。2、樹(shù)立“人人都是軟環(huán)境”的意識(shí)。通過(guò)宣傳，讓全市人民意識(shí)到游客和外商就是我們的上帝，就是我們的衣食父母，從而注意平時(shí)的一言一行，做到文明禮貌、以誠(chéng)待客，維護(hù)好黃山形象，尤其要堅(jiān)決維護(hù)好黃山旅游的形象。3、營(yíng)造“人人參與、人人踴躍”的工作氛圍。黃山良好的旅游形象需要大家一起來(lái)樹(shù)立。應(yīng)通過(guò)有意識(shí)的培養(yǎng)教育，讓越來(lái)越多的黃山人能主動(dòng)集累旅游方面知識(shí)，掌握景點(diǎn)的人文典故，使人人都成為旅游的義務(wù)宣傳員、促銷(xiāo)員、服務(wù)員。
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