維護海洋權(quán)益

“海洋是國家未來可持續(xù)發(fā)展不可缺少的資源寶庫，大量食物、礦物、能源都取之于海。，海上運輸是對外貿(mào)易的主渠道，而外貿(mào)是支持我們經(jīng)濟快速增長的重要因素；同時海洋也是我國發(fā)揮大國作用的重要平臺。

我國既是一個陸地大國，又是一個海洋大國，有18000多公里海岸線，6500多個沿海島嶼，依照《聯(lián)合國海洋公約》200多海里專屬經(jīng)濟區(qū)制度和大陸架制度，中國擁有約300萬平方公里海域。

“維護海洋權(quán)益，開發(fā)利用海洋，保護海洋環(huán)境，已經(jīng)歷史地、客觀地擺在我們面前�！�

六大安全問題威脅我國海洋權(quán)益

海洋領(lǐng)土安全問題。我國在東海、黃海與一些國家在專屬經(jīng)濟區(qū)劃分、大陸架問題上有分歧，在南海與有關(guān)國家在一些海域上有爭議。

近來，隨著菲律賓在南海島嶼與日本首相麻生太郎在釣魚島問題上的舉動，是中國提出的“擱置爭議，共同開發(fā)”原則遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一些南海漁民講，在我們傳統(tǒng)漁區(qū)捕魚時曾遭到鄰國武裝力量的迫害，甚至把他們抓走囚禁起來進行非人的待遇。在自己的傳統(tǒng)漁區(qū)里捕魚竟然出現(xiàn)這樣問題。我們自古以來的海疆，別的國家想輕易劃走，我們決不能再讓這種現(xiàn)象蔓延下去。此外，周邊有些小國一直要造航空母艦，而且通過買潛艇等各種手段霸占我們的海疆，對這種情況我們不能等閑視之，一定要有強大的手段�，F(xiàn)在我們的國力、軍力都有很大發(fā)展，但我們還是一定要瞄準(zhǔn)突發(fā)事件來的不可預(yù)見性來進行軍事斗爭準(zhǔn)備，寧可想的復(fù)雜一些、更深一些，避免措手不及。即便不用正規(guī)力量，我們也可以用民兵、巡警、武警來防衛(wèi)，漁民也可以自衛(wèi)。我們要有多種方法，但有一點不容置疑：只要是我們的海疆，就絕對不能再讓步。

對待占領(lǐng)我們島嶼的國家，重點不是力量上的問題，而是怎樣維護南海的穩(wěn)定問題。因為發(fā)展穩(wěn)定是當(dāng)前的大局，從力量上看，海軍解決那幾個地方問題輕而易舉，但我們要保持南海和平穩(wěn)定的環(huán)境，爭取難得的發(fā)展機遇期，使我們國家在全面建設(shè)上能夠取得新的進展。我們要建設(shè)強大的海軍，我們的海軍必須要走向遠海。但是南沙周邊國家有一個共識，要保持相對的和平環(huán)境，共同開發(fā)。這里面有很復(fù)雜的歷史背景和現(xiàn)實問題，不是一下子能妥善解決的，所以“擱置爭議，共同開發(fā)”是我們國家目前處理海洋權(quán)益問題的基本原則。 此外，解放軍代表張華臣等建議，國家應(yīng)該建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機制，與國防、海洋等有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)涉海重大政策的研究制定，包括海洋安全、海洋資源開發(fā)利用、海洋權(quán)益保護等有關(guān)海洋的重大戰(zhàn)略問題。海洋方面的立法工作也應(yīng)該跟進。

近期中國南海、東海地區(qū)頻亮“紅燈”，中國的海洋權(quán)益與安全問題已經(jīng)引發(fā)國內(nèi)輿論高度關(guān)注，也稱為今年兩會上的一個焦點話題。關(guān)于維護中國海洋權(quán)益以及構(gòu)建國家海洋安全戰(zhàn)略的建言如此之多，韓教授認(rèn)為有三方面原因：

原因之一是我第一文庫網(wǎng)們國人越來越關(guān)注海洋權(quán)益，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，而經(jīng)濟提升的動力有很大一部分力量來自海洋。比如說我們對外貿(mào)易的船隊，海上貿(mào)易在我們經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮了越來越大的作用。第二是我們國人的國防觀念有了進一步的加強。通過近幾年的國防教育，我們國人對國家安全是非常重視的，尤其是對東海和南海兩塊海域的分歧。這些問題普通百姓都有所議論，學(xué)者專家也進行了一定研究，軍隊在這方面也給予了高度的關(guān)注，因此說這些問題在我們國人的視野中越來越得到重視。第三，南海問題在南海周邊的幾個國家，比如越南、印尼、馬來西亞、文萊等，對海洋權(quán)益也越來越重視。正是大家都重視海洋權(quán)益問題，海洋權(quán)益的分歧才引起了大家極大的關(guān)注。

我們國家是瀕海大國，正是因為海洋在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，海洋戰(zhàn)略正在得到我們國人和政府的重視。一個國家要想快速發(fā)展，制定一個正確的海洋戰(zhàn)略是非常必要的。對于我國來講，正處于經(jīng)濟的高速發(fā)展期，制定一個適合的海洋戰(zhàn)略是非常必要的。

日本、菲律賓等國強占中國東海、南海地區(qū)國土的問題已“非一日之寒”， 釣魚島問題是一個歷史遺留問題 南海問題也是歷史遺留問題，但和釣魚島又不一樣。它在上個世紀(jì)70年代之前并不是一個焦點問題，后來南海發(fā)現(xiàn)了石油，導(dǎo)致周邊國家對此越來越重視，并且由于南海島礁離中國大陸較遠，而且當(dāng)時中國海上力量還很薄弱，這些島礁就逐漸被周邊國家所蠶食。從目前這些國家占領(lǐng)情況來看，不同國家占領(lǐng)情況是不一樣的。當(dāng)時海上力量比較強的越南占領(lǐng)了三十多個島礁，菲律賓占了七個，馬來西亞也有幾個，各國因其海上力量的不同而占領(lǐng)情況不同。正是由于當(dāng)時我國海上力量的薄弱，造成了現(xiàn)在海上權(quán)益的分歧。

為了解決海上權(quán)益的分歧，我國倡議了“擱置爭議，共同開發(fā)”的原則。這個原則能否在解決分歧方面發(fā)揮作用，韓教授認(rèn)為要看對方能否接受這個原則：

我國建國后和印度一起提出“和平共處五項原則”，正是因為兩方都接受，它成為指導(dǎo)中印兩國處理關(guān)系的原則。因此“擱置爭議，共同開發(fā)”原則在東海和南海問題上能否發(fā)揮作用，就看有關(guān)方面能否接受這個原則。菲律賓不接受這個原則，因為這個原則有個前提是“主權(quán)在我”。菲律賓要通過法律將黃巖島界定為自己國土，它首先就不承認(rèn)黃巖島主權(quán)是中國的，所以就也不接受“擱置爭議，共同開發(fā)”原則。

那么，中國該采取什么戰(zhàn)略來化解在東海和南海權(quán)益遭遇的挑戰(zhàn)，是強化軍事威懾力量還是需要借助其他合作機制，解決此問題的“上策”又是什么？韓教授表示，中國還是應(yīng)該以和平手段為主來解決與周邊國家的爭端：

目前來看，要想和平解決與周邊國家的海洋爭端問題，在加強軍事實力問題上要引起重視。只有有實力，我們才能按照“擱置爭議，共同開發(fā)”原則來解決這些分歧。只有準(zhǔn)備戰(zhàn)爭才能避免戰(zhàn)爭的爆發(fā)，我們必須基于軍事實力的基礎(chǔ)上才能和平解決問題，因此大力加強軍事實力是非常必要的。 就我國發(fā)展來說，擁有一支強大的海上力量非常必要。中國要構(gòu)建一個適合中國發(fā)展的海洋戰(zhàn)略，還是要從兩個方面出發(fā)，一是和平利用海洋做基礎(chǔ)，二是強大軍事實力做后盾。

結(jié)論

中國在維護主權(quán)領(lǐng)土完整以及自己海洋權(quán)益的決心是不容置疑的，那么我們在維護領(lǐng)土主權(quán)完整和維護海洋權(quán)益的過程中，與海洋強權(quán)國家的沖突是否不可避免？韓教授認(rèn)為，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，世界各國在經(jīng)濟、政治、文化上相互交融越來越密切，可以說是“你中有我，我中有你”。在上個世紀(jì)或者是19世紀(jì)，任何一個強國的出現(xiàn)，發(fā)生沖突是不可避免的，但是進入21世紀(jì)之后，世界形勢發(fā)生了變化。隨著信息、經(jīng)濟全球化之后各國溝通了解越來越多，相互交融越來越密切，中國發(fā)展實力與他國發(fā)生沖突的可能性是非常小的。中國的強大與歷史上任何一個大國通過戰(zhàn)爭強大起來不同，進入21世紀(jì)之后，中國貫徹和平發(fā)展的原則，和周邊國家“與鄰為善，以鄰為伴”。周邊國家對中國的國策應(yīng)該了解，在了解的基礎(chǔ)上才能更好地認(rèn)識中國的發(fā)展戰(zhàn)略：中國是一個愛好和平、以和平的手段使自己強大起來的，中國的國策不會改變。