戶(hù)籍改革最新政策

【改革重點(diǎn)】

要通過(guò)調(diào)整完善戶(hù)口遷移政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

【主要任務(wù)】

解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)問(wèn)題，穩(wěn)步提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化水平，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

【原則把握】

一要尊重意愿。充分尊重群眾自主定居的意愿，群眾要不要進(jìn)城、進(jìn)哪個(gè)城、何時(shí)進(jìn)城，都要讓群眾自主選擇，不能把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“拉進(jìn)城”、“被落戶(hù)”。要逐步提高基本公共服務(wù)水平，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口的合法權(quán)益。

二要分類(lèi)實(shí)施。國(guó)家層面作出政策安排、明確總體要求，由各地因地制宜制定具體辦法，并向全社會(huì)公布，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口了解不同城市的落戶(hù)條件。

三要有序推進(jìn)。要優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量。既要積極，又要穩(wěn)妥，更要扎實(shí)，不刮風(fēng)、不冒進(jìn)、不搞運(yùn)動(dòng)。

【改革時(shí)間表】

到2020年，要基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶(hù)口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶(hù)籍制度。

【創(chuàng)新人口管理】

一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的'戶(hù)口登記制度，取消城鄉(xiāng)居民的身份差別。

二是建立實(shí)施居住證制度，第一文庫(kù)網(wǎng)以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，解決好暫不具備落戶(hù)條件或者不愿落戶(hù)城鎮(zhèn)人口的教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)保障問(wèn)題。

三是健全實(shí)際居住人口登記制度，努力做到人口流動(dòng)到哪里，服務(wù)和管理就跟進(jìn)到哪里。

多數(shù)大城市落戶(hù)門(mén)檻降低

●廣東等地探索建立了積分落戶(hù)制度

●重慶、四川成都、江蘇蘇州等地實(shí)行本地人戶(hù)口自由遷移政策

●河北、山西、遼寧、黑龍江、上海、浙江、安徽、江西、山東、湖南、廣東、廣西、重慶、貴州、云南、陜西、青海、新疆等18個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)探索建立了居住證制度

●河北、遼寧、吉林、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、云南、陜西等14個(gè)省區(qū)市探索建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度

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一、現(xiàn)行的戶(hù)籍制度

所謂戶(hù)籍就是指人在出生后需要出生登記以便于政府管理和統(tǒng)計(jì)，那么現(xiàn)如今我國(guó)的戶(hù)籍制度是怎樣的呢?

(一)根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》第三條規(guī)定：

戶(hù)口登記工作，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)主管。

城市和設(shè)有公安派出所的鎮(zhèn)，以公安派出所管轄區(qū)為戶(hù)口管轄區(qū);鄉(xiāng)和不設(shè)公安派出所的鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管轄區(qū)為戶(hù)口管轄區(qū)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)和公安派出所為戶(hù)口登記機(jī)關(guān)。

居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部和公共宿舍的戶(hù)口，由各單位指定專(zhuān)人，協(xié)助戶(hù)口登記機(jī)關(guān)辦理戶(hù)口登記;分散居住的戶(hù)口，由戶(hù)口登記機(jī)關(guān)直接辦理戶(hù)口登記。

居住在軍事機(jī)關(guān)和軍人宿舍的非現(xiàn)役軍人的戶(hù)口，由各單位指定專(zhuān)人，協(xié)助戶(hù)口登記機(jī)關(guān)辦理戶(hù)口登記。

農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、鹽業(yè)、林業(yè)、牧畜業(yè)、手工業(yè)等生產(chǎn)合作社的戶(hù)口，由合作社指定專(zhuān)人，協(xié)助戶(hù)口登記機(jī)關(guān)辦理戶(hù)口登記。合作社以外的戶(hù)口，由戶(hù)口登記機(jī)關(guān)直接辦理戶(hù)口登記。

(二)根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》第六條規(guī)定

公民應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常居住的地方登記為常住人口，一個(gè)公民只能在一個(gè)地方登記為常住人口。

(三)根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》第七條規(guī)定

嬰兒出生后一個(gè)月以?xún)?nèi)，由戶(hù)主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。

棄嬰，由收養(yǎng)人或者育嬰機(jī)關(guān)向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。

二、如何實(shí)現(xiàn)新戶(hù)籍制度的實(shí)施

(一)戶(hù)籍自愿原則

對(duì)于戶(hù)籍制度的改革其實(shí)首要的是要尊重公眾的意愿，要讓公眾自愿參與。群眾愿意將戶(hù)口放置在哪里就放置在哪里，而不能人為的要求其將戶(hù)口必須遷至哪里。這是實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍改革成功的首要保障。

(二)解決戶(hù)口遷移的問(wèn)題

現(xiàn)如今我國(guó)的人口出現(xiàn)的現(xiàn)狀就在于特大城市人口規(guī)模超過(guò)負(fù)荷，大城市入戶(hù)條件不合理，而中小城市落戶(hù)難等一系列問(wèn)題。只有解決了這些問(wèn)題，才能有效地實(shí)現(xiàn)新戶(hù)籍的改革。對(duì)于戶(hù)籍制度而言不能籠統(tǒng)的實(shí)施要循序漸進(jìn)，分類(lèi)實(shí)施，只有一步一步的穩(wěn)扎穩(wěn)打才能實(shí)現(xiàn)新戶(hù)籍制度的突破。

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