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小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正難 業(yè)主將承擔(dān)巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
鳳凰房產(chǎn)3月11日訊 3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》“落地”，包括集體土地所有權(quán)、房屋等建筑物和構(gòu)筑物所有權(quán)等在內(nèi)的十類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)，將在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)登記。一直處于“走鋼絲”的小產(chǎn)權(quán)房也由此引發(fā)爭(zhēng)議。
小產(chǎn)權(quán)房自誕生之日起，就沒(méi)有過(guò)“正式身份”，相關(guān)部門(mén)多次重申小產(chǎn)權(quán)房不得登記發(fā)證。從北上廣等一線城市到二三線城市，再到縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎都存在著集中成片的小產(chǎn)權(quán)房。在成都，小產(chǎn)權(quán)房主要集中在郫縣、雙流、新都、金牛區(qū)和武侯區(qū)等地。
小產(chǎn)權(quán)房能否“轉(zhuǎn)正”？“權(quán)”歸何處？就此，鳳凰網(wǎng)成都站組織了觀察家智庫(kù)專(zhuān)家進(jìn)行討論，專(zhuān)家們表示，小產(chǎn)權(quán)房作為違法建筑，雖然一刀切的“拆除”不太可能出現(xiàn)，但從目前來(lái)看，國(guó)家是不會(huì)承認(rèn)其合法權(quán)益的。并且作為特定時(shí)代的產(chǎn)物，小產(chǎn)權(quán)房無(wú)論是居住還是投資，將會(huì)承擔(dān)翻倍的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并且風(fēng)險(xiǎn)將永遠(yuǎn)存在。
劉璐：成都 老年人是購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房的主力
（觀察家智庫(kù)專(zhuān)家、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授）
小產(chǎn)權(quán)房的情況很復(fù)雜，包括了農(nóng)村集體用地、新居工程和拆遷安置房三類(lèi)房屋，當(dāng)前的小產(chǎn)權(quán)房主要問(wèn)題就是在集體用地的宅基地上建設(shè)的住房，銷(xiāo)售給了城市居民。當(dāng)然，還有一種小產(chǎn)權(quán)房是在集體企業(yè)用地或者占用耕地違法建設(shè)的房子。這個(gè)問(wèn)題就更大。
幾年前的數(shù)據(jù)顯示，2010年成都在建在售的小產(chǎn)權(quán)土地總面積超過(guò)4000畝，總房源超過(guò)4萬(wàn)戶。主要集中分布在郫縣的團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、三道堰及古城鎮(zhèn)等場(chǎng)鎮(zhèn)上。郫縣小產(chǎn)權(quán)土地開(kāi)發(fā)量一度占到成都在售小產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)土地面積的一半。金牛區(qū)和武侯區(qū)、新都、雙流等區(qū)域也有一些。
與小產(chǎn)權(quán)所在區(qū)域的商品房銷(xiāo)售價(jià)格相比，小產(chǎn)權(quán)價(jià)格要比商品房銷(xiāo)售價(jià)格低不少，這主要是由于小產(chǎn)權(quán)房的土地成本很低。一些對(duì)價(jià)格敏感的人群，如養(yǎng)老的老年人、低收入年輕人等，也有人買(mǎi)來(lái)就是投資。從成都的情況來(lái)看，老年人是購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房的主力。
但是，國(guó)家不承認(rèn)小產(chǎn)權(quán)房，這顯然會(huì)影響小產(chǎn)權(quán)房的流通和交易，對(duì)投資來(lái)說(shuō)也是一個(gè)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。此外，針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房，不動(dòng)產(chǎn)登記已明確規(guī)定，小產(chǎn)權(quán)房不會(huì)登記在冊(cè)，不會(huì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
至于如何解決小產(chǎn)權(quán)房的問(wèn)題，特別是已經(jīng)有的巨大存量，很可能還是會(huì)具體問(wèn)題具體分析。一刀切的“拆除”也不太可能出現(xiàn)，但目前來(lái)看國(guó)家是不會(huì)承認(rèn)其合法權(quán)益的。
陳寶存：小產(chǎn)權(quán)房的統(tǒng)計(jì)與管理處于一個(gè)模糊地帶
（觀察家智庫(kù)專(zhuān)家、獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家、樓市春天派掌門(mén)人）
小產(chǎn)權(quán)房有一種類(lèi)型實(shí)際上是屬于沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批，便建在耕地上頭，這屬于違章建筑。眾所周知，耕地是不能作為住宅，是不能蓋房的，所以這就造成了一部分小產(chǎn)權(quán)房。再有一大部分小產(chǎn)權(quán)房，是在城市化過(guò)程當(dāng)中，城中村改造的項(xiàng)目。這部分項(xiàng)目，按正常的程序來(lái)講，是先做土地拍賣(mài)的。但是在舊城改造過(guò)程中，并沒(méi)有進(jìn)行土地拍賣(mài)，沒(méi)有土地證，那么后期所有的手續(xù)都沒(méi)有。所以這也造成小產(chǎn)權(quán)房不斷增多。
客觀上來(lái)說(shuō)，目前小產(chǎn)權(quán)房這塊沒(méi)人管理，沒(méi)有人知道全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房是一個(gè)什么樣的情況。所以也沒(méi)有人知道小產(chǎn)權(quán)到底是有多大的量。但是在耕地上建立的小產(chǎn)權(quán)房，這方面的數(shù)據(jù)應(yīng)該不是很大。
現(xiàn)在小產(chǎn)權(quán)房占大比例的是新農(nóng)村建設(shè)，建于城市邊緣地區(qū)的小產(chǎn)權(quán)房。農(nóng)村上樓之后蓋的住宅，除了自己用的之外，其他的是不能蓋住宅的，這個(gè)是有明確規(guī)定的。但是現(xiàn)在就大量的建了住宅，造成了小產(chǎn)權(quán)房。而指望小產(chǎn)權(quán)房通過(guò)登記變成大產(chǎn)權(quán)房，這個(gè)希望是沒(méi)有的。
目前，小產(chǎn)權(quán)房處于一個(gè)十分尷尬的境地。既不能轉(zhuǎn)為大產(chǎn)權(quán)，但是又不能把它們拆除。但這種情況還將會(huì)持續(xù)下去。這方面的問(wèn)題難度很大，比如深圳，在深圳有大量沒(méi)有合法房產(chǎn)證的住宅，大約占了深圳房產(chǎn)的一半左右。像這種情況，你說(shuō)到底是收它還是不收它？是管理還是不管理？
由于小產(chǎn)權(quán)房不能登記，會(huì)造成不動(dòng)產(chǎn)登記難度加大，幾乎就是無(wú)法完善。所以我一直不看好房產(chǎn)登記。而小產(chǎn)權(quán)房，也只能先暫時(shí)放著，至于以后怎么處理，就不太清楚。
閆濤：小產(chǎn)權(quán)房如果轉(zhuǎn)正 對(duì)購(gòu)買(mǎi)商品房的人來(lái)說(shuō)是不公平的
（觀察家智庫(kù)專(zhuān)家、克而瑞信息集團(tuán)西南區(qū)域總經(jīng)理 ）
小產(chǎn)權(quán)房既不經(jīng)過(guò)備案，也不經(jīng)過(guò)銷(xiāo)售產(chǎn)權(quán)辦理，因此沒(méi)法統(tǒng)計(jì)它的存在面積。相對(duì)來(lái)說(shuō)，小產(chǎn)權(quán)房基量最大的多數(shù)發(fā)生在商品房?jī)r(jià)格較高的區(qū)域，基本上是集中在華南、華北、華東這三個(gè)地方。
從全國(guó)層面上來(lái)說(shuō)，成都不算小產(chǎn)權(quán)房特別嚴(yán)重的地區(qū)，但是幾年前乃至十幾年前，在成都的武侯區(qū)、高新區(qū)，是挺多的小產(chǎn)權(quán)房小區(qū)，包括今天的十陵、龍?zhí)�，其�?shí)都有。可以說(shuō)，小產(chǎn)權(quán)房在成都仍然存在，影響還不小。
如果國(guó)家讓小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”，那么實(shí)際上就對(duì)購(gòu)買(mǎi)商品房的人來(lái)說(shuō)是不公平的；若是不“轉(zhuǎn)正”的話，畢竟有那么大的積壓，我個(gè)人認(rèn)為國(guó)家在小產(chǎn)權(quán)房這件事情是不會(huì)放開(kāi)的。
小產(chǎn)權(quán)房作為特定時(shí)代的產(chǎn)物，它的風(fēng)險(xiǎn)將永遠(yuǎn)存在。小產(chǎn)權(quán)房長(zhǎng)期處在尷尬的市場(chǎng)境地下，住小產(chǎn)權(quán)房和買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房，都是有風(fēng)險(xiǎn)的。而小產(chǎn)權(quán)房的擁有者，花了比別人更少的錢(qián)，卻獲得了和別人一樣的居住資格。換句話說(shuō)，你得到的更多，那你就需要付出更多，而付出的就是比別人承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。
作為國(guó)家已經(jīng)定性的非法違建，小產(chǎn)權(quán)房是沒(méi)有出路的，并且還要承擔(dān)翻倍的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。小產(chǎn)權(quán)房作為非法違建，這要看國(guó)家這把刀什么時(shí)候落下來(lái)，就算這把刀沒(méi)落下來(lái)，那么也會(huì)一直掛在頭上。
林春柏：沒(méi)有合法身份 既不能正常交易 還面臨被處理的風(fēng)險(xiǎn)
（四川廣力律師事務(wù)所律師）
小產(chǎn)權(quán)房本身不是一個(gè)法律概念，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，應(yīng)該叫違法建筑。在建設(shè)過(guò)程中，違背了有關(guān)土地使用、房屋建設(shè)等一系列法律法規(guī)。小產(chǎn)權(quán)房沒(méi)有合法身份，就不是合法財(cái)產(chǎn)，不能正常交易、也不能抵押貸款，理論上還面臨被作為違法建筑撤掉的風(fēng)險(xiǎn)。
商品房開(kāi)發(fā)，需向政府購(gòu)買(mǎi)土地使用權(quán)，繳納土地出讓金。在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，還需要繳納各種稅費(fèi)，政府也要對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)予以監(jiān)督管理。而小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)，往往小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正難 業(yè)主將承擔(dān)巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)直接從村委會(huì)或鄉(xiāng)政府“購(gòu)買(mǎi)”或租賃土地，土地的性質(zhì)通常不是國(guó)有土地而是集體土地，在修建過(guò)程中往往也繞過(guò)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)的監(jiān)督管理。
政府沒(méi)有從小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)和銷(xiāo)售中收到依法應(yīng)當(dāng)收取的稅費(fèi)，所以政府對(duì)小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正積極性不足。而所謂的小產(chǎn)權(quán)房補(bǔ)繳稅費(fèi)，只是理論上的，很多小產(chǎn)權(quán)房的修建人，早就拿錢(qián)走人了，找不到人補(bǔ)繳。如果不補(bǔ)繳直接宣布轉(zhuǎn)正，對(duì)其他購(gòu)買(mǎi)商品房的業(yè)主，造成“守法吃虧”的狀況，又是不公平的。
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