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關(guān)于解決村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金的
關(guān)于解決村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)問題的
提 案
村級(jí)公路是國家公路網(wǎng)的重要組成部分，是農(nóng)村最為重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施。村級(jí)公路建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境的先決條件，是增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的重要途徑，同時(shí)也縮小了城鄉(xiāng)差距、加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
一、當(dāng)前村級(jí)公路的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，國家加大了公路建設(shè)尤其是農(nóng)村公路建設(shè)的投資規(guī)模。目前村級(jí)公路硬化幾乎達(dá)到了全覆蓋，有的甚至組級(jí)公路也硬化了�！笆晃濉逼陂g成為我國農(nóng)村公路發(fā)展史上，完成投資最多，建成里程最長，建設(shè)速度最快，發(fā)展質(zhì)量最好的一個(gè)時(shí)期。多年來的持續(xù)建設(shè)使得農(nóng)村公路得到了迅猛發(fā)展，很好的方便了廣大農(nóng)民朋友；但是近年來也由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有固定的養(yǎng)護(hù)資金來源，任由路面老化、破損不能及時(shí)修復(fù)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，有的甚至影響農(nóng)村
http://www.ishadingyu.com 客運(yùn)班車不能正常通行，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、妨礙群眾出行、影響干群關(guān)系；成為了農(nóng)村工作又一個(gè)相當(dāng)棘手和老大難問題。二、進(jìn)行村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義
公路“三分建，七分養(yǎng)”是大家形成的普遍共識(shí)。村級(jí)公路由于在整個(gè)公路網(wǎng)絡(luò)中所處的層次以及實(shí)際的需
要，決定了其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)多是三級(jí)路和四級(jí)路及等外級(jí)公路。由于村級(jí)公路道路等級(jí)低、抗災(zāi)能力差，對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的養(yǎng)護(hù)就顯得尤為重要。對(duì)于村級(jí)公路來說，出現(xiàn)問題后只要不任其發(fā)展、加劇，能夠做到勤修勤補(bǔ)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，往往能達(dá)到甚至超過公路的設(shè)計(jì)壽命。
村級(jí)公路的建與養(yǎng)是相輔相成的，我們必須把他們結(jié)合起來統(tǒng)籌對(duì)待。村級(jí)公路建設(shè)是基礎(chǔ)，養(yǎng)護(hù)是保障。村級(jí)公路及時(shí)養(yǎng)護(hù)是延長公路使用壽命、降低資源消耗的有效措施。建設(shè)村級(jí)公路是社會(huì)發(fā)展的需要，確保管理和養(yǎng)護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的保證。
三、維護(hù)村級(jí)公路的資金缺口
近年來，隨著村級(jí)公路通車?yán)锍痰募彼僭鲩L，村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工作相對(duì)滯后的問題逐漸凸顯出來。養(yǎng)護(hù)資金供給不足是造成養(yǎng)護(hù)工作滯后最為主要的原因。
從交通部門了解到，我們縣還沒有真正對(duì)那個(gè)村的村級(jí)公路維護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行列養(yǎng)。平時(shí)修復(fù)靠村級(jí)東拼西湊，沒有實(shí)力的干脆放任自流任其破敗。
目前村級(jí)公路管理面臨的現(xiàn)狀就是“花錢修路，無錢養(yǎng)護(hù)”，長此以往必然會(huì)造成已建村級(jí)公路破損嚴(yán)重，是國家資源的極大浪費(fèi)。與目前倡導(dǎo)的建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是背道而馳的。
四、關(guān)于解決村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金不足問題的提案
根據(jù)國辦有關(guān)文件規(guī)定，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)由地方政府負(fù)責(zé)實(shí)施，所需養(yǎng)護(hù)資金歸省級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措。鑒于當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況非常困難，很難從本就緊張的經(jīng)費(fèi)中列出足夠的公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。基于上述現(xiàn)實(shí)情況，建議地方人民政府和上級(jí)主管部門挑起村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)職責(zé)，把養(yǎng)護(hù)工作做到平時(shí)，及時(shí)采取以下措施，徹底解決村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措問題：
1.加大轉(zhuǎn)移支付力度，統(tǒng)籌兼顧增加對(duì)村級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)的財(cái)政支持，繼以保證村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)。
2．增加部分上級(jí)扶貧、補(bǔ)貼等資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。
3．鼓勵(lì)組建非營利的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公司，減免稅費(fèi)，補(bǔ)貼養(yǎng)護(hù)必須的小型機(jī)械購置費(fèi)用，專職從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。既可最大程度降低養(yǎng)護(hù)成本，還可安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。
4.明確村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)主體，由公路交通主管部門負(fù)責(zé)。
提案人：葛模良
——麥?zhǔn)墟?zhèn)天門村
2015年01月10日
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