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建立健康安全與環(huán)境管理體系的過(guò)程
建立健康、安全與環(huán)境管理體系的過(guò)程——引言（1）
健康、安全與環(huán)境管理體系是一個(gè)系統(tǒng)化、程序化和文件化的管理體系，它強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，持續(xù)改進(jìn)。石油和化工企業(yè)在健康、安全與環(huán)境方面的問(wèn)題顯得尤為突出，這就要求企業(yè)以主動(dòng)自覺(jué)的方式從管理職能上推動(dòng)健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)這一目的，在企業(yè)需要一種系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化的管理機(jī)制。健康、安全與環(huán)境管理體系正是這樣一個(gè)行之有效的方法工具。
HSE管理體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的按SY/T6276-1997標(biāo)準(zhǔn)要求建立的、不斷發(fā)展和完善的體系，建立體系的過(guò)程與保持體系的模式?jīng)]有本質(zhì)區(qū)別。HSE管理體系與環(huán)境、質(zhì)量管理體系有著共同的管理原則，它與質(zhì)量管理體系和環(huán)境體系一樣，都是基于一個(gè)共同的邏輯框架，體系的建立或運(yùn)行均是遵守“戴明管理理論”的PDCA模式，按照戴明模式、PDCA模型分為“計(jì)劃（Plan）、行動(dòng)（Do）、檢查（Check）、改進(jìn)（Aet）”等四個(gè)互相聯(lián)系的環(huán)節(jié)。HSE管理體系的建立也可按照這一順序進(jìn)行，所以在體系建立上也有許多相似之處。
建立健康、安全與環(huán)境管理體系的過(guò)程——組織建立的幾個(gè)基本步驟（2）
對(duì)于不同的企業(yè)，由于其企業(yè)特笥和原有基礎(chǔ)的差異建立健康、安全與環(huán)境管理體系的過(guò)程不會(huì)完全相同。但總體而言，組織建立健康、安全與環(huán)境管理體系一般要經(jīng)過(guò)幾個(gè)基本步驟：
（1）HSE管理體系建立的準(zhǔn)備；
（2）初始狀態(tài)評(píng)價(jià)；
（3）HSE管理體系的策劃與設(shè)計(jì)；
（4）HSE管理體系文件的編制；
（5）HSE管理體系試運(yùn)行；
（6）HSE管理體系審核與管理評(píng)審。
建立健康、安全與環(huán)境管理體系的過(guò)程——體系建立過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題（3）
（1）HSE管理體系應(yīng)與現(xiàn)行的管理體系相結(jié)合。
無(wú)論從事何種活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的組織，根據(jù)其任務(wù)、需要和特點(diǎn)一般都已經(jīng)建立和保持了一個(gè)第一文庫(kù)網(wǎng)管理體系即客觀存在著組織機(jī)構(gòu)、管理制度、過(guò)程和資源。而按標(biāo)準(zhǔn)要求建立HSE管理體系實(shí)際上是組織實(shí)施健康安全環(huán)境管理，改善組織的健康管理環(huán)境行為，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展為目的的一種新的運(yùn)行機(jī)制。它不能獨(dú)立公司原有的管理體系，是支持而不是取代現(xiàn)行有效的管理體系，是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范原有的HSE管理工作。因此，建立體系的過(guò)程就是按標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)調(diào)整機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、制定目標(biāo)、加強(qiáng)控制，使HSE管理體系與其全面管理體系融為一個(gè)有機(jī)的整體。
（2）建立動(dòng)態(tài)、不斷改進(jìn)的HSE管理體系。
按標(biāo)準(zhǔn)要求建立HSE管理體系的一個(gè)重要特征就是持續(xù)改進(jìn)，即根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要素所規(guī)
定的方針目標(biāo)、評(píng)價(jià)、策劃、實(shí)施與監(jiān)測(cè)、糾正措施、審核和評(píng)審等環(huán)節(jié)實(shí)施，在按PDCA模式運(yùn)行過(guò)程中對(duì)HSE管理體系進(jìn)行不斷地改進(jìn)，補(bǔ)充和完善并呈現(xiàn)螺旋式上升。經(jīng)過(guò)一個(gè)循環(huán)過(guò)程，就需要制定新的目標(biāo)、指標(biāo)和新的實(shí)施方案，調(diào)整相關(guān)要素的功能，使原有管理體系不斷完善，達(dá)到一個(gè)新的運(yùn)行狀態(tài)。
（3）應(yīng)充分體現(xiàn)企業(yè)自身健康、安全與環(huán)境特點(diǎn)。
由于企業(yè)的性質(zhì)、資源、規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)的大小及復(fù)雜程度、員工素質(zhì)等因素千差萬(wàn)別，企業(yè)的承諾、方針目標(biāo)、實(shí)施方案也應(yīng)該不同，建立HSE管理體系時(shí)應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，做到切實(shí)可行，實(shí)施的結(jié)果能使企業(yè)的HSE管理水平不斷提高。
（4）各類管理體系一體化。
盡管SY/T6276-1997、ISO9000、ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)的管理內(nèi)容不同，但都是為了規(guī)范企業(yè)的管理行為，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展，所涉及的要素都是全面管理的一部分，建立和實(shí)施管理體系的思路也極為相似，都強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、全過(guò)程控制和程序化文件化管理。因此，企業(yè)在建立HSE管理體系時(shí)，應(yīng)充分考慮這一客觀事實(shí)，根據(jù)自身的規(guī)模和特點(diǎn)，進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整、職責(zé)分配、相互協(xié)調(diào)和資源的合理配置，使各類管理體系之間既有相對(duì)獨(dú)立性，又能相互協(xié)調(diào)、相互兼容，形成一個(gè)完善的全面管理體系。
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