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關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的思考
[摘要] 加強農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。本文從分析加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的必要性、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)中存在的問題,以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的對策和建議三方面進行了探討。 [關(guān)鍵詞] 農(nóng)村勞動力 轉(zhuǎn)崗培訓(xùn) 黨的十六大報告指出，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的基本要求，是增加農(nóng)民收入最直接的途徑之一。國家“十一五”規(guī)劃也指出，加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，增強農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。當前，各地政府積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。如何強化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，成為社會日益關(guān)注的問題。 一、加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的必要性 我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村勞動力整體文化素質(zhì)較低。并且人均耕地少，人地關(guān)系高度緊張。在這基本國情的制約下，靠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加勞動產(chǎn)出，不能成為長期解決農(nóng)民收入問題的根本辦法。況且隨著我國農(nóng)業(yè)市場化步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品價格逐步與國際接軌，廣大農(nóng)民依靠第一產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)農(nóng)民增收的途徑越來越難。在這種情況下，開展勞務(wù)輸出，積極穩(wěn)妥地讓農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)崗，讓農(nóng)民在耕地以外尋找生存和發(fā)展的空間是農(nóng)民增收的最有效途徑之一。 就現(xiàn)實情況來看，農(nóng)民外出務(wù)工已經(jīng)成為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的重要渠道，農(nóng)民外出務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主要支撐點。然而，農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)普遍偏低，轉(zhuǎn)崗技能普遍缺乏。這些情況既制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，也制約了轉(zhuǎn)崗層次的提高。特別是現(xiàn)在，東部發(fā)達地區(qū)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，對勞動者的文化素質(zhì)和技能素質(zhì)提出了更高的要求。因此，搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)是現(xiàn)階段促進農(nóng)村勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措。 二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)中存在的問題 我國城鄉(xiāng)擁有比較多的培訓(xùn)資源，這些培訓(xùn)資源為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批的應(yīng)用性技術(shù)人才和高素質(zhì)的勞動者。但這些培訓(xùn)資源在農(nóng)民轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)方面沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。譬如，目前絕大多數(shù)培訓(xùn)學校設(shè)在縣城和設(shè)區(qū)市，遠離農(nóng)村。學校專業(yè)設(shè)置脫離實際。教學專業(yè)設(shè)施不全，影響培訓(xùn)效果。教師隊伍教學水平不高，動手能力差。農(nóng)民學習費用偏高等。在政府層面上的問題，主要有：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)缺乏必要的投入，培訓(xùn)質(zhì)量難保證。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理較混亂。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)機制不活，針對性不強。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)，供需失衡等。 三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的對策和建議 第一，政府部門要轉(zhuǎn)變觀念，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要工作來抓。堅持“以提高農(nóng)民就業(yè)能力為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以崗位需求為重點，穩(wěn)步提高農(nóng)民勞動力的職業(yè)技能素質(zhì)”的培訓(xùn)工作方針，制定符合本地實際情況的法規(guī)和政策、實施方案，明確農(nóng)民轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)的地位、目標、任務(wù)、運作機制等。這是搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)。同時，政府還應(yīng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)加大資金投入, 落實、保證配套資金到位,同時動員社會各界支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。積極出臺政策降低培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和就業(yè)服務(wù)等方面的費用,增加就業(yè)機會,增加農(nóng)民收入。 第二，以輿論為先導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的宣傳網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用縣電視臺、“農(nóng)村專線”欄目對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作進行宣傳報道，積極挖掘農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的先進經(jīng)驗、典型事例，特別是農(nóng)村勞動力通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后就業(yè)發(fā)家致富的事例，以事實教育廣大農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的意識。各地各部門在利用各類會議進行宣傳外，還要以定期發(fā)布培訓(xùn)信息、上門宣傳教育等形式和群眾開展面對面的宣傳。 第三，摸清當?shù)氐膶嶋H情況，有針對性地開展各類培訓(xùn)。做好農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)就業(yè)工作，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，在摸清真http://http://www.ishadingyu.com/news/5581500F844FFB38.html實情況的基礎(chǔ)上根據(jù)需求制定詳細的培訓(xùn)計劃。在培訓(xùn)過程中還需對不同年齡段的農(nóng)民，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，可分為學歷教育、準學歷職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等，使訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和常規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合。如，對45歲以上的“老農(nóng)民”，他們經(jīng)過數(shù)十年的勞作和傳統(tǒng)農(nóng)藝的學習，已比較熟練地掌握了種植、養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)業(yè)部門及時為他們提供市場信息，再輔以特種、特養(yǎng)方面的技術(shù)培訓(xùn)，他們就可以獲得較高的經(jīng)濟收入；對35歲以下的青壯年農(nóng)民，這部分人大多沒有種田技術(shù)，外出打工缺少一技之長，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)中就必須為他們外出務(wù)工進行崗前技能培訓(xùn)。 第四，要整合培訓(xùn)資源優(yōu)勢，積極建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)基地。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)基地要有必備的實驗實習基地設(shè)施。同時注重更新教學培訓(xùn)內(nèi)容，健全師資隊伍，拓寬培訓(xùn)工種。培訓(xùn)基地建設(shè)中要注重質(zhì)量，突出專業(yè)特色，努力創(chuàng)建品牌。使農(nóng)村勞動力在培訓(xùn)基地接受轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后，既學到理論知識，又具備較高的動手能力。讓農(nóng)村勞動力能夠?qū)W得好、用得上、輸?shù)贸�。要按培�?xùn)勞務(wù)人員業(yè)務(wù)技能不同，主攻1個～2個優(yōu)勢專業(yè)，初步形成特色專業(yè)。注意加強培訓(xùn)人員綜合素質(zhì)，按照“先培訓(xùn)后就業(yè)”的要求以及“合格一個、輸送一個”的原則，切實把好培訓(xùn)人員的政治關(guān)、技術(shù)關(guān)、文化關(guān)。 第五，廣辟就業(yè)渠道，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。在當前勞動力市場供大于求的形勢下，除了幫助培訓(xùn)農(nóng)民輸出到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之外，還必須廣泛開辟各種各樣的就業(yè)渠道，促進農(nóng)村剩余勞動力自主、多元、靈活就業(yè)。有些農(nóng)民參加培訓(xùn)后,就業(yè)渠道仍然不暢通,后續(xù)就業(yè)服務(wù)是薄弱環(huán)節(jié)。所以對己參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的農(nóng)民, 有組織地開展勞動力轉(zhuǎn)移輸出，積極幫助他們尋找就業(yè)機會, 擴大參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力就業(yè)率。 本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文。
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