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福州歷史文化名鎮(zhèn)名村
福州歷史文化名鎮(zhèn)名村
調(diào)查對象：福州歷史文化名鎮(zhèn)名村（全部、部分？）
調(diào)查內(nèi)容：物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化？物質(zhì)文化包括哪些，非物質(zhì)文化包括哪些？ 文化與新型城鎮(zhèn)化的關系
閩江口金三角的范圍
文章的縱軸線，橫軸線，中軸線
所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕�、公共服務等�?nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，完成農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，而不是建高樓、建廣場。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移不出來，不僅農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益出不來，擴大內(nèi)需也無法實現(xiàn)。
新型城鎮(zhèn)化建設中自然文化遺產(chǎn)保護工作的思考
未來城市之間的競爭就是環(huán)境的競爭，也就是城市形象、特色和品位的競爭，誰有了良好的環(huán)境，誰就贏得了城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的主動權。湖南在新型城鎮(zhèn)化建設中，努力實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、人本發(fā)展，率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。這是形勢所需、國情所需，人民所需。因此，在新型城鎮(zhèn)化建設中加大自然文化遺產(chǎn)保護工作，走城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展之路，成為了我們必須面對并應認真思考的問題。
湖南自古人文薈萃，文明歷史源遠流長，自然文化遺產(chǎn)數(shù)不盡、道不完。但城鎮(zhèn)化快速推進中自然文化遺產(chǎn)保護工作也還存在不少問題和差距。如自然條件不斷惡化、遺產(chǎn)資源受損加劇等。這些問題必須引起足夠地重視并有針對性地予以解決。
著力打造“綠色湖南”，通過推進新型城鎮(zhèn)化建設來加強自然和文化遺產(chǎn)保護乃當務之急。當前要從七個方面著力：
強化“依法建城、嚴格管理”的法治理念。建立健全自然文化遺產(chǎn)保護戰(zhàn)略法律法規(guī)體系，制定和完善自然文化保護法規(guī)實施細則，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，在全社會、特別是城市領導層必須確立自覺依法保護自然文化遺產(chǎn)的行為理念，確保新型城鎮(zhèn)化建設與自然文化遺產(chǎn)保護的完美結合、相互促進、共同發(fā)展。
確立“區(qū)域協(xié)調(diào)、共同發(fā)展”的規(guī)劃思路。通過實施區(qū)域規(guī)劃，有效緩解城市性質(zhì)、規(guī)模、布局等方面過于集中的壓力，通過整合資源、提升質(zhì)量，在繼續(xù)加快集約型發(fā)展的同時，更好地適應經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢。
堅持“保護舊城，建設新區(qū)”的發(fā)展方向。在新型城鎮(zhèn)化加速進程中，要正確認識和處理新城與舊城、建設與保護、開發(fā)與利用的關系。特別對于歷史性城市來說，要堅持“保護舊城，發(fā)展新區(qū)”的發(fā)展模式和方向，做到保護與建設相得益彰。
貫徹“尊重歷史、有機更新”的建設方針。在歷史文化名城保護和城市規(guī)劃管理工作中，舊城要實施整體保護。舊城內(nèi)的傳統(tǒng)建筑應重在加強日常修繕，并采取“整舊如舊”、“有機更新”方式加以改善。舊城在規(guī)劃中應符合舊城街巷的肌理，避免破壞原有的城垣、路網(wǎng)格
局。
落實“保持風貌、發(fā)揚特色”的保護要求。城鎮(zhèn)化的發(fā)展必然帶來文化的趨同，要正視城市自然文化的歷史淵源，認識區(qū)域自然文化的差異，重視自然文化多元的保護。保護與城市血脈相連的山水風光和傳統(tǒng)歷史文化，保留先人留給我們的山水、街道、房屋、風土人情、物產(chǎn)習俗，只有保留一個城市獨一無二的特色，才能保留這個城市的精神世界。
發(fā)揚“挖掘整合、突出保護”的工作精神。近年來，隨著自然文化資源的保護領域的不斷擴大，繼風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))納入保護范疇之后，自然文化景觀、線路、廊道、空間等新視點越來越為人們所接受。應當加強對這些自然文化遺產(chǎn)保護領域新事物的研究，把更多的反映人類社會進程的各類自然文化遺產(chǎn)列入保護之列，使之發(fā)揚光大，永續(xù)利用。
遵循“嚴格保護、永續(xù)利用”的基本原則。將自然文化遺產(chǎn)以國家法律的形式嚴格保護，并不是保護工作的終極目的。保護自然文化遺產(chǎn)的根本目的，在于“子子孫孫永葆用”，這一保護過程要傳之久遠。堅持保護與利用的結合，就要挖掘自然文化遺產(chǎn)潛在的文化內(nèi)涵、經(jīng)濟價值和對城市發(fā)展的積極意義，使自然文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代社會生活，發(fā)揮更大作用。
處理好加快推進新型城鎮(zhèn)化進程與傳承創(chuàng)新歷史文化之間的關系
城鎮(zhèn)化的發(fā)展將極大地促進社會結構的變革。一個社會能否健康和諧發(fā)展，取決于它有沒有以一定的制度和體制所保障的良好社會運行機制。這種機制主要包含動力機制和平衡機制。動力機制主要是為了提高社會運行效率，平衡機制主要是為了實現(xiàn)社會公平，并以使社會整體達到有序和穩(wěn)定。加快新型城鎮(zhèn)化，構建社會主義和諧社會，根本上就是要促進動力機制與平衡機制相互協(xié)調(diào)、有機統(tǒng)一。在平衡機制方面，歷史文化的傳承與創(chuàng)新是一個重要的內(nèi)容。建設中原經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，離不開中原文化影響力的提升和文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，離不開重視培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信；推動華夏歷史文明的傳承與創(chuàng)新，充分發(fā)揮歷史文化軟實力、協(xié)調(diào)力和平衡力的作用，更離不開加速推進新型城鎮(zhèn)化這個支撐“平臺”。
處理好加快推進新型城鎮(zhèn)化進程與傳承創(chuàng)新歷史文化之間的關系，一是要提升中原文化影響力。挖掘中華姓氏、文字沿革、功夫文化、軒轅故里等根親祖地文化資源，凝練一批具有中原風貌的文化符號。統(tǒng)籌做好洛陽、安陽、鄭州、開封等地的遺址保護和利用，探索大遺址保護機制。二是促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快廣播影視、演藝娛樂、新聞出版、動漫游戲、文化創(chuàng)意等重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持具有中原特色和國家水準的重大文化項目。支持開展文化改革發(fā)展綜合試驗。三是創(chuàng)新文化繁榮發(fā)展體制機制。深化國有文化單位改革，穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新公共文化服務運營機制，支持社會力量興辦各類文化經(jīng)營實體，實現(xiàn)文化市場主體多元化。四是全面繁榮文化事業(yè)。加快圖書館、文化館、博物館、檔案館等文化惠民工程建設，構建公共文化服務體系和現(xiàn)代傳播體系。完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵制度，引導創(chuàng)作更多文化精品。
鑄 城 鎮(zhèn) 之 魂——略論新型城鎮(zhèn)化進程中的文化建設
楊甫念
城鎮(zhèn)化是人類在自然生態(tài)環(huán)境下經(jīng)歷組合形成高濃度的匯聚地，以此來構建自己獨有的文化形態(tài)的過程。文化是城市之魂。當今時代，它既是城鎮(zhèn)化進程中的重要組成部分，
也是城鎮(zhèn)化建設的重要保障和推動力量。在湖北新型城鎮(zhèn)化進程中，文化建設應引起我們高度重視。
一、正確把握新型城鎮(zhèn)化之內(nèi)涵 深刻認識文化建設重大意義
所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧和可持續(xù)發(fā)展為原則，推動城市現(xiàn)代化、集群化、生態(tài)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕�、公共服務等�?nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領城鎮(zhèn)化建設，在現(xiàn)階段和未來一段時間內(nèi)，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動或農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)的過程中，必須實現(xiàn)生產(chǎn)方式、生活方式和文化觀念向城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平的轉(zhuǎn)變，文化建設必須發(fā)揮其應有的重要作用。
城市文化和城市實體其實是神與形的關系。良好的城市形象，除了先進的設施、完備的功能、優(yōu)美的環(huán)境，更多的應是城市精彩獨特、內(nèi)外兼具的文化特質(zhì)與魅力。一個城鎮(zhèn)只有形神兼?zhèn)�，才具有長久的活力與競爭力。如果說城市實體建設是基礎，那么城市文化建設則居于主導地位。現(xiàn)代城市之間的競爭，是不同地域范圍內(nèi)城市綜合實力的角逐，既是其資源、能源、項目、資本、技術的競爭，更是文化“軟實力”的競爭，城市文化建設無疑是城市最核心的競爭力之一。一個地方的文化是一個地方的根，一個城市的文化應該是這個城市的魂。城市的發(fā)展要靠文化領跑，城市的未來將以城市文化論輸贏。文化建設不僅為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供巨大精神動力和智力支撐，而且也為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供經(jīng)濟空間；不僅能提高城鎮(zhèn)品位，樹立良好的城鎮(zhèn)形象，而且能提高城鎮(zhèn)管理和經(jīng)營水平，增強城鎮(zhèn)的綜合競爭力，對城鎮(zhèn)化建設起到有力推動作用。顯然，有沒有這種“軟實力”，將直接決定著你在中國“城鎮(zhèn)化”中的領跑速度。一個沒有文化靈魂的城市是缺乏長久、持續(xù)發(fā)展的競爭力的。
二、正視目前存在之突出問題 及時調(diào)整城鎮(zhèn)化建設策略
回顧城鎮(zhèn)化進程，我們以往在文化建設方面主要存在以下突出問題：
——對城鎮(zhèn)文化發(fā)展規(guī)劃重視不夠，缺少明確、準確定位。規(guī)劃是調(diào)控城鎮(zhèn)發(fā)展的重要手段，是依法管理和建設城鎮(zhèn)的重要依據(jù)。與復雜的城市問題相比，我們現(xiàn)有的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃在多學科、多視角、多層面的研究上仍然存在著嚴重的不足，尤其是忽視了對城鎮(zhèn)特色文化的把握、對城鎮(zhèn)主題文化的確定，忽視了從文化的角度對城鎮(zhèn)建設進行長遠的規(guī)劃。人們熱衷于以最新最高最現(xiàn)代的建筑作為城市的標志性建筑，一樣的模式，中不中、洋不洋、今不今、古不古，無主題文化定位，無城鎮(zhèn)特色可言。
——城鎮(zhèn)文化建設相對于城鎮(zhèn)的發(fā)展明顯滯后。其一，城鎮(zhèn)的規(guī)模迅速擴張，人口急劇增加，建筑日新月異，但重物質(zhì)文明輕精神文明、重人造景點建設輕歷史文化遺產(chǎn)的維修保護、重旅游資源開發(fā)利用輕資源和環(huán)境保護等問題在各地較為普遍地存在，城鎮(zhèn)的發(fā)展不斷地滿足并刺激著人們的物質(zhì)需求，而精神上、心理上的慰藉和憧憬卻有不同程度地失落，城鎮(zhèn)建設和管理呼喚深切的人文關懷。其二，文化設施本應置于城區(qū)中心、交通便利的地方，成為一個城鎮(zhèn)的標志性建筑。但許多地方在城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設中并未給予足夠重視。其三，城鎮(zhèn)文化開發(fā)尤其是小城鎮(zhèn)文化開發(fā)的層次較低，目前以卡拉OK廳、棋牌室為主的文化產(chǎn)業(yè)和娛樂形式只能滿足群眾的低層次文化需求，對建設具有進步意義和富有特色的文化尤其是社會主義核心價值體系意義不大。
——對文化遺產(chǎn)資源重視不夠。改革開放后將經(jīng)濟發(fā)展放在第一位，這是城鎮(zhèn)發(fā)展的動力。然而這種動力處理不好就會成為文化底蘊的破壞力。在過去的城鎮(zhèn)建設過程中，當
古建筑保護與城市建設發(fā)生沖突時，犧牲的往往是前者。一些地方熱衷于拆舊建新，對文物建筑特別是歷史街道、鄉(xiāng)土建筑一拆了之，致使城鎮(zhèn)個性、特色消失。有調(diào)查顯示，中國改革開放30年來以建設的名義對舊城的破壞遠遠超過了以往100年。舊城的破壞業(yè)已成為近幾十年來中國城市建設者們最短見的城市行為。伴隨著物質(zhì)文化遺產(chǎn)的損毀，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也在加速湮滅與消亡，我們民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化底蘊嚴重受損。
三、以文化建設為內(nèi)核 推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展
在推進城鎮(zhèn)化建設進程中，我們要明確城鎮(zhèn)主題文化，把文化建設納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，把提升城鎮(zhèn)文化品位作為重要任務，用人文理念引領城鎮(zhèn)建設，以文化繁榮推動城鎮(zhèn)化進程，做好傳承、發(fā)展城鎮(zhèn)文明這篇大文章。
——發(fā)揮規(guī)劃先導作用，為城鎮(zhèn)發(fā)展科學定位。一是要成立政府有關部門、各方面專家組成的規(guī)劃小組，確保規(guī)劃的全面性、科學性。僅僅依靠現(xiàn)有學院派思想和單一學科的專家團隊是無法在城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃上進行突破的，只有通過跨學科的復合型專家團隊和復合型知識才能系統(tǒng)地解決這一問題，才能在城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃上具有創(chuàng)新性的重大突破，而這一切需要通過城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃創(chuàng)新理論來系統(tǒng)解決。二是要明確文化定位，彰顯城鎮(zhèn)個性。要切實加強對當?shù)匚幕}系的研究，科學厘清當?shù)貧v史文化、革命文化和現(xiàn)代文化的發(fā)展脈絡，從中提煉出最能體現(xiàn)地方人文精神的文化元素和文化符號，并把這些文化元素和文化符號體現(xiàn)到當?shù)爻擎?zhèn)建設規(guī)劃之中，使之成為規(guī)劃師的規(guī)劃理念、建筑師的建筑理念，物化到城市基礎設施建設中。就我省而言，從大的方面講，湖北要形成荊楚風格，正如安徽形成了徽派建筑。從省內(nèi)區(qū)域看，應各有流派。江漢平原與恩施土苗山寨的建筑風格應有明顯差異。一定區(qū)域內(nèi)的各個城鎮(zhèn)，應尊重歷史，存同求異，順其自然，盡量彰顯其個性與特色。三是要堅持兩項基本原則：第一，公共文化服務網(wǎng)絡應健全；第二，公共文化服務場所應位于城鎮(zhèn)中心位置和交通便利的地方。城鎮(zhèn)化規(guī)劃要著眼滿足需求，提升城市品位，公共服務設施如文化、醫(yī)療、教育、商業(yè)等服務設施要優(yōu)先考慮安排。要對公共文化服務設施合理布點、健全網(wǎng)絡，方便群眾利用。
——加快文化設施建設，完善城鎮(zhèn)服務功能。目前，我省應重點抓好三個方面的建設。一是實施“三館一場一廳”（圖書館、文化館、博物館、劇場、音樂廳）設施改造工程。 二是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程。作為“十一五”期間國家和省里的重要文化惠民工程，中央和省兩級財政5年共投入16936萬元，建設980個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。要把這項惠民工程切實落實好，全面提升我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務功能和服務水平。三是實施城市社區(qū)文化中心（文化活動室）設備配置工程。
——提升文化服務水平，培育城鎮(zhèn)良好人文風貌。一是實施文化信息資源共享工程。盡快將共享工程服務網(wǎng)絡延伸到每個社區(qū)和鄉(xiāng)村，通過現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡技術，最大限度地為社會公眾提供便捷的數(shù)字信息服務。二是實施公益文化單位免費開放工程。積極推進國有博物館、革命紀念館、圖書館、文化館等公共文化設施逐步向社會免福州歷史文化名鎮(zhèn)名村費開放。三是實施送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)工程。繼續(xù)大力開展“文化惠民、免費看戲”活動；保證流動舞臺車年免費送戲下鄉(xiāng)100場以上。實現(xiàn)每村每月放映一場公益電影的目標。盡快普及流動圖書車。四是實施文化活動品牌工程。立足當?shù)匚幕厣闹\劃和打造展示代表城鎮(zhèn)形象的文化活動品牌，力爭經(jīng)過若干年不懈努力，逐步形成“一縣（鎮(zhèn)）一品”，使每個城鎮(zhèn)都有自己獨具特色的文化節(jié)慶品牌、劇目演出品牌、文化旅游活動品牌等。五是實施文明創(chuàng)建工程。廣泛開展創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)活動，建設社會主義核心價值體系，培育文明新風，提高城鎮(zhèn)“軟實力”，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供文化支撐和精神動力。
——注重文化特色構建，處理好文化遺產(chǎn)保護與城鎮(zhèn)發(fā)展的關系。城鎮(zhèn)發(fā)展與民族傳統(tǒng)、文化背景是直接有關的，集中體現(xiàn)在城鎮(zhèn)建筑風貌上。要尊重不同歷史時期建筑的變
化發(fā)展過程，留住文化內(nèi)涵和精華，將它們變成發(fā)展的動力。對于重要的文物建筑，要進行維修保護，整治環(huán)境；對于成片的歷史街區(qū)、鄉(xiāng)土建筑，要實施整體保護；對于珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要大力傳承弘揚。通過合理規(guī)劃、有效保護，使之成為城鎮(zhèn)建設中的重要景點和標志建筑，成為發(fā)展旅游和改善民生的重要支撐。
——大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進城鎮(zhèn)文化市場繁榮。一是大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、廣告、演藝、娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等文化產(chǎn)業(yè)，培育一批骨干文化企業(yè)。二是著眼當?shù)匚幕Y源秉賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分挖掘民俗文化、特色文化，整合文化資源，加快建設地域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。充分利用我省科教文化富集和通訊發(fā)達的優(yōu)勢，加快推動文化與經(jīng)濟、科技、旅游、教育等方面的融合與互動，不斷催生新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)升級，拓展文化產(chǎn)業(yè)空間。三是推動傳統(tǒng)文化行業(yè)與高科技行業(yè)的融合，提升文化產(chǎn)品與服務的科技含量與附加值。四是著眼增強城市活力，進一步減少文化市場的行政許可，在依法辦事的前提下，降低文化市場進入門檻，搞好對文化市場主體的服務，優(yōu)化文化市場環(huán)境，著力培育文化消費市場，拉動文化消費需求，進一步激活城鎮(zhèn)居民的文化消費潛力。同時進一步加強文化市場管理，完善我省網(wǎng)吧監(jiān)管平臺的建設以及與文化部中心平臺的對接，實現(xiàn)對網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營的遠程技術監(jiān)控，提高監(jiān)管效率。
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