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關(guān)于危機(jī)管理中的媒體
摘要：近年來，各類突發(fā)性公共危機(jī)頻繁發(fā)生。從03年的“SARS”到“禽流感”，再從2008年的“暴雪冰災(zāi)”到“5.12汶川大地震”，再到“青海玉樹地震”，無不觸動(dòng)著我們的神經(jīng)。這些公共危機(jī)破壞了人民群眾的正常生活，給公眾的心理造成了嚴(yán)重影響。政府作為公共事務(wù)管理者，如何制定有效的公共政策，科學(xué)有效地進(jìn)行危機(jī)管理，已直接影響著國家的穩(wěn)定和發(fā)展。本文分析了在危機(jī)中媒體與政府的關(guān)系外，還介紹媒體的作用，以及如何應(yīng)對(duì)危機(jī)的有效措施。
關(guān)鍵詞：危機(jī)管理； 媒體； 措施
一、危機(jī)管理與媒體
在世界的全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的影像下，我國有了社會(huì)的大發(fā)展、大改革。但隨后而來的危機(jī)事件的頻發(fā)也引起人們的擔(dān)憂，21世紀(jì)以來由于各種各樣的媒體在不斷發(fā)展，也成為了處理危機(jī)的重要工具和政府部門與公眾之間的橋梁，媒體能否客觀、及時(shí)、適度的傳播公共危機(jī)中的各種信息，對(duì)于應(yīng)對(duì)公共危機(jī)有著重要的影響。因此，在危機(jī)中要合理處理與媒體的關(guān)系，要分清各自的職責(zé)是很有必要的，危機(jī)中媒體和危機(jī)管理者都有不同的職責(zé)，管理者是要處置事件，而媒體是把事件的具體情況告知于公眾。
在傳統(tǒng)社會(huì)中，由于媒體的發(fā)展并不廣泛，轉(zhuǎn)播信息的工具只有報(bào)紙，也有用于娛樂的各種樂器在使用，在這種情況下就不可能能及時(shí)傳播信息，信息的準(zhǔn)確率并不高，也就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)，造成很大損失，而這些報(bào)道也只是在危機(jī)發(fā)生之后的處理工作的簡單介紹而已，我國最早的危機(jī)報(bào)道是在1626年6月出版的一期邸報(bào)——《報(bào)房京報(bào)》上，就刊載了災(zāi)難新聞，之后再發(fā)生的唐山大地震等等，由于沒有進(jìn)行專門的報(bào)道，而沒得到積極的救濟(jì)，使損失過大。在過去出于對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和政治因素的考慮，而壓抑對(duì)危機(jī)的報(bào)道。隨著改革開放的不斷進(jìn)入和民主法制制度的不斷深入，尤其是在20世紀(jì)80～90年代，我國就開始重視危機(jī)的管理和民眾的知情權(quán)，從而有了對(duì)危機(jī)中媒體的正確認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)了危機(jī)事件不僅僅在新華社可以報(bào)道危機(jī)事件，而且其他任何新聞媒體都對(duì)災(zāi)情進(jìn)行真實(shí)的報(bào)道，比如在1994年克拉瑪依友誼賓館火災(zāi)，1993年新疆系列爆炸案等等，都證明了危機(jī)中媒體的重要性。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國的危機(jī)事件不是突發(fā)而變得頻發(fā)，為更好地發(fā)揮危機(jī)中政府部門的作用，我國在危機(jī)中合理與媒體溝通解決危機(jī)事件，比如在SARS或在2008年汶川地震，2010年四月玉樹地震等等，體現(xiàn)了兩者的有效地溝通作用。
二、危機(jī)管理中媒體的作用
（一）消極作用
第一，摧毀政府形象。由于媒體是對(duì)事件進(jìn)行客觀的報(bào)道，但是在處理過程中，政府部門沒能及時(shí)處理事件 ，使事情逐步惡化。甚至在很多危機(jī)事件中，危機(jī)管理者往往把媒體當(dāng)做敵人，在危機(jī)爆發(fā)后，個(gè)別地方政府、執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)危機(jī)事件遮遮掩掩，甚至濫用行政權(quán)力封殺媒體，不僅延誤救援、無視民情還造成社會(huì)上流言四起，在危機(jī)信息發(fā)布的時(shí)候也采取和媒體不合作的態(tài)度，或者經(jīng)常使用“無可奉告”之類的外交辭令。從而引起媒體的關(guān)注和公眾的高度不滿，使政府失去公眾的信任，形成政府形象的下降。
第二，小題大做，雪上加霜。由于現(xiàn)在媒體走向商業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，因此有些媒體為提高收視率，為搶獨(dú)家頭條新聞，發(fā)表刺激危機(jī)局勢(shì)的新聞消息，誤導(dǎo)社會(huì)公眾，或加劇公眾的社會(huì)恐懼心理；就亂報(bào)，失報(bào)，引起社會(huì)混亂，影響社會(huì)穩(wěn)定。媒體無限制地對(duì)危機(jī)進(jìn)行采訪，也會(huì)使政府為了避免媒體的亂報(bào)，而對(duì)媒體的采訪進(jìn)行重重阻礙，這往往會(huì)影響政府的危機(jī)管理效率，甚至引起政府對(duì)危機(jī)處理的失誤，使受害者再次受到創(chuàng)傷。
第三，人心混亂。從心理學(xué)上講，人性中潛存著許多不合乎社會(huì)的欲望，其進(jìn)過教育或道德意識(shí)等手段，被壓制于意識(shí)之中，經(jīng)教化還可成為生活的動(dòng)力。但由于一些危機(jī)事件的爆發(fā)，因媒體的過分報(bào)道，而易引起人的不良情緒，控制本能的理性會(huì)逐漸減弱，激發(fā)一種與社會(huì)秩序不和諧的情緒與行為。
（二）積極作用
第一，成就政府形象，實(shí)現(xiàn)政府的透明度。在危機(jī)發(fā)生之后由于政府部門的所謂“保守”的手段，其實(shí)，會(huì)引起公眾的疑惑，會(huì)引起公眾心里不安，所以政府部門應(yīng)該要把關(guān)于危機(jī)的事情通過媒體的幫助透漏與群眾，只有能把信息透明化才能實(shí)現(xiàn)政府坦誠的態(tài)度和開放的精神，無疑會(huì)增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任感，提升公眾對(duì)政府的信賴和支持率，逐步提高政府的形象。比如，在美國的“9.11”事件中最初人們對(duì)此事件的發(fā)生而對(duì)政府極其不滿，可是因?yàn)楹髞硖幚淼耐桩?dāng)，使政府收到了人們的贊賞。
第二，娛樂大眾。在危機(jī)中，為了能讓民心安定，危機(jī)管理人員以及大眾傳媒會(huì)做不同的努力，其中一個(gè)就是娛樂。因?yàn)椋跇O其緊張的時(shí)刻，媒體會(huì)轉(zhuǎn)播一些搞笑的事情，分散人們的注意力，使人感到輕松。這會(huì)把一些本來是讓人擔(dān)心的事兒，通過各種方法來變成娛樂性行為。
第三，滿足受眾知情權(quán)，起到激勵(lì)作用。災(zāi)難性新聞不僅讓人們了解事情外還能讓人感到某種危機(jī)感和緊迫感，從而能夠起到激勵(lì)人們奮起應(yīng)戰(zhàn)，共度難關(guān)，推動(dòng)實(shí)際發(fā)展的作用。當(dāng)知道災(zāi)難后每個(gè)人不會(huì)是不采取行動(dòng)，而是會(huì)接受挑戰(zhàn)和應(yīng)戰(zhàn)的，這就通過媒體的組織而進(jìn)行反擊力量。這種激勵(lì)是衡量一個(gè)社會(huì)或民族面對(duì)困難的態(tài)度，這與大眾傳媒的幫助是密切相關(guān)的。
三、危機(jī)管理人員應(yīng)對(duì)媒體的措施
第一，掌握主動(dòng)權(quán)。政府要及時(shí)、準(zhǔn)確、充分把信息傳給媒體，媒體傳播給大眾。政府不僅在信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)還是在處理事件等等都應(yīng)該有主動(dòng)權(quán)，來引導(dǎo)媒體以及公眾，把被動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)狀態(tài)，是事件能夠很好的解決。危機(jī)一旦發(fā)生，為控制危機(jī)事態(tài)、整理社會(huì)秩序、避免社會(huì)恐慌，危機(jī)管理主體必須快速應(yīng)急，通過媒體以最快的速度發(fā)布最新的信息，爭(zhēng)取輿論主動(dòng)權(quán)，有效地控制新聞傳播的導(dǎo)向性。
第二，要與媒體積極合作，消除對(duì)媒體“敵人”態(tài)度，不能是簡單的命令和控制。在危機(jī)管理中政府對(duì)于媒體的態(tài)度，實(shí)際上是政府的一個(gè)政策選擇問題，有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于媒體的采訪表示“不歡迎”的態(tài)度，甚至敵視媒體，打擊媒體或遠(yuǎn)離媒體等等現(xiàn)象，實(shí)際上媒體是危機(jī)的報(bào)道者，也是危機(jī)的記錄者，所以它能給政府帶來很多有用的信息，為處理事件帶來方便，所以不能把媒體看作是敵人，而應(yīng)該與媒體進(jìn)行合作，共同面對(duì)危機(jī)，要爭(zhēng)取時(shí)間完成工作。
第三，堅(jiān)持“公開透明”的原則。要尊重生命，在第一時(shí)間去救人的同時(shí)要把已知的信息公布于眾，表達(dá)關(guān)切，表明應(yīng)急措施已經(jīng)啟動(dòng)，利用媒體實(shí)現(xiàn)公眾的知情權(quán)。在社會(huì)透明度日益增強(qiáng)的今天，特別是我們今天已經(jīng)處于新媒體時(shí)代或者說社交媒體時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展以及手機(jī)廣泛應(yīng)用后，有一個(gè)說法叫媒體無處不在，人人都是記者。在這種情況下，透明度應(yīng)該說比任何時(shí)候都要大。所以政府在這種情況下應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到媒體作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的力量，不應(yīng)該也不可能排斥把它在危機(jī)管理之外，而是應(yīng)該暢通溝通的渠道，充分發(fā)揮媒體在危機(jī)管理當(dāng)中的積極作用。（作者單位：新疆大學(xué)）
參考文獻(xiàn)
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