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縣回族鎮(zhèn)中原村同心民族特色村寨
**縣回族鎮(zhèn)中原村同心民族特色村寨
調(diào)研報告
少數(shù)民族特色村寨建設(shè)是國家惠及少數(shù)民族群眾的一項惠民工程,是傳承民族文化的有效載體,是少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的重要資源。黨中央、國務(wù)院高度重視少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)和發(fā)展工作,2009年以來,中央領(lǐng)導(dǎo)多次深入少數(shù)民族特色村寨視察指導(dǎo)工作,國務(wù)院辦公廳、國家民委、財政部等有關(guān)部門先后出臺了《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于做好少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、《國家民委關(guān)于印發(fā)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃綱要(2011——2015年)的通知》等文件,指導(dǎo)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展,提出“十二五”期間在全國重點(diǎn)保護(hù)和改造1000個少數(shù)民族特色村寨。
**縣王范回族鎮(zhèn)中原村入選“十二五”時期全國少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展名錄 。2012年7月2日,省委統(tǒng)戰(zhàn)部確定**縣為全省統(tǒng)一戰(zhàn)線唯一的“同心”實踐行動基地。行動始終將促進(jìn)社會和諧作為重要工作內(nèi)容之一,幫扶建設(shè)民族特色村寨正是促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,維護(hù)社會和諧的重要載體。如何進(jìn)一步推動全省統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”實踐行動幫扶措施的承接和落實,貫徹好《河南省關(guān)于實施少數(shù)民族村寨保護(hù)與發(fā)展的意見》的要求,縣委統(tǒng)戰(zhàn)部(縣同心實踐行動辦公室)和縣民族宗教事務(wù)局組成聯(lián)合調(diào)研組,先后五次到回族鎮(zhèn)中原村實地調(diào)研,走訪群眾,征求意見,認(rèn)真
研究存在的問題,提出了下一步推動民族特色村寨建設(shè)的意見。
一、**縣回族鎮(zhèn)中原村同心民族特色村寨現(xiàn)狀
(一)基本情況
王范回族鎮(zhèn)1986年建鎮(zhèn),轄2個社區(qū)、3個行政村,總面積15平方公里,耕地2490畝,總?cè)丝?.8萬人,其中回族4900人,是洛陽9縣中唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2013年,全年國內(nèi)生產(chǎn)總值完成16.2億元,財政一般預(yù)算收入1688萬元,農(nóng)民人均純收入7400元。中原村地處回族鎮(zhèn)西側(cè),距縣城中心約3公里,是一個多民族交錯聚居、和睦相處的民族村,全村2330口人,其中回族群眾1103人,滿族群眾158口人。中原村交通便利,擁有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),具有建設(shè)民族特色村寨的天然優(yōu)勢。
(二)特色村寨建設(shè)進(jìn)展情況
2012年全省統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”實踐行動啟動以來,省市民委結(jié)合**實際,將分包聯(lián)系點(diǎn)定為**縣王范回族鎮(zhèn)中原村。省市民委領(lǐng)導(dǎo)通過多次實地調(diào)研,確定了幫扶建設(shè)中原村同心民族特色村寨的一系列措施。先后實施了同心苑中原村民族文化廣場、中原大道和民族風(fēng)情餐飲街升級改造(一期)等3個項目。目前投資457萬元實施穆斯林風(fēng)情餐飲街升級改造(二期),沿街門面房續(xù)建二層,街道路燈、村標(biāo)建設(shè),村內(nèi)道路鋪筑、綠化,龍鳳生態(tài)園道路硬化等5個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。通過兩年來的建設(shè),獨(dú)具特色的回族民族村寨已具雛形。
(三)目前存在的主要問題
中原村主要的特色產(chǎn)業(yè)是民族餐飲業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和正在規(guī)劃的旅游業(yè),但由于缺乏資金和技術(shù),這3個產(chǎn)業(yè)都還處于發(fā)展期,知名度不高,還沒有形成民族品牌。
1、民族餐飲業(yè)規(guī)模小,管理水平不高;刈彐(zhèn)清真食品餐飲業(yè),經(jīng)過三十幾年來的發(fā)展、積累,雖然有所提升發(fā)展,但仍然是以個體經(jīng)營為主,經(jīng)營場所狹小,環(huán)境衛(wèi)生水平和服務(wù)能力還不高。仍處于低檔次運(yùn)行,停留在小商小販的水準(zhǔn)上,現(xiàn)在是急需提高、壯大、形成規(guī)模、打造品牌的關(guān)鍵時期。
2、沒有充足的養(yǎng)殖基地。清真食品主要以牛、羊肉為主,回族鎮(zhèn)位于縣城西部,交通便利、人口聚居,其定位是**的商業(yè)中心,發(fā)展畜牧養(yǎng)殖缺少場地,目前回族鎮(zhèn)僅有兩家牛肉育肥廠和個體養(yǎng)羊戶,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需要,更談不上供應(yīng)成規(guī)模大的清真食品加工企業(yè),加之小規(guī)模、低檔次的養(yǎng)殖難以享受到畜牧部門的政策扶持,畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢。
3、民族元素單一,區(qū)域特色不夠明顯。目前特色村寨建設(shè)的重點(diǎn)在于新建廣場、道路等各類基礎(chǔ)設(shè)施,對現(xiàn)有王范清真寺、中原清真寺的保護(hù)開發(fā)力度不夠,對回族居住、文字、服飾、游藝等民族文化資源的挖掘力度不夠,村寨民族特色不明顯。
二、代表性民族特色村寨的啟示
(一)寧夏永寧縣納家戶回族村落
納家戶回族特色村寨坐落于寧夏永寧縣,距今約有700多年的歷史。納家戶村轄11個小組,現(xiàn)有1448戶村民,4680人,其中回族人口占96.45%,有中華回族第一街,是中國最典型的回鄉(xiāng)。其發(fā)展民族特色村寨的做法是:1、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。納家戶村充分發(fā)揮了回族的傳統(tǒng)優(yōu)勢,在長期的摸索實踐中,形成了一條清真特色產(chǎn)業(yè)鏈。尤其娃在屠宰、飲食等行業(yè)涌現(xiàn)出了一些在經(jīng)驗、技術(shù)、管理等方面都較為出色的私營企業(yè)。使得養(yǎng)殖業(yè)、屠宰業(yè)、販運(yùn)業(yè)、飲食業(yè)持續(xù)發(fā)展。2、發(fā)展特色文化。體現(xiàn)在民間文化、文學(xué)、工藝美術(shù)、碑碣、旅游等幾個方面的特特色文化。例如納家戶的《納家橋頭的毛頭樹》、和《狐貍的故事》等傳說、故事都保留了下來。回族的農(nóng)時、氣象、健康等諺語都收錄在《永中縣民間故事》和《納家戶村志中》。回族的剪紙、雕刻均在村寨中所有體現(xiàn)。3、融入特色民俗。安名、見面、稱謂、待客、服飾、飲食、語住、衛(wèi)生等方面的民俗依然存在于納家戶特色村寨。
(二)杭州桐廬畬族特色村寨
莪山畬族鄉(xiāng)是杭州唯一少數(shù)民族鄉(xiāng),下轄7個民族村,7000余畬族常住人口,畬民人均純收入13248元。該鄉(xiāng)連續(xù)承辦三界“杭州〃莪山〃三月三畬族文化節(jié)”,打造展示畬鄉(xiāng)民俗文化的風(fēng)情大戲;追溯并開展“穩(wěn)凳”、“操杠”、“打尺寸”、“大鏈拳”等畬族特有的民間體育活動,恢復(fù)一批畬族傳統(tǒng)體育項目;建設(shè)“山哈風(fēng)情街”,推動“畬鄉(xiāng)風(fēng)情游”特色旅游線路,讓游客領(lǐng)略畬鄉(xiāng)獨(dú)特的民族風(fēng)情及
自然景觀。其做法榮獲了杭州市2013年度統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新獎。
(三)洛陽市欒川縣滿族風(fēng)情村寨
欒川縣滿族風(fēng)情村位于欒川縣城關(guān)鎮(zhèn)大南溝村,全村10個居民小組、500多戶,2000多口人,滿族群眾占全村人口的40%,主要以譚氏、湯氏、萬氏、謝氏、顏氏為主。近年來,欒川縣充分利用生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和地域優(yōu)勢,結(jié)合少數(shù)民族村寨建設(shè)實際,把特色村寨建設(shè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,與改善少數(shù)民族群眾的居住環(huán)境,提高生產(chǎn)生活水平結(jié)合起來,對少數(shù)民族民居進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計和施工,通過文化展示、房舍加坡、墻體粉繪、門窗改造,增加民族文化符號,建設(shè)民族文化長廊等,對現(xiàn)有少數(shù)民族民居進(jìn)行“穿衣戴帽”式改造,將院墻、墻頭、門樓、窗戶和臨路外立面等進(jìn)行仿古復(fù)原裝飾和裝修,不斷豐富滿族特色文化。將少數(shù)民族傳統(tǒng)文化融入地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)少數(shù)民族聚居村走一村一業(yè)建設(shè)路子,成為“滿族特色村寨”鄉(xiāng)村游、特色游的一張新名片,形成了欒川縣少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。目前,欒川大南溝村已發(fā)展“農(nóng)家樂”35家,床位近1000張,其中滿族群眾開辦“梨花山莊”、“菩提山莊”等“滿家樂”21家,吸引周邊各地大批游客前來觀光休閑、避暑度假。2013年,該村接待游客近10萬人次,旅游服務(wù)業(yè)收入比上年提高20%以上。
(四)幾點(diǎn)有益的啟示
1、注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是村寨建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),是提高村民生活水平的基本保障,費(fèi)孝通先生曾經(jīng)指出:
“一個民族,不論大小,要發(fā)展繁榮就必須有一個堅定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);一個民族要在現(xiàn)代化進(jìn)程中保持其民族特色,就必須善于利用自己特有的優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟(jì)!备鞯爻晒Φ拿褡逄厣逭加衅涮厣漠a(chǎn)業(yè)支撐,有生態(tài)旅游、農(nóng)家樂、茶葉等不同產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對民族特色村寨的支撐作用,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、注重文化民俗傳承。民族文化的傳承與保護(hù)是村寨建設(shè)的重心,是保持其特色的源泉,民族特色村寨的建筑風(fēng)格、布局都要體現(xiàn)本民族的傳統(tǒng)文化、民族民俗,讓文化成為村寨旅游宣傳的亮點(diǎn),提升民族特色村寨的檔次。
3、注重各方統(tǒng)籌協(xié)作。由于歷史和地理的各種原因,民族村寨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大都比較落后,自救能力差,其保護(hù)與發(fā)展不能離開政府在資金、項目、法律法規(guī)保障、輿論宣傳等方面的支持和協(xié)調(diào)。也需要學(xué)者為特色村寨的保護(hù)與發(fā)展提供有益的建議,拓展村民的思維,提高村民看待問題的水平。同時少數(shù)民族群眾是特色村寨的主人,村寨的保護(hù)和發(fā)展是他們的責(zé)任和義務(wù),關(guān)系到他們及其子孫后代的利益和幸福,調(diào)動村民自覺積極參與,并在特色村寨建設(shè)、保護(hù)與發(fā)展過程中扮演主要角色是非常必要的。
三、中原村同心民族特色村寨建設(shè)的建議
通過走訪調(diào)研,結(jié)合省民委副主任王成高一行到**專題調(diào)研基層少數(shù)民族工作,對民族特色村寨建設(shè)提出的具體要求,聯(lián)合調(diào)研組認(rèn)為下一步,建議采取“三個結(jié)合”,推動民族特色村寨的建設(shè)。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與餐飲行業(yè)管理相結(jié)合
目前回族鎮(zhèn)中原村建設(shè)的重點(diǎn)在于基礎(chǔ)設(shè)施,硬件先行是個硬道理,但不能忽視服務(wù)、宣傳、管理等軟件的提升,需要軟硬兼施。例如回族鎮(zhèn)中原村的“中原燴面、糊卜、酸牛肉”有一定的名氣,已經(jīng)成為**地方餐飲的一張名片。但在形成民族餐飲品牌上還存在著品種單一、環(huán)境衛(wèi)生差、服務(wù)檔次低等問題,建議下一步借鑒洛陽市成立清真食品協(xié)會,制定《洛陽市清真食品協(xié)會章程》,實現(xiàn)黨委、政府引導(dǎo),行業(yè)自律的管理模式,適時成立**的協(xié)會組織,通過檢查、抽查,評比出“清真餐飲品牌店”,在新聞媒體上宣傳造勢,樹立典型、擴(kuò)大影響,對品牌店實行動態(tài)管理,促使其提高飲食服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)的發(fā)展。隨后還可以鼓勵品牌店出新菜、打造金牌菜、招牌菜,推出“回族精品系列”、“八珍玉食系列”等民族創(chuàng)意美食系列。同時積極向上級有關(guān)部門建議參照周口市舉辦“民族飲食文化節(jié)”的做法,舉辦洛陽的節(jié)會,或者可考慮將**民族飲食文化納入河洛文化旅游節(jié)的一部分,促使其做大做強(qiáng),形成品牌效應(yīng)。
(二)項目資金扶持與發(fā)展政策傾斜相結(jié)合
省市民委投入資金383萬元,支持**縣回族鎮(zhèn)等民族村鎮(zhèn)建設(shè)。目前村莊面貌煥然一新,群眾生活顯著改善。但從深層次來看還存在著沒有民族龍頭企業(yè)、沒有充足的牛羊養(yǎng)殖基地等問題。由于回族鎮(zhèn)臨近縣城中心區(qū),屬商貿(mào)重鎮(zhèn)。發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)受到了土地缺乏、人口密集、距村莊較近與
環(huán)保政策不符等諸多不利因素的制約。建議省市民委與財政、畜http://http://www.ishadingyu.com/news/5578E0563B716A04.html牧等有關(guān)部門協(xié)調(diào),充分考慮回族鎮(zhèn)人多地少的現(xiàn)狀,適當(dāng)放寬現(xiàn)有政策在出欄量、存欄量、牛(羊)舍面積等指標(biāo)上的要求,對民族地區(qū)傾斜支持;或者建議省市民委按照“同心”實踐行動幫扶模式“宜統(tǒng)則統(tǒng),宜分則分”的原則,站位**全局選取其他適合牛羊養(yǎng)殖的地點(diǎn)扶持發(fā)展。另外國家有關(guān)部門先后出臺了一系列民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)的政策文件,洛陽生產(chǎn)清真食品的洛陽金香齋食品有限公司就屬于全國民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè),建議回族鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真研究這些政策,適時到有關(guān)企業(yè)調(diào)研學(xué)習(xí),選好苗子,培育一到兩家重點(diǎn)企業(yè),力爭能夠成為民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè),享受到貸款補(bǔ)貼等方面的政策扶持。
(三)現(xiàn)有資源提升與民族元素挖掘相結(jié)合
回族鎮(zhèn)現(xiàn)有的主要民族元素有民族風(fēng)情餐飲街、全縣伊斯蘭教最大的宗教活動場所王范清真寺、始建于清朝咸豐年間的中原清真寺,對于這些寺廟要注重做到在保護(hù)中發(fā)展,在發(fā)展中深化。按照陳愛巧的《村級經(jīng)濟(jì):五種差異化發(fā)展取向》一文中指出的工業(yè)村、中心村、旅游村、生態(tài)新村、移民新村的發(fā)展路徑,中原村地理位置優(yōu)越,背面有生態(tài)良好的闖王坡,應(yīng)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游,提高民族村寨的檔次和旅游價值,按照《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編》中的指導(dǎo)意見,從綠化、公園式建設(shè)、休閑觀光的角度出發(fā),做好闖王坡生態(tài)公園項目建設(shè)。與規(guī)劃的全省唯一的馬店鎮(zhèn)樓梯山森林狩獵場抱團(tuán)發(fā)展,形成一條“縣城—闖王坡生態(tài)公園
—樓梯山森林狩獵場—西子湖生態(tài)旅游區(qū)”的商務(wù)度假旅游線路。同時借鑒杭州畬族特色村寨建設(shè)中注重開展民族特有民間體育項目的有益做法,可逐步引導(dǎo)開展趕木球、爬木城、擲子等回族民間傳統(tǒng)體育活動。深度挖掘回族居住、文字、服飾、游藝等民族資源,不斷整合增添民族文化元素,真正把中原村打造成為豫西地區(qū)重要的民族特色村寨。
參考資料
一、政策法規(guī)類:
1、《國家民委辦公廳 財政部辦公廳 關(guān)于做好少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,民辦(經(jīng)濟(jì))發(fā)[2009]315號.2009-9-8.
2、《國家民委關(guān)于印發(fā)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃綱要(2011——2015年)的通知》,國家民委,2012-12-5.
3、《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》,國務(wù)院辦公廳,2012-7-12.
二、著作類:
1、李尊杰.河南穆斯林生活指南[M].北京:中央民族大學(xué)出版社,2011.
2、國家民委經(jīng)濟(jì)發(fā)展司.“十二五”期間民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)政策文件匯編[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社,2013.
3、《洛陽名優(yōu)清真食品指南——清真美食匯總》
三、期刊類:
1、姜愛.湖北少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展經(jīng)驗解析
[J].湖北社會科學(xué),2012,09:196-198.
2、石雯慧,李忠斌.少數(shù)民族特色村寨保護(hù)發(fā)展研究綜述[J].民族論壇,2013,02:60-63.
3、段超,保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族特色村寨的思考[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2011,05:20-24.
4、石群勇,文化生態(tài)視域下民族特色村寨建設(shè)與保護(hù)研究——以湘西苗族特色民居為例[J].原生態(tài)民族文化學(xué)刊,2011,03(02):120-124.
5、房亞明,關(guān)于少數(shù)民族特色村寨與發(fā)展的思考[J].農(nóng)村財政與財務(wù),2011,03:20-21.
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7、胡祥華,深入推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作 [J].民族大家庭,2010,05:25-27.
此次調(diào)研過程中得到了回族鎮(zhèn)黨委、人民政府,長水鄉(xiāng)黨委、人民政府、縣畜牧局,縣旅游局等有關(guān)部門和中原村干部群眾的大力支持,在此表示衷心感謝。
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