新能源的意義

　　中國(guó)是世界上僅次于美國(guó)的第二大能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)的能源消費(fèi)總量連續(xù)多年都位居世界前列。目前，我同以煤炭為主要燃料，直接導(dǎo)致了環(huán)境的不斷惡化，因此，開發(fā)新能源對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。

　　1、我國(guó)發(fā)展新能源的必耍性。

　　1、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求�；�于我國(guó)日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，在2010年的兩會(huì)期間，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)被正式提上議程。以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”，一個(gè)重要的支撐就是“低碳技術(shù)”。低碳技術(shù)不僅涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等傳統(tǒng)的能源消費(fèi)部門，也涉及可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等眾多能源生產(chǎn)新領(lǐng)域。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，在不改變經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的前提下，依靠自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵能源技術(shù)，發(fā)展先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，發(fā)展可再生能源技術(shù)和先進(jìn)核能技術(shù)，以及高效、潔凈、低碳排放的煤炭利用技術(shù)和氫能技術(shù)，成為低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

　　2、石油緊張激發(fā)石油價(jià)格上漲，嚴(yán)重威脅我國(guó)的能源安全。國(guó)際石油價(jià)格自1998年至2003年以來(lái)，一直處于上漲狀態(tài)：由最初的10美元桶上漲為25桶，到了04年變處于飛速上漲狀態(tài)，并突破了100美元/桶的大關(guān)，最高價(jià)格達(dá)到150美元／桶。我國(guó)能源需求的急劇增長(zhǎng)打破了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)自給自足的能源供應(yīng)格局，自1993年起我國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)，且石油進(jìn)口量逐年增加，并且由于能源資源的不可再生性和儲(chǔ)量有限的情況下，中國(guó)已出現(xiàn)資源短缺的局面。并且，國(guó)際貿(mào)易存在著很多的不確定因素，國(guó)際能源價(jià)格難以預(yù)測(cè)且極不穩(wěn)定。今后國(guó)際石油市場(chǎng)的不穩(wěn)定以及油價(jià)波動(dòng)都將嚴(yán)重影響我國(guó)的石油供給，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成很大的沖擊。所以說(shuō)，解決石油危機(jī)和保障能源安全，在未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)中提高其競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)必須要發(fā)展新能源。

　　3、發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)可以加速國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。新能源的開發(fā)和利用，不僅會(huì)影響企業(yè)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)或者生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，也將會(huì)帶動(dòng)“新能源經(jīng)濟(jì)”這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而對(duì)調(diào)整目前以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)相關(guān)的一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的抗風(fēng)險(xiǎn)能力發(fā)揮重要作用。而且當(dāng)前，大力促進(jìn)新能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是發(fā)展中的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)不僅可以開辟新的能源供應(yīng)途徑，有效增加新能源供應(yīng)量，還可以有效降低環(huán)境污染，有利于實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。把新能源產(chǎn)業(yè)培育成為一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，必將有力地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，成為有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抓住發(fā)展機(jī)遇的重要途徑。另外，石油耗竭后的鑿界將是新能源的一統(tǒng)天下，誰(shuí)要是占領(lǐng)了這一領(lǐng)域的制高點(diǎn)，誰(shuí)就將贏得這個(gè)世界，因而中國(guó)政府應(yīng)大力發(fā)展新能源，占領(lǐng)后石油時(shí)代的經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。發(fā)展新能源及相關(guān)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)具有明顯的正的外部性，不僅有利于環(huán)境的保護(hù)和改善，也有利于保障低碳經(jīng)濟(jì)的順利實(shí)施，但新能源在中國(guó)目前發(fā)展階段處于“幼稚”階段，并且其又是一個(gè)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，具有開發(fā)時(shí)間長(zhǎng)、科技含量高、投資收益風(fēng)險(xiǎn)大、資源分散等產(chǎn)業(yè)特征，鑒于以上特征及中國(guó)新能源市場(chǎng)發(fā)育仍不完善等原因，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能完全依靠完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式使其迅速發(fā)展壯大，亟需通過(guò)政府干預(yù)，建立起一系列的政策支持體系，才能保證其健康發(fā)展。

2、對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的建議

　　1、建立新能源發(fā)展專項(xiàng)基金及落實(shí)補(bǔ)貼等一系列財(cái)政政策，以促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新能源作為處于低級(jí)發(fā)展階段的弱小產(chǎn)業(yè)，成本高，投資風(fēng)險(xiǎn)大，政府應(yīng)建立專門的技術(shù)研發(fā)資金，以促使技術(shù)的革新，減少企業(yè)研發(fā)資金，降低成本；另外，政府應(yīng)該落實(shí)用戶補(bǔ)貼、完善投資補(bǔ)貼辦法，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)消費(fèi)者對(duì)新能源的需求，以此帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，促進(jìn)新能源企業(yè)的發(fā)展。

　　2、盡快凋整能源資源生產(chǎn)和消費(fèi)價(jià)格體系。合理的價(jià)格體系是最有效的經(jīng)濟(jì)杠桿，資源市價(jià)格低，排污收費(fèi)力度弱，難以引導(dǎo)對(duì)資源的高效利用和環(huán)境保護(hù)。改革開放以來(lái)，我國(guó)的能

　　源價(jià)格已又很大提高，然而“十五”期間國(guó)際能源價(jià)格整體大幅度上升，使我國(guó)的能源價(jià)格明顯低于國(guó)際價(jià)格水平，因而，我國(guó)在國(guó)際分工中傾向于發(fā)展高能源消耗、高環(huán)境代價(jià)的低端產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，由于我國(guó)能源價(jià)格低，有鼓勵(lì)了不少奢侈、浪費(fèi)的現(xiàn)象。我國(guó)需要立即對(duì)能源價(jià)格體系進(jìn)行重大的調(diào)整，從而改變我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)而引導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)在的能源和資源高消耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

　　3、開征二氧化碳稅等稅種，利用稅收手段促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。開征二氧化碳稅可以�！白兿唷碧岣邆鹘y(tǒng)化石能源的價(jià)格，從而降低對(duì)其的需求，而刺激對(duì)其替代品新能源的消費(fèi)需求，進(jìn)而促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新能源的意義除了盡快的大幅度的調(diào)整能源礦產(chǎn)資源稅、環(huán)境稅，使能源產(chǎn)品的生產(chǎn)成本合理化外，可考慮有區(qū)別的資源稅方式（可參照我國(guó)實(shí)行的差別電價(jià)的政策手段）。例如政府可以高效能新產(chǎn)品的生產(chǎn)或銷售實(shí)行優(yōu)惠稅率，對(duì)提供節(jié)能服務(wù)的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠以推動(dòng)節(jié)能企業(yè)的發(fā)展；對(duì)新能源行業(yè)減免稅收以鼓勵(lì)新能源的開發(fā)和利用等等。

　　4、加大新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度，打破技術(shù)瓶頸實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。政府應(yīng)鼓勵(lì)可再生能源的研發(fā)和利用，如核電、水電、生物質(zhì)能等，使其形成一定的規(guī)模，為今后更大規(guī)模的替代化石燃料奠定基礎(chǔ)，從而改變其在能源結(jié)構(gòu)中所占的比例，即改變能源的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，政府需要對(duì)新能源行業(yè)予以政策上的支持，同時(shí)，盡可能的予以資金和技術(shù)上的支持，如成立省級(jí)。（包括大學(xué)）T作人員參與的全國(guó)可再生能源研究院；注入新資金，在國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的帶領(lǐng)下研發(fā)可再生新能源；推動(dòng)與產(chǎn)業(yè)間的合作，使可再生能源技術(shù)商業(yè)化。

　　近幾年來(lái)，我國(guó)已認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，并一直致力于尋求二者之間的�！熬�衡點(diǎn)”，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益的雙贏，即在不犧牲環(huán)境的基礎(chǔ)上，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為尋找這一�！熬�衡點(diǎn)”我國(guó)政府采取了一系列措施，也進(jìn)行了一系列變革，其中，發(fā)展新能源是其中不可或缺的舉措，并關(guān)系著其他經(jīng)濟(jì)模式的順利實(shí)施。但發(fā)展新能源，并不是一蹴而就的事，需要經(jīng)過(guò)不斷地探索與努力，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏，為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的保障和基礎(chǔ)，并且實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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