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西安市流動(dòng)人口計(jì)劃生育條例
西安市人大常委會(huì)(頒布單位)20071124(頒布時(shí)間)20080101(實(shí)施時(shí)間)西安市流動(dòng)人口計(jì)劃生育條例（2007年11月1日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2007年11月24日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)）第一章 總則第二章 職責(zé)第三章 管理與服務(wù)第四章 法律責(zé)任第五章 附則第一章 總則第一條 為了有效地控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、國(guó)務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例所稱流動(dòng)人口是指離開戶籍所在地，跨區(qū)、縣以上行政區(qū)域流動(dòng)，在本市居住時(shí)間三十日以上的育齡人口。第三條 本市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作適用本條例。戶籍在本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)并在上述區(qū)域內(nèi)跨區(qū)流動(dòng)的人口不適用本條例。第四條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。第五條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。第六條 各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，并按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)按戶籍人口人均經(jīng)費(fèi)的同等投入標(biāo)準(zhǔn)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第七條 各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政管理部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。公安、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、民政、教育、建設(shè)、房屋管理等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。第八條 在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府、人口和計(jì)劃生育行政管理部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 職責(zé)第九條 各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的具體措施和目標(biāo)責(zé)任考核辦法，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；（三）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和評(píng)估有關(guān)部門落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)情況，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲制度；（四）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育日常管理與服務(wù)工作；（五）考核下一級(jí)人口和計(jì)劃生育行政管理部門的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作；（六）查處流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。第十條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行人口和計(jì)劃生育宣傳教育；（二）查驗(yàn)婚育證明，建立育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案；（三）及時(shí)掌握流動(dòng)人口生育變動(dòng)信息，與育齡流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立經(jīng)常性信息交流和協(xié)調(diào)制度，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的信息溝通和反饋工作；（四）將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入村民委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)計(jì)劃生育宣傳教育、日常管理服務(wù)和統(tǒng)計(jì)評(píng)估考核；（五）落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理各項(xiàng)制度，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社會(huì)治安管理、房屋出租管理、物業(yè)管理、市場(chǎng)管理和勞動(dòng)用工管理等相關(guān)工作中；（六）組織計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)為流動(dòng)人口已婚育齡婦女提供避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，出具《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》，并建立檔案；（七）與企業(yè)和事業(yè)單位簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書，指導(dǎo)、督促轄區(qū)有關(guān)單位做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作；（八）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第十一條 戶籍在本市的流動(dòng)人口，其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行人口和計(jì)劃生育宣傳教育；（二）指導(dǎo)已婚流動(dòng)人口在離開戶籍所在地前落實(shí)避孕節(jié)育措施；（三）與流動(dòng)人口已婚育齡婦女簽訂計(jì)劃生育管理與服務(wù)合同；（四）為流動(dòng)人口辦理婚育證明、生育證明材料，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案；（五）與流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立經(jīng)常性信息交流和協(xié)調(diào)制度，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的信息溝通和反饋工作；（六）幫助實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭，解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難，落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策；（七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第十二條 村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育的宣傳教育和管理服務(wù)工作。第十三條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的有關(guān)單位按照本條例有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)流動(dòng)人口實(shí)施經(jīng)常性計(jì)劃生育管理：（一）流動(dòng)人口與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的，由用人單位負(fù)責(zé)；（二）流動(dòng)人口在商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，由商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者或者市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；（三）其他流動(dòng)人口由現(xiàn)居住地的村民委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)，未設(shè)社區(qū)居民委員會(huì)的，由物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第十四條 本條例第十三條規(guī)定的單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任書，確定專人負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作；（二）配合查驗(yàn)婚育證明，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案；（三）督促已婚流動(dòng)人口接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)；（四）發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口育齡婦女計(jì)劃外懷孕或者生育的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告。第三章 管理與服務(wù)第十五條 各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照屬地化管理、市民化服務(wù)的原則，積極開展宣傳教育、生殖保健和咨詢服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的管理，滿足流動(dòng)人口計(jì)劃生育和生殖健康需求。第十六條 流動(dòng)人口離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)持合法的婚姻、身份證件及所在單位或者村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)開具的生育證明材料，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請(qǐng)辦理流動(dòng)人口婚育證明。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三日內(nèi)審核辦理。第十七條 流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地居住滿三十日的，自期滿之日起七日內(nèi)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處交驗(yàn)婚育證明。第十八條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在查驗(yàn)婚育證明時(shí)，對(duì)未持有婚育證明的人員，應(yīng)當(dāng)要求其在六十日內(nèi)補(bǔ)辦。第十九條 未辦理婚育證明的流動(dòng)人口符合下列條件的，現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可為其辦理婚育證明，并及時(shí)將辦理情況通報(bào)戶籍所在地：（一）經(jīng)核實(shí)，婚姻、生育信息完整、準(zhǔn)確的；（二）在現(xiàn)居住地依法辦理暫住登記一年以上，并且有穩(wěn)定職業(yè)和住所的；（三）已采取絕育措施的。第二十條 已婚流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)每季度在現(xiàn)居住地接受避孕節(jié)育情況檢查。節(jié)育措施失敗的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。從事避孕節(jié)育情況檢查的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者具有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)。已婚流動(dòng)人口的節(jié)育情況，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處向其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報(bào)。流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收到現(xiàn)居住地的《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》后，不得再要求其回戶籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。第二十一條 公安、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、民政、教育、建設(shè)、房屋管理等有關(guān)行政部門在為流動(dòng)人口辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查驗(yàn)婚育證明，對(duì)無(wú)婚育證明的，應(yīng)當(dāng)在查驗(yàn)后五日內(nèi)向流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報(bào)。第二十二條 出租或者出借房屋給流動(dòng)人口居住的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，配合有關(guān)部門、村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明，及時(shí)反饋有關(guān)信息。第二十三條 外來(lái)承包、施工、經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)所在地之日起十五日內(nèi)與現(xiàn)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任書。第二十四條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)在為流動(dòng)人口孕婦和產(chǎn)婦進(jìn)行孕期檢查及住院分娩時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求其出示并登記生育證明和婚育證明，對(duì)無(wú)生育證明和婚育證明的，應(yīng)當(dāng)予以登記，并在五日內(nèi)向所在區(qū)縣人口和計(jì)劃生育行政管理部門報(bào)告。第二十五條 流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地生育第一個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)在懷孕三個(gè)月內(nèi)持相關(guān)證明材料到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處進(jìn)行生育登記。第二十六條 流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地進(jìn)行生育登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料：（一）夫妻雙方的居民身份證以及現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)提供的暫住證明；（二）夫妻雙方的結(jié)婚證；（三）婚育證明或者戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)為其出具的婚育情況證明；（四）現(xiàn)居住地的村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)或者單位為其出具的婚育情況證明；（五）雙方屬離異后再婚的，應(yīng)當(dāng)附離婚協(xié)議書或者法院民事調(diào)解書、判決書。現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進(jìn)行生育登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處核實(shí)有關(guān)情況，登記后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將辦理情況向戶籍所在地通報(bào)。第二十七條 流動(dòng)人口申請(qǐng)?jiān)偕模勒张綉艏诘赜嘘P(guān)規(guī)定辦理。依法可以再生育的，懷孕后應(yīng)當(dāng)持戶籍所在地發(fā)放的生育證到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進(jìn)行登記。第二十八條 已婚流動(dòng)人口免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。第二十九條 人口和計(jì)劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織免費(fèi)避孕藥具的供應(yīng)、發(fā)放和管理。流動(dòng)人口可在現(xiàn)居住地的村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)或者單位免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具。第四章 法律責(zé)任第三十條 人口和計(jì)劃生育行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人員，有下列情形之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：（一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕或者拖延辦理婚育證明、生育審批手續(xù)的；（二）辦理婚育證明時(shí)亂收費(fèi)用的；（三）提供虛假的已婚流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況的；（四）出具假婚育證明的。第三十一條 公安、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、民政、教育、建設(shè)、房屋管理等有關(guān)行政部門及其工作人員不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。第三十二條 本條例第十三條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的單位，拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由流動(dòng)人口現(xiàn)居住地縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處500元以上1000元以下罰款。第三十三條 違反本條例第十七條規(guī)定，流動(dòng)人口未按規(guī)定期限交驗(yàn)婚育證明的，由現(xiàn)居住地縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，責(zé)令限期交驗(yàn)或者補(bǔ)辦婚育證明；逾期拒不交驗(yàn)或者不補(bǔ)辦的，處100元以上500元以下罰款。第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定，向未持有婚育證明的育齡流動(dòng)人口出租或者出借房屋的，由現(xiàn)居住地的縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處200元以上500元以下罰款。第三十五條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，由現(xiàn)居住地的縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政管理部門責(zé)令補(bǔ)簽計(jì)劃生育管理責(zé)任書，可以并處500元西安市流動(dòng)人口計(jì)劃生育條例以上1000元以下罰款。第三十六條 拒絕、阻礙人口和計(jì)劃生育行政管理部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十七條 對(duì)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)生育子女的流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章 附則第三十八條 本條例自2008年1月1日起施行。
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