物流中心快速發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)

為推進(jìn)全市現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展、建設(shè)全國(guó)重要物流中心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要性和緊迫性

現(xiàn)代物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)于一體的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前，我市大力實(shí)施工業(yè)發(fā)展“倍增計(jì)劃”，進(jìn)入了工業(yè)化和城市化加快發(fā)展的新階段，對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提出了新的要求。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

我市是中部地區(qū)中心城市，全國(guó)重要的工業(yè)基地和綜合交通樞紐，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具備良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件；《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確了我市在全國(guó)物流業(yè)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，商務(wù)部也將我市確定為全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市。這些為我市在“十二五”時(shí)期加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇。

近年來(lái)，全市物流業(yè)雖然取得了較大發(fā)展，但也存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、物流企業(yè)不強(qiáng)、運(yùn)行效率不高、物流體系不夠健全、物流園區(qū)建設(shè)與物流技術(shù)裝備有待加強(qiáng)、物流業(yè)管理體制尚未理順等問(wèn)題�！笆�二五”時(shí)期，各區(qū)、各部門和單位要抓住物流業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為實(shí)施工業(yè)發(fā)展“倍增計(jì)劃”的重要舉措，擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展，努力建設(shè)全國(guó)重要物流中心，為加快建設(shè)國(guó)家中心城市提供強(qiáng)力支撐。

二、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求。以成功舉辦第九屆中國(guó)國(guó)際物流節(jié)為契機(jī)，以理順物流業(yè)管理體制為切入點(diǎn)，以提高物流服務(wù)能力和效率為目標(biāo)，大力引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)、總部型物流企業(yè)，加快推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，完善鐵、水、公、空多式聯(lián)運(yùn)高效銜接的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城市物流配送體系，提高物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”期末，初步形成具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，基本形成統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的物流管理體制，基本建成全國(guó)重要的物流中心。我市進(jìn)入全國(guó)物流先進(jìn)城市行列。

2.物流整體運(yùn)行效率明顯提高。全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重由2012年的16.08%下降到14%以下，居中西部城市前列，接近東部沿海城市水平。

4.現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模大幅增加。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總投資額突破1000億元，較“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)80%以上。

5.物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。引進(jìn)20家國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)在漢設(shè)立區(qū)域總部、區(qū)域分撥中心，培育發(fā)展30家3A級(jí)及以上物流企業(yè)，支持2—3家重點(diǎn)物流企業(yè)上市。

6.現(xiàn)代物流業(yè)管理體制不斷完善。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、形成合力的現(xiàn)代物流業(yè)管理體制，我市力爭(zhēng)在全國(guó)成為管理創(chuàng)新先進(jìn)示范城市。

三、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。發(fā)揮我市鐵、水、公、空綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，促進(jìn)各重大交通運(yùn)輸設(shè)施實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。整合現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施，盤活存量資產(chǎn)，拓展服務(wù)功能。完善多種交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升我市輻射區(qū)域和聯(lián)系全國(guó)的復(fù)合型運(yùn)輸通道能力。發(fā)展大宗物資鐵、水、公聯(lián)運(yùn)，增強(qiáng)生產(chǎn)資料的物流集散與中轉(zhuǎn)功能。

（二）促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)，在汽車、裝備制造、鋼鐵、電子信息、石化、新能源、生物醫(yī)藥、家電、食品等九大產(chǎn)業(yè)集群中，推行現(xiàn)代物流技術(shù)和理念，實(shí)行流程再造，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售和物品回收一體化運(yùn)作，鼓勵(lì)剝離外包物流業(yè)務(wù)，與第三方物流企業(yè)深度合作，促進(jìn)物流業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（三）推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。支持重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)建設(shè)商品配送或者分撥中心，完善流通網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，提升商貿(mào)物流企業(yè)為倉(cāng)儲(chǔ)、超市、連鎖店、便民店和消費(fèi)者的同城和區(qū)域配送、分撥能力，以現(xiàn)代物流業(yè)帶動(dòng)商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展，以商貿(mào)業(yè)發(fā)展提升現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)功能。

（四）支持重點(diǎn)領(lǐng)域物流加快發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，積極推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展保稅物流。發(fā)揮我市綜合交通樞紐和流通業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、醫(yī)藥物流。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)代物流業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展綠色物流。加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，提高應(yīng)急物流保障水平。

（五）加強(qiáng)現(xiàn)代物流企業(yè)培育。加快建設(shè)以第三方物流企業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。積極扶持物流龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)在漢投資發(fā)展，大力培育一批具有示范帶動(dòng)作用的本地物流企業(yè)。支持重點(diǎn)物流企業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，拓寬物流企業(yè)投融資渠道，提高物流企業(yè)服務(wù)能力和管理水平，加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)，規(guī)范物流市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)物流服務(wù)朝社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。

四、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工程

（一）實(shí)施物流通道及多式聯(lián)運(yùn)工程。依托鐵路、港口、公路和機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸設(shè)施，鼓勵(lì)開(kāi)通鐵路五定（定地點(diǎn)、定線路、定車次、定時(shí)間、定價(jià)格）班列，積極拓展國(guó)際直飛客貨運(yùn)航線和國(guó)內(nèi)全貨機(jī)航線，積極爭(zhēng)取長(zhǎng)江航道6米水深改造項(xiàng)目，提升“江海直達(dá)”航線班輪化運(yùn)輸水平，提高省內(nèi)和省際公路干線運(yùn)輸效率，不斷完善以為核心，輻射“城市圈”、中部地區(qū)乃至全國(guó)的復(fù)合型綜合運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施和開(kāi)展水陸聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)方式的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式高效無(wú)縫對(duì)接。積極發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸以及重點(diǎn)物資散裝運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)途與短途、分撥與配送、進(jìn)港與疏港等轉(zhuǎn)運(yùn)方式的快速對(duì)接。加快鐵路、港口重點(diǎn)集疏運(yùn)連接通道的建設(shè)，提高港口、鐵路的運(yùn)輸效率。

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