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中國(guó)古代的慎刑舉措
根據(jù)中國(guó)目前保存下來(lái)的最早的古籍之一《尚書(shū)》中的《康誥》、《舜典》等文獻(xiàn)記載，早在公元前1000余年的西周初年，執(zhí)政者周公等就提出了“明德慎罰”、“慎刑恤罰”的主張，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者要像關(guān)心自己病痛一樣關(guān)心百姓的疾苦，執(zhí)法的人要自己帶頭守法，處理案件一定要慎重，要嚴(yán)格依法辦事，即使天子說(shuō)要?dú)�，�?zhí)法官也不能不依法律而殺，“惟刑之恤哉”。周公等古代政治家的這一思想，后來(lái)就成為歷代士大夫階層追求社會(huì)長(zhǎng)治久安的理論基礎(chǔ)，以及統(tǒng)治階級(jí)的重要刑事政策之一。
進(jìn)入春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，儒家在推行“仁政”的過(guò)程中，也提出了“以德服人”、“寬則得眾”、“省刑罰”的主張。漢代以后，經(jīng)歷了賈誼的“省刑恤罰”、曹操的“慎刑”、諸葛亮的“執(zhí)法公允”，西晉杜預(yù)、劉頌、張斐等人的“文約而例直、聽(tīng)省而禁簡(jiǎn)、理直而刑正”，北魏孝文帝拓跋宏的“民命尤重”、“惟刑之恤”等等的主張。至唐代，“慎刑恤罰”的思想得到了空前的發(fā)展，并成為唐初君臣的共識(shí)。以李世民為首的唐王朝統(tǒng)治集團(tuán)，親身經(jīng)歷了強(qiáng)大的隋王朝，由于沒(méi)有處理好與人民群眾的關(guān)系，極度壓榨農(nóng)民，破壞法制，濫殺無(wú)辜，窮奢極欲，在短短的幾年間就被推翻了的過(guò)程。因此，他們就以“安人寧國(guó)”為基本國(guó)策，注意改善與人民群眾的關(guān)系，“慎刑恤罰”就是其中一個(gè)重要的方面。
“慎刑恤罰”，講得通俗一點(diǎn)，就是要求司法機(jī)關(guān)在定罪量刑時(shí)，一定要慎重、小心、嚴(yán)謹(jǐn)，關(guān)注人的生命，嚴(yán)格依法辦事。其潛臺(tái)詞包括三個(gè)要素：一是在對(duì)案子有疑問(wèn)，犯罪事實(shí)沒(méi)有完全搞清楚的情況下，不要急于抓人，已經(jīng)抓了的，不要急于判案，如《尚書(shū)》所言“與其殺不辜，寧失不經(jīng)”。二是在犯罪事實(shí)搞清楚了的情況下，定罪量刑可重可輕時(shí)，用輕刑；可罰可不罰時(shí)，不罰。用孔子的話來(lái)說(shuō)，就是“寬則得眾，惠則足以使人”。三是對(duì)于宣告死刑這種人死了不可復(fù)活的重大案件，必須用嚴(yán)格的、周密的程序，使冤死的情況盡可能地降到最低程度。在這方面，中國(guó)古人更是動(dòng)足了腦子，想盡了辦法，因此值得做進(jìn)一步論述。
首先，中國(guó)自漢代以后，就用法律明文規(guī)定了對(duì)判處徒刑以上案件的嚴(yán)格審理程序和上訴糾錯(cuò)程序，如“乞鞫”和“錄囚”等。前者的內(nèi)容是：一件刑案定罪量刑之后，當(dāng)場(chǎng)將囚人傳呼過(guò)來(lái)，把所認(rèn)定的罪狀告訴他；如果犯人稱冤，就允許其上訴，進(jìn)行更為詳細(xì)的審訊。后者的意思是：皇帝、郡守以及刺史等，定期或不定期地巡視所屬各地監(jiān)獄，對(duì)已經(jīng)在押的犯人尤其是死囚進(jìn)行審訊，了解對(duì)其的定罪量刑是否合第一文庫(kù)網(wǎng)法適當(dāng)，如發(fā)現(xiàn)冤曲，“即時(shí)平理也”。這些制度，均被后世承繼了下來(lái)(清末著名法學(xué)家沈家本對(duì)此有詳盡的考證)，成為“慎刑恤罰”原則的重要組成部分。
其次，由于死刑事關(guān)人命，人死不可復(fù)活，所以，在中國(guó)古代，對(duì)死刑案件的處理更是慎之又慎，要有多重上奏、復(fù)奏的程序。在漢代，這種程序稱為“上具獄”。至唐代，這種程序獲得了更好的發(fā)展，并在統(tǒng)治階級(jí)“慎刑”思想的指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善了“三復(fù)奏”制度(死刑復(fù)奏制度形成于北魏，三復(fù)奏制度出現(xiàn)于隋)：即死刑核準(zhǔn)以后，在執(zhí)行死刑罪犯前，還有一個(gè)死刑復(fù)核程序，由皇帝在死刑犯人的名字上勾決，才能執(zhí)行，這種核準(zhǔn)復(fù)奏的程序一共要履行三次。貞觀五年(632年)，唐太宗李世民在盛怒之下，錯(cuò)殺了不構(gòu)成死罪的大理丞張?zhí)N古。為了防止再錯(cuò)殺，他下詔規(guī)定：“凡有死刑，雖令即決，皆須五復(fù)奏�！敝�，唐《獄官令》對(duì)三復(fù)奏、五復(fù)奏以及相關(guān)問(wèn)題作出了明確的規(guī)定：死刑案件，在京者，行決之前必須五復(fù)奏(決前一日二復(fù)奏，決日三復(fù)奏)；在京外者，刑部三復(fù)奏(決前一日之內(nèi)，刑部連續(xù)向皇帝奏請(qǐng)三次)。唐代的三復(fù)奏、五復(fù)奏制度，為明清兩朝繼承了下來(lái)。清代在此基礎(chǔ)上，還創(chuàng)造了“秋審”制度，即每年一度對(duì)被判死刑監(jiān)候的案犯，進(jìn)行一次全國(guó)范圍的復(fù)核，啟動(dòng)
決定其生死的特別復(fù)核程序，這樣，使被冤的死刑案犯的糾正又多了一道防線。
再次，為了使“慎刑恤罰”的政策能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行，中國(guó)古代對(duì)違反此政策的各級(jí)官員規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施�！短坡墒枳h·斷獄》“死囚復(fù)奏報(bào)決”條規(guī)定：“諸死罪囚，不待復(fù)奏報(bào)下而決者，流三千里。即奏報(bào)應(yīng)決者，聽(tīng)三日乃行刑，若限未滿而行刑者，徒一年；即過(guò)限，違一日杖一百，二日加一等。”這里，期限未滿時(shí)行刑的責(zé)任，明顯大于過(guò)了期限再行刑的責(zé)任，可見(jiàn)其“慎刑恤罰”的堅(jiān)定立場(chǎng)�！洞竺髀伞泛汀洞笄迓衫罚祭^承了唐律的規(guī)定，對(duì)司法官吏不遵守法定程序行刑，或違反上報(bào)復(fù)核奏決行刑的行為，制定了嚴(yán)厲的處罰措施。
中國(guó)古代雖然提出了“慎刑恤罰”的思想，并將其規(guī)定在法典之中，體現(xiàn)了尊重生命和實(shí)施刑法中的人道主義精神。但在實(shí)際生活中，能真正做到這一點(diǎn)的王朝和皇帝并不是很多，這主要是因?yàn)樵诜饨ň鲗Ｖ浦贫戎�，法律的運(yùn)行、制度的遵守，都是以君主的人治為轉(zhuǎn)移的，因此，“慎刑恤罰”的政策并沒(méi)有能夠得到一以貫之的實(shí)施，即使在最為強(qiáng)盛、開(kāi)明的唐王朝時(shí)期，也是一樣。然而，盡管如此，中國(guó)古人關(guān)于“慎刑恤罰”的思想，以及為了實(shí)現(xiàn)這一思想而作出的制度設(shè)計(jì)，對(duì)我們今天加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)，關(guān)注民生，關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，尊重和保護(hù)人的生命，尊重和保護(hù)公民的各項(xiàng)基本人權(quán)，仍然有著重大的理論和實(shí)踐價(jià)值，是一筆珍貴的法律文化歷史遺產(chǎn)。
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