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社區(qū)社區(qū)工作價(jià)值體系與基本原則

時(shí)間:2023-05-01 02:46:00 資料 我要投稿
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社區(qū)社區(qū)工作價(jià)值體系與基本原則

社區(qū)社區(qū)工作價(jià)值體系與基本原則

社區(qū)社區(qū)工作價(jià)值體系與基本原則

價(jià)值觀是社會工作的靈魂所在。社區(qū)工作作為社會工作的一個(gè)重要組成部分,價(jià)值觀的取向在工作過程中的作用同樣是處在核心地位的。也就是說,社區(qū)工作的價(jià)值取向是統(tǒng)帥整個(gè)社區(qū)工作過程的靈魂。因而學(xué)習(xí)和掌握社區(qū)工作的價(jià)值觀和基本原則,就成為社區(qū)實(shí)際和理論工作者的必然要求。

第一節(jié) 社區(qū)工作的價(jià)值觀

價(jià)值觀指主體(個(gè)體、群體、社會)看待客體(認(rèn)識或?qū)嵺`對象)及評價(jià)其重要性或社會意義所依據(jù)的觀念系統(tǒng)。價(jià)值觀是推動和指引人們采取決定及其行動的原則和標(biāo)準(zhǔn)。作為社會工作的三大重要方法之一,社區(qū)工作的價(jià)值觀與社會工作的價(jià)值觀是高度一致的,所以我們有必要先來了解下社會工作的基本價(jià)值。

一、社會工作的基本價(jià)值

社會工作的價(jià)值,是指社會工作對社會工作者在專業(yè)實(shí)踐活動中所表現(xiàn)出來的價(jià)值取向的要求和規(guī)定,是人類社會價(jià)值體系的重要組成部分。社會工作起源于西方宗教價(jià)值和慈善活動,同時(shí)受到宗教改革運(yùn)動、文藝復(fù)興運(yùn)動、社會改革運(yùn)動和資產(chǎn)階級革命運(yùn)動的影響。

(一)西方社會工作價(jià)值觀的來源:

1、新教倫理。新教倫理的核心觀念是在上帝面前人人平等。這種信仰樹立起了個(gè)人的權(quán)威,同時(shí),在世俗社會中產(chǎn)生了巨大的解放思想的作用。

2、人道主義。人道主義起源于歐洲15世紀(jì)的文藝復(fù)興運(yùn)動時(shí)期。人道主義高揚(yáng)以人為中心的旗幟,承認(rèn)人與生俱來就擁有在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等方面的基本權(quán)利。

3、社會福利觀念。社會福利觀念是社會工作價(jià)值的靈魂。伴隨著宗教改革、社會改革和社會福利運(yùn)動而產(chǎn)生。作為西方國家解決工業(yè)化過程中出現(xiàn)的社會問題的組織化努力,社會福利的內(nèi)容對社會工作價(jià)值觀念的形成產(chǎn)生了重要影響。

(二)社會工作價(jià)值觀的演變過程

社會工作在其專業(yè)化和職業(yè)化的過程中,價(jià)值觀不斷在演變,科學(xué)和知識為基礎(chǔ)的專業(yè)價(jià)值是其演變的方向。社會工作價(jià)值觀的演變經(jīng)歷了由宗教、慈善活動時(shí)期的早期施舍、憐憫和同情,到工業(yè)化過程中的科學(xué)化和專業(yè)化分工,再到專業(yè)社會工作的價(jià)值觀的過程。

(三)專業(yè)社會工作的價(jià)值觀

專業(yè)社會工作價(jià)值觀體現(xiàn)在職業(yè)道德和工作過程中,它包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:

1、助人自助。

助人通常被看作是社會工作的職業(yè)特征。社會工作的價(jià)值觀實(shí)質(zhì)上是社會工作者所持有的助人觀念,它包括對助人活動、對受助者及自己的看法。按照中國社會發(fā)展的時(shí)代要求,社會工作者應(yīng)當(dāng)為滿足社會成員自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)的合理要求而努力工作,并不因其出身、種族、性別、年齡、信仰、社會經(jīng)濟(jì)地位或社會貢獻(xiàn)不同而有所區(qū)別。

2、人的價(jià)值與尊嚴(yán)。

人的“價(jià)值”和“尊嚴(yán)”是指人的生命權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。社會工作者信奉,人都有與生俱來的價(jià)值和尊嚴(yán),每個(gè)人的價(jià)值和尊嚴(yán)都是不可剝奪的,在人的價(jià)值和尊嚴(yán)這樣一個(gè)根本價(jià)值基礎(chǔ)上,社會工作者形成一系列具體的專業(yè)價(jià)值觀:如接納和關(guān)懷案主、尊重他們的個(gè)性等。社會工作者需要自覺地意識到人的價(jià)值和尊嚴(yán),協(xié)助案主重新得到自尊和他尊。同時(shí)還包括為案主保密,讓案主有自我決定的權(quán)力等等。

3、社會正義。

追求社會正義是社會工作的另一個(gè)重要價(jià)值觀。社會工作者總是站在弱勢群體一邊,為他們伸張正義。社會正義意味著保證人們的平等機(jī)會和權(quán)利,保證人的價(jià)值和尊嚴(yán)。而社會工作者的責(zé)任就是通過擴(kuò)展機(jī)會和資源來實(shí)現(xiàn)社會正義的理想,尤其是通過推動建立公正的政策來提供充分的教育、擴(kuò)大政治參與、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自給、擴(kuò)大福利保障等。

二、社區(qū)工作的價(jià)值觀

社區(qū)工作的價(jià)值觀既是社區(qū)工作實(shí)踐的靈魂和方向,又是社區(qū)工作者投身于社區(qū)工作的主要動力和評判工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)工作價(jià)值觀涵蓋的范圍十分廣泛,概括起來有下面幾點(diǎn):

(一)維護(hù)人的尊嚴(yán)和價(jià)值

社區(qū)工作以“社區(qū)”為介入單位和對象,圍繞社區(qū)居民及其生存狀態(tài)、權(quán)利、發(fā)展及社區(qū)自身問題的解決,開展工作。它所關(guān)注的始終是社區(qū)共同體和人的環(huán)境,社區(qū)工作就是通過居民的集體參與來拓展社區(qū)服務(wù)、修訂社會政策、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展,積極尋求和利用社會提供的各種機(jī)會和支持,從根本上維護(hù)人的尊嚴(yán)和價(jià)值,從而實(shí)現(xiàn)“集體增權(quán)”。

社區(qū)工作在強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利的同時(shí),也要強(qiáng)調(diào)個(gè)人對他人、對社區(qū)和對自己生活的國家和社會應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。社區(qū)和群體為個(gè)人提供了社會歸屬、社會支持和保護(hù),個(gè)人就要遵守規(guī)范,認(rèn)同共同的價(jià)值理念,為社區(qū)和群體做貢獻(xiàn)。社區(qū)工作要使居民群體認(rèn)識到他們相互負(fù)有責(zé)任,并由此創(chuàng)造未來發(fā)展的“社會資本”,實(shí)現(xiàn)“集體增權(quán)”——提升每一個(gè)人的價(jià)值和尊嚴(yán)。

(二)維護(hù)社會正義

社區(qū)工作重視社會制度對社會成員提供的平等機(jī)會和福利責(zé)任。所謂制度取向,就是指把健全的公共政策看作在現(xiàn)代社會中幫助個(gè)體自我實(shí)現(xiàn)的合理的社會功能,將機(jī)會平等和社會福利看作公民的基本權(quán)利。制度取向認(rèn)為個(gè)人、家庭、社區(qū)所面臨的問題是社會不平等制度的產(chǎn)物,或是社會變遷中的某些負(fù)面因索的后果;同時(shí)認(rèn)為獲得一些基本的生活品是每個(gè)公民的基本權(quán)利,需要國家或社會通過再分配途徑加以保證!吧鐓^(qū)工作和社會工作兩者都有制度化的福利取向,而前者比后者更為強(qiáng)烈”。

(三)民主和社會參與

民主和群眾參與,是社區(qū)工作價(jià)值體系的重要組成部分。在社區(qū)工作的視野里,民主是指一種社會關(guān)系,指存在于政府與人民之間、人民代表與選民之間,乃至于社會組織與社會群體中領(lǐng)袖人物和其成員之間的權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系。

社區(qū)工作的宗旨是建立正義的社會,改善社會關(guān)系是它的一項(xiàng)重要內(nèi)容。改善社會關(guān)系可以體現(xiàn)在三方面的工作上:一是強(qiáng)調(diào)公民有平等參與決策的權(quán)利。社區(qū)社會工作者在工作中要特別注意共同商議、平等發(fā)言、尊重不同意見等。二是彌補(bǔ)制度的不足。社區(qū)工作者要在工作實(shí)踐中,推動社會政策更加人性化,推進(jìn)社會福利制度更加完善,促進(jìn)各項(xiàng)福利政策得到最徹底的貫徹執(zhí)行等。三是扶助弱勢群體,提高他們自身的能力,彌補(bǔ)他們在財(cái)富、權(quán)利、知識和組織資源上的不足。

社區(qū)工作者還要特別注意鼓勵(lì)和發(fā)揚(yáng)社區(qū)成員的參與精神。參與,不僅是一種民主權(quán)利,而且只有通過參與,社區(qū)居民的真正需要和社區(qū)存在的問題才能被真實(shí)地反映出來。社區(qū)成員的積極參在一定程度上能夠提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。

(四)互幫互助

社區(qū)工作注重社區(qū)成員、團(tuán)體和組織之間的互動交往,強(qiáng)調(diào)居民建立鄰里關(guān)系、強(qiáng)化互相照顧、建立和諧的社區(qū)的重要性。社會工作者認(rèn)為,當(dāng)人的社會角色(如選民、鄰居、組織成員、公共活動參與者等)萎縮時(shí),便對他人和社區(qū)公共事務(wù)態(tài)度冷淡,導(dǎo)致社會解體、越軌和個(gè)體異化現(xiàn)象。而建立社區(qū)內(nèi)的互助網(wǎng)絡(luò)是社區(qū)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),通過文化教育和社會活動,促進(jìn)居民對他人的正面態(tài)度,提高對他人和社區(qū)環(huán)境的關(guān)心,從而使居民獲得更大的歸屬感和安全感。

(五)注重社會行動

對制度化的歧視和剝奪行為,采取某種社會行動是社區(qū)工作的重要方法。社會工作者應(yīng)當(dāng)挑戰(zhàn)社會的不公正,適當(dāng)運(yùn)用組織和行政的動員過程維護(hù)社區(qū)居民的正當(dāng)利益。這種價(jià)

值觀認(rèn)為,社會工作者應(yīng)當(dāng)成為弱勢群體的代言人,只有通過積極的行動策略,才能有效地達(dá)到目的。在法制化的國家,申訴、呼吁等行動方式都有正常的程序。對于是否采取合法的行動策略,社區(qū)工作者仍然需要得到一種價(jià)值觀的支持或精神上的合法化。雖然在解決利益沖突時(shí),有些社會工作者相信彼此合作的價(jià)值,主張通過對話溝通解決矛盾。然而,在工具性價(jià)值上的分歧或兩難選擇,并不意味著社會工作者對社會工作使命本質(zhì)的認(rèn)識存在對立和分歧。

第二節(jié) 社區(qū)工作的基本原則

一、 社區(qū)工作的基本原則概述

所謂社區(qū)工作的原則,是指社區(qū)工作者在推行工作時(shí),所需遵守的規(guī)則,或者是在判斷什么是正確而有效的社區(qū)工作時(shí)所依據(jù)的價(jià)值理念。 關(guān)于社區(qū)工作應(yīng)遵循的原則,國內(nèi)外學(xué)者的說法有很多,提法也各不相同,并沒有統(tǒng)一結(jié)論。以下有關(guān)社區(qū)工作原則的一些提法,可供我們借鑒。

(一)阿瑟·鄧納姆(Arthur Dunham)提出的社區(qū)工作五大原則:

1、社區(qū)發(fā)展應(yīng)以社區(qū)共同需要為主;

2、以“自助”為主要精神;

3、政府及社團(tuán)應(yīng)提供物質(zhì)或技術(shù)的協(xié)助,包括人員、設(shè)備、金錢等;

4、完整的多方面的各種專門性計(jì)劃 (如農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、家政、兒童、青少年工作等),

以使社區(qū)受益;

5、一切工作項(xiàng)目,皆基于“切身需要” 。

(二)巴特恩(T.R.Battern)提出的社區(qū)工作四大原則:

1、發(fā)展機(jī)構(gòu)必須與其所希望影響的居民建立友善及可依賴的關(guān)系; 2、社區(qū)發(fā)展機(jī)構(gòu)應(yīng)作什么樣的變遷,機(jī)構(gòu)必須與居民達(dá)成協(xié)議; 3、社區(qū)發(fā)展機(jī)構(gòu)必須表明計(jì)劃中的變遷是安全的; 4、社區(qū)發(fā)展機(jī)構(gòu)必須有興趣與社區(qū)內(nèi)各種群體一起工作。

(三)聯(lián)合國提出的社區(qū)發(fā)展原則

在聯(lián)合國出版的題為《通過社區(qū)發(fā)展促進(jìn)社會進(jìn)步》的報(bào)告中,提出社區(qū)發(fā)展的十條基本原則:

1、依照社區(qū)居民的根本愿望及需要,來擬定初始的工作計(jì)劃;

2、建立多目標(biāo)的計(jì)劃及各方面的配合行動,以求全面和均衡的社區(qū)發(fā)展工作的進(jìn)行;

3、在推行社區(qū)發(fā)展初期,社區(qū)居民自信心的加強(qiáng)及自動自發(fā)精神的培養(yǎng),與物質(zhì)建設(shè)同樣重要;

4、社區(qū)各種計(jì)劃的擬訂、執(zhí)行,均應(yīng)由社區(qū)居民共同參加;

5、注重地方領(lǐng)導(dǎo)人才的運(yùn)用和訓(xùn)練;

6、發(fā)動并組織婦女與青年參加各種社區(qū)發(fā)展工作;

7、對于社區(qū)所提出的自助計(jì)劃,政府應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)或全面的積極協(xié)助;

8、全國性社區(qū)發(fā)展計(jì)劃的建立,應(yīng)有完整的政策和完善的行政組織,并應(yīng)同時(shí)注重工作者的

挑選、培訓(xùn),地方與國家資源的利用,及研究、實(shí)驗(yàn)、考核等工作;

9、在社區(qū)發(fā)展計(jì)劃中,應(yīng)充分利用地方性、全國性及國際性的民間組織,因?yàn)檫@些力量,對于

社區(qū)發(fā)展工作的推行,是不可缺少的資源;

10、地區(qū)性與全國性的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃,應(yīng)給予密切的配合,協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)臺灣學(xué)者徐震在其《社區(qū)與社區(qū)發(fā)展》一書中,提出社區(qū)工作八大原則:

1、組織原則。社區(qū)工作本身就是一個(gè)組織居民的過程,是社區(qū)居民組織起來,采取共同行動,以解決共同的問題,滿足共同的需要。

2、教育原則。社區(qū)工作是一個(gè)教育的過程,經(jīng)過教育社區(qū)居民,使其改變價(jià)值觀,改變態(tài)度。

3、注重全面利益原網(wǎng)則。社區(qū)工作不以個(gè)別社區(qū)居民的利益而是以社區(qū)整體利益和需求為依歸,實(shí)現(xiàn)社會公平。

4、注重協(xié)調(diào)發(fā)展原則。社區(qū)工作認(rèn)為物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展同等需要。

5、注重社區(qū)“助人自助”原則。該原則是社會工作基本原則之一,也是社區(qū)工作的基本原則。指在工作中應(yīng)協(xié)助居民全面動員社區(qū)內(nèi)部資源,實(shí)現(xiàn)社區(qū)自助,同時(shí)爭取社區(qū)外來資源的援助,但不依賴外來援助。

6、注重工作生根原則。社區(qū)工作是社區(qū)居民的民主自治過程,它鼓勵(lì)居民將“參與”視為權(quán)利和義務(wù),充分發(fā)揮居民自動、自發(fā)、自助、自治的精神與能力。并積極發(fā)掘與培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)人才,使社區(qū)工作能“向下扎根,向上結(jié)果”,確保工作的持續(xù)與工作成果的鞏固。

7、注重與整體配合原則。社區(qū)工作雖以社區(qū)為單位,但必須與國家整體發(fā)展發(fā)展計(jì)劃、國家的區(qū)域性(地區(qū)性)計(jì)劃相配合,使每一個(gè)社區(qū)的發(fā)展匯集成為國家的整體發(fā)展。

8、注意預(yù)防性的服務(wù)工作原則。 社區(qū)工作不只是強(qiáng)調(diào)使居民學(xué)到分析社區(qū)問題和解決社區(qū) 問題的能力,并且在服務(wù)方案或計(jì)劃的擬定上,必須兼顧目前與未來可能發(fā)生的問題的 預(yù)防上!邦A(yù)防重于治療”這一醫(yī)學(xué)觀點(diǎn),非常適用于社區(qū)工作。

(五)香港學(xué)者胡文龍與林香生在《社區(qū)工作理論與實(shí)踐》一書中提出六條原則:

1、注意“以人為中心”的發(fā)展目標(biāo)

2、因應(yīng)社區(qū)的現(xiàn)有情況,計(jì)劃工作步伐

3、尊重社區(qū)自決

4、強(qiáng)調(diào)居民的自動參與

5、廣泛及包容性的社區(qū)參與民主及理性的社區(qū)行動形式。

6、民主及理性的社區(qū)行動形式

各國學(xué)者的研究表明社區(qū)發(fā)展和社區(qū)工作的基本理念,具有普遍意義。其要點(diǎn)體現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)社區(qū)發(fā)展的地方性宗旨,普遍改善社區(qū)居民的社會地位和物質(zhì)福利,注重社區(qū)工作的主要受益者是社區(qū)居民;強(qiáng)調(diào)動員和依靠社區(qū)(非政府)力量,社區(qū)居民的參與包括領(lǐng)導(dǎo)者的成長、婦女和青年骨干的培養(yǎng);注重政府或外界的支持與協(xié)助,運(yùn)用一切可以利用的資源;強(qiáng)調(diào)科學(xué)的運(yùn)作程序,具體表現(xiàn)在注重制訂有可行性的計(jì)劃方案、建立制度化的組織結(jié)構(gòu)、發(fā)揮專業(yè)人員的作用,合理地籌集和運(yùn)用經(jīng)費(fèi)等。

(六)國家民政部提出的社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)原則:

在國家民政部2000年11月頒布的《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》中提出城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)該遵循的基本原則是:

1、以人為本、服務(wù)居民。堅(jiān)持以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求,提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨,把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

2、資源共享、共駐共建。充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè),最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享,營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

3、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序。改革城市基層社會管理體制,建立健全社區(qū)組織,明確社區(qū)組織的職責(zé)和權(quán)利,改進(jìn)社區(qū)的管理與服務(wù),離管理于服務(wù)之中,增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。

4、擴(kuò)大民主、居民自治。堅(jiān)持按地域性、認(rèn)問感等社區(qū)構(gòu)成要素科學(xué)合理地劃分社區(qū);在社區(qū)內(nèi)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

5、因地制宜、循序漸進(jìn)。堅(jiān)持實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),突出地方特色,從居民群眾迫切要求解決和熱切關(guān)注的問題入手,有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

二、社區(qū)工作的基本原則

基于以上各國(或地區(qū))學(xué)者和相關(guān)文件對社區(qū)工作基本原則的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和條款,我們可以對社區(qū)工作的基本原則作出以下概括:

(一)以人為本

以人為本是社區(qū)工作實(shí)踐中所遵循的最基本的原則。 在一個(gè)特定社區(qū)中,人的發(fā)展是社區(qū)發(fā)展的前提和最終目標(biāo)。社區(qū)工作就是要促進(jìn)社區(qū)居民的發(fā)展,滿足社區(qū)居民的需要。解決社區(qū)存在的問題和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展是相輔相成、同時(shí)進(jìn)行的。前者是任務(wù)目標(biāo),后者是過程目標(biāo)。促進(jìn)社區(qū)居民發(fā)展有兩方面的含義:一是要滿足社區(qū)居民的物質(zhì)需要,提高其生活質(zhì)量,改善其生活環(huán)境;另一方面則是要提高社區(qū)居民的精神素養(yǎng),提高他們自覺參與社會和社區(qū)事務(wù)的意識,發(fā)揮他們的內(nèi)在潛能。社區(qū)工作的最終理想是要幫助社區(qū)建立自己的集體能力,從而改善社區(qū)的狀況。要達(dá)到這樣的理想,人的發(fā)展要比社區(qū)的物質(zhì)建設(shè)重要得多。

(二)以社區(qū)發(fā)展為主要目標(biāo)

社區(qū)工作以整個(gè)社區(qū)及社區(qū)中的居民為服務(wù)對象,必須充分考慮社區(qū)的利益主體——社區(qū)居民自身的權(quán)利和需要,積極促進(jìn)社區(qū)發(fā)展,提高社區(qū)福利水平。其本質(zhì)要求是以社區(qū)自身需要來制訂首要的工作方案,以是否能推動社區(qū)的進(jìn)步為評價(jià)工作績效的標(biāo)準(zhǔn)。在社區(qū)工作實(shí)踐中,以社區(qū)發(fā)展為主要目標(biāo)的原則體現(xiàn)為不同的策略: 1、以解決社區(qū)亟待解決的社會問題為目標(biāo)。識別社區(qū)中存在的社會問題及其原因,通過社區(qū)工作或社區(qū)組織手段緩解或解決這些社會問題,從而達(dá)致社區(qū)發(fā)展。 2、以人的發(fā)展為目標(biāo)。在社區(qū)工作中,人的發(fā)展比社區(qū)的物質(zhì)建設(shè)更加重要,因?yàn)橹挥芯用駥ι鐓^(qū)事務(wù)有參與感和責(zé)任感,建立起持久的集體力量,才能影響政策制訂和社會資源的分配,社區(qū)的改變和發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)。因此社區(qū)工作者應(yīng)當(dāng)特別重視居民知識素質(zhì)和合作意識的培養(yǎng)。 3、以社區(qū)能力建設(shè)為目標(biāo)。社區(qū)能力建設(shè)指促進(jìn)各種社區(qū)“資源 —— 資產(chǎn)”的增長,體現(xiàn)了社區(qū)工作的新視角、新策略。通過教育、整合等手段,豐富組織資源,積累無形和有形資產(chǎn),增強(qiáng)社區(qū)自我發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力和能力。 4、以集體增權(quán)為目標(biāo)。不同于“個(gè)人增權(quán)”,集體增權(quán)主要產(chǎn)生于居民所獲得的相互責(zé)任感;通過社區(qū)集體行動,居民增強(qiáng)了社區(qū)聯(lián)系、歸屬感和義務(wù)感;這些連接要素最終

形成“社會資本”,使居民的工作更有效率,從而也提高社區(qū)的能力。

(三)根據(jù)實(shí)際條件制訂工作計(jì)劃

社區(qū)工作是有計(jì)劃的社會變遷或社會行動,必須根據(jù)特定的社區(qū)背景和條件制訂工作策略。不同的社區(qū)有不同的需要和發(fā)展目標(biāo),不同社區(qū)居民的職業(yè)背景、活動能力及生活方式有很大差異,因此社區(qū)工作者應(yīng)當(dāng)充分了解社區(qū)的狀況,因地制宜選擇工作方式。一般來說,社區(qū)工作的基本過程包括調(diào)研、規(guī)劃、介入、干預(yù)、總結(jié)等階段,各個(gè)階段的工作手法都不能脫離具體的主客觀條件。推動社區(qū)發(fā)展的任何項(xiàng)目都必須考慮到幾乎全部社區(qū)要素,這就要求促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的任何計(jì)劃都應(yīng)是綜合的、涉及到諸多因素的計(jì)劃。具體工作程序要分清輕重緩急,制訂目標(biāo)優(yōu)先次序,根據(jù)實(shí)際能力和條件來制訂目標(biāo)、選擇方式、評價(jià)成果。

(四)強(qiáng)調(diào)居民參與

社區(qū)工作作為一種有計(jì)劃的集體行動的方法,必須重視居民參與,居民參與是社區(qū)工作的靈魂。居民參與既是社區(qū)工作的重要目標(biāo),也是社區(qū)工作的基本手段。居民參與是個(gè)人社會權(quán)利的體現(xiàn),可以促使個(gè)人態(tài)度與行為的改變,以及社會及政治環(huán)境的改變。居民參與可分為動員式參與和自主式參與兩種類型,社區(qū)工作者應(yīng)當(dāng)通過培育、引導(dǎo)、組織、服務(wù)等多種手段,發(fā)展自主式參與。實(shí)現(xiàn)居民參與的具體過程包括根據(jù)居民意見自下而上制訂工作計(jì)劃;由居民從事或組織社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目和相關(guān)活動;將社區(qū)居民的參與率、認(rèn)同感和滿意度作為評估社區(qū)工作效果的基本指標(biāo)。

(五)尊重社區(qū)自決

在社區(qū)工作過程中,尊重社區(qū)自決有兩個(gè)基本涵義: 一是由社區(qū)組織和居民自主選擇或確定社區(qū)發(fā)展方式和行動策略。 二是由社區(qū)自主管理屬于自治范圍內(nèi)的事務(wù)。 社區(qū)自決原則的依據(jù)是:第一,社區(qū)具有特定的主體地位和權(quán)利,任何外部組織不能以自己的價(jià)值觀控制社區(qū)居民的行動;第二,只有聽取社區(qū)組織和居民的意見,才能夠了解社區(qū)成員的切身需求和具體利益,依靠民主動員開發(fā)社區(qū)內(nèi)資源;第三,增強(qiáng)社區(qū)自主能力是社區(qū)工作的基本目標(biāo)之一,因此要在工作過程中始終尊重社區(qū)組織和居民的意愿。社區(qū)自決的關(guān)鍵在于是不是真正把權(quán)力還給社區(qū)居民,當(dāng)社區(qū)居民面對社區(qū)事務(wù)不僅有執(zhí)行和監(jiān)督義務(wù),而是真正擁有表決權(quán)、決策權(quán)時(shí),社區(qū)才算實(shí)行了自決,社區(qū)居民的參與問題才能從根本上得到解決!吨腥A人民共和國城市居民委員會組織法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》分別規(guī)定城市居民委員會和農(nóng)村村民委員會是城鄉(xiāng)社區(qū)的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”,具有實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的職能。這為尊重社區(qū)自決原則提供了法律依據(jù)。

(六)開展廣泛合作

社區(qū)發(fā)展需要廣泛的團(tuán)結(jié)合作,協(xié)力解決非少數(shù)人所能解決的問題。這不但包括與社區(qū)組織和居民之間的合作與協(xié)調(diào),與社區(qū)內(nèi)政府部門的合作,也包括社區(qū)同外在環(huán)境的協(xié)調(diào),特別是同資源占有者的合作。社區(qū)工作者需要從共同利益和共同需要出發(fā),有計(jì)劃地引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的居民與組織共同參與,合理地利用社區(qū)的資源和外來的援助,改善社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會與文化的狀況。從系統(tǒng)論的角度看,社區(qū)合作也是指社區(qū)內(nèi)外組織和資源的整合。廣泛合作的實(shí)質(zhì)在于異中求同,使不同的構(gòu)成要素在某種一致的基礎(chǔ)上結(jié)合成一個(gè)整體。廣泛合作的前提是社區(qū)構(gòu)成要素的共同性和相互依賴性;其存在的基礎(chǔ)是價(jià)值體系或工作目標(biāo)上的基本一致性;其條件是對社區(qū)生活的共同參與。廣泛合作既是對社區(qū)組織關(guān)系的一種重建,也意味著對社會資源的分享。社區(qū)工作者應(yīng)當(dāng)積極通過組織工作和社會服務(wù),推動團(tuán)結(jié)合作、抑制破壞合作的制度與規(guī)范,將相對分散存在的組織力量和資源匯成合力,加速社區(qū)整合和發(fā)展的進(jìn)程。 價(jià)值觀和基本原則是社區(qū)社會工作者在工作實(shí)踐過程中必須依賴的兩個(gè)不同層次的理論依據(jù)。價(jià)值觀決定了社區(qū)社會工作者思考和分析社會問題的路徑,基本原則左右著社區(qū)社會工作者解決問題的方式。價(jià)值觀和基本原則會隨著社會的變化而變化,隨著歷史的進(jìn)步而完善。因而,社區(qū)社會工作者在不斷的實(shí)踐過程中,也有必要對現(xiàn)有的基本原則提出修正,以謀求為社區(qū)居民的幸福提供更好的支持和協(xié)助。

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