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網(wǎng)絡(luò)安全的法律現(xiàn)狀
摘 要：在信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)正以其開(kāi)放性、平等性、互動(dòng)性和自主性等特點(diǎn)，深刻地改變著人們的生產(chǎn)和生活方式，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)是一個(gè)多節(jié)點(diǎn)、多中心的社會(huì)，人人可以參與，信息傳播和流動(dòng)的渠道。網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題令人堪憂，網(wǎng)絡(luò)隱私、虛擬財(cái)產(chǎn)、網(wǎng)上交易、電子商務(wù)以及網(wǎng)上保險(xiǎn)等安全缺乏法律制度的保護(hù)。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全；網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；網(wǎng)上交易
中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）06-0245-02
現(xiàn)在我們已進(jìn)入Web3.0網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人們?cè)跒g覽信息的同時(shí)也在傳播信息，充分體現(xiàn)著人人參與、雙向互動(dòng)的理念。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)為人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了許多的便捷，濃縮了社會(huì)空間，拉近了人與人的距離，但同時(shí)也帶來(lái)諸如網(wǎng)絡(luò)謠言的管理，網(wǎng)絡(luò)隱私的保護(hù)等新問(wèn)題。如何利用好、管理好網(wǎng)絡(luò)這把雙刃劍，使其能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，產(chǎn)生更多的積極效應(yīng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的法治建設(shè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的重要保障。
一、網(wǎng)絡(luò)安全的類型和法律范疇
網(wǎng)絡(luò)安全是指網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù)，不因偶然的或者惡意的原因而遭受到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不中斷。它從其本質(zhì)上來(lái)講就是網(wǎng)絡(luò)上的信息安全，有保密性、完整性、可用性、不可否認(rèn)性和可控性等特點(diǎn)。
網(wǎng)絡(luò)安全又包括以下幾種類型：（1）運(yùn)行系統(tǒng)安全，即保證信息處理和傳輸系統(tǒng)的安全。這主要是指計(jì)算機(jī)技術(shù)層面上的網(wǎng)絡(luò)安全，側(cè)重于保證系統(tǒng)正常運(yùn)行。（2）網(wǎng)絡(luò)上系統(tǒng)信息的安全。包括用戶口令鑒別，用戶存取權(quán)限控制，數(shù)據(jù)存取權(quán)限、方式控制，安全審計(jì)，安全問(wèn)題跟蹤，計(jì)算機(jī)病毒防治，數(shù)據(jù)加密。（3）網(wǎng)絡(luò)上信息傳播安全，即信息傳播后果的安全，側(cè)重于防止和控制非法、有害的信息進(jìn)行傳播后的后果。（4）網(wǎng)絡(luò)上信息內(nèi)容的安全。它側(cè)重于保護(hù)信息的保密性、真實(shí)性和完整性，本質(zhì)上是保護(hù)用戶的利益和隱私。
網(wǎng)絡(luò)安全上的規(guī)范可以分為技術(shù)規(guī)范、技術(shù)性法律規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)法律規(guī)范和其他法律規(guī)范[1]。技術(shù)規(guī)范是工程師們的操作手冊(cè)，它們是基于網(wǎng)絡(luò)互相連通的需求而形成的統(tǒng)一規(guī)則（例如網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議）。技術(shù)性法律規(guī)范則是對(duì)不同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所需要達(dá)到的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)法律是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬的社會(huì)所涉及到的一些虛擬活動(dòng)作出的法律規(guī)范。法律上的網(wǎng)絡(luò)安全在于對(duì)技術(shù)應(yīng)用方案的價(jià)值判斷，這種判斷不在于技術(shù)本身，而在于對(duì)技術(shù)所導(dǎo)致的后果的支持或者反對(duì)。
二、網(wǎng)絡(luò)安全的現(xiàn)狀
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為公眾獲取信息的重要平臺(tái)，涉及網(wǎng)絡(luò)安全的違法犯罪案件逐年增多，網(wǎng)絡(luò)安全的現(xiàn)狀令人堪憂，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的安全現(xiàn)狀。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展改變了人們的生活方式，由現(xiàn)實(shí)的社會(huì)逐步轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界，使作為隱私權(quán)屏障的時(shí)間、空間在很大程度上失去了意義，給人們的價(jià)值觀念帶來(lái)極大的沖擊。例如網(wǎng)絡(luò)上的“人肉搜索”，它使社會(huì)和公眾的全部活動(dòng)面臨著一種被剝奪感覺(jué)，我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)這個(gè)無(wú)形的、虛擬的世界里毫無(wú)隱私可言。
網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)并非一種完全新型的隱私權(quán)，這一概念是伴隨著網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。雖然網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)具有自己的特點(diǎn)，但它與一般隱私權(quán)仍有重疊的部分，因此可以說(shuō)它是隱私權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)主要屬于個(gè)人資料隱私權(quán)的范疇，對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)也主要是對(duì)網(wǎng)上個(gè)人資料進(jìn)行保護(hù)。侵權(quán)的主體不僅僅指直接實(shí)施侵害他人隱私權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)用戶，還包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。如果網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為時(shí)，沒(méi)有采取必要措施加以制止，也就是在客觀上對(duì)侵權(quán)行為起到了幫助作用，放任了侵權(quán)結(jié)果的發(fā)生，此時(shí)，網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)提供者就成了侵權(quán)責(zé)任的主體。
在生活中，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)日益受到重視，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的糾紛日益增多，但中國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)幾乎是一片空白。沒(méi)有一部專門(mén)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律，在具體的法律操作中往往適用一般隱私權(quán)的保護(hù)規(guī)則，將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)作為名譽(yù)權(quán)的侵權(quán)手段加以間接保護(hù)，使那些沒(méi)有對(duì)他人名譽(yù)權(quán)造成損害的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)行為將逃脫法律的制裁，從本質(zhì)上降低了法律保護(hù)公民隱私權(quán)的效力。網(wǎng)絡(luò)隱私雖然屬于一般隱私的范疇，但因?yàn)樗哂屑夹g(shù)性、數(shù)據(jù)性、虛擬性等特點(diǎn)，如果它一旦遭到侵害，用戶個(gè)人想追究網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任就十分的困難，沒(méi)有足夠的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為支持，對(duì)侵權(quán)人身份的確認(rèn)幾乎是無(wú)法實(shí)現(xiàn)。這時(shí)立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私遭侵害采取間接保護(hù)方式，使普通的被侵權(quán)人想通過(guò)法律保護(hù)自身合法權(quán)益的想法受堵。
2.網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的安全現(xiàn)狀。網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)是指虛擬的網(wǎng)絡(luò)本身以及存在于網(wǎng)絡(luò)上的具有財(cái)產(chǎn)性的電磁記錄，是一種能夠用現(xiàn)有的度量標(biāo)準(zhǔn)度量其價(jià)值的數(shù)字化的新型財(cái)產(chǎn)[2]。例如，用戶在網(wǎng)上擁有的賬號(hào)、貨幣、積分、等級(jí)、QQ號(hào)碼、電子信箱、網(wǎng)絡(luò)游戲的裝備等。就本質(zhì)而言，網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)是0和1組成的二進(jìn)制的電子信號(hào)，并以3D等形式表現(xiàn)出來(lái)的畫(huà)面。網(wǎng)絡(luò)虛擬空間里含有多種虛擬財(cái)產(chǎn)，可以說(shuō)關(guān)系到個(gè)人和組織利益的網(wǎng)絡(luò)虛擬事物都屬于虛擬財(cái)產(chǎn)。具體地講，它又可以分為兩類：長(zhǎng)時(shí)間虛擬生活中形成的人物形象，這是不能轉(zhuǎn)換到現(xiàn)實(shí)生活中的虛擬財(cái)產(chǎn)；另外一種則是狹義的數(shù)字化、非物化的財(cái)產(chǎn)形式，它包括網(wǎng)絡(luò)游戲、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)尋呼等一系列信息類產(chǎn)品。但由于目前網(wǎng)絡(luò)游戲的盛行，虛擬財(cái)產(chǎn)在很大程度上就是指網(wǎng)絡(luò)游戲空間存在的財(cái)物，包括游戲賬號(hào)的等級(jí)，游戲貨幣、游戲人物擁有的各種裝備等等，這些虛擬財(cái)產(chǎn)在一定條件下可以轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)中的財(cái)產(chǎn)。
在中國(guó)，網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)并沒(méi)有得到有效的保護(hù)，究其原因在于現(xiàn)行法律包括《憲法》和《民法通則》只對(duì)公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)予以認(rèn)可，而并沒(méi)有對(duì)虛擬財(cái)產(chǎn)的合法性作出明確規(guī)定。在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中，網(wǎng)民對(duì)虛擬財(cái)產(chǎn)的權(quán)利也不屬于現(xiàn)有的消費(fèi)者權(quán)利中的任何一項(xiàng)，只有在物權(quán)法中確立了“網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)”的物權(quán)屬性。法律上的缺失使很多玩家在丟失財(cái)物后投訴無(wú)門(mén)。 在這種背景下，關(guān)于虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題就顯得越來(lái)越重要，而立法也可以從法律的角度給予虛擬財(cái)產(chǎn)一個(gè)合法的名義。在中國(guó)曾經(jīng)有五家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（網(wǎng)易、盛大、九城、金山、騰訊）聯(lián)合發(fā)表《關(guān)于聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)盜竊、維護(hù)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的聲明》，強(qiáng)烈要求加快立法保護(hù)虛擬財(cái)產(chǎn)。
3.網(wǎng)上交易的安全現(xiàn)狀。網(wǎng)上交易，即在網(wǎng)絡(luò)的虛擬環(huán)境上進(jìn)行的交易，當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)路和數(shù)據(jù)信息交換所進(jìn)行的買賣，包括BtoB（商家對(duì)商家）、BtoC（商家對(duì)顧客直銷）和CtoC（客戶和客戶）等類型的商務(wù)活動(dòng)[3] 。在信息化的今天，網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上交易已成為人們生活中司空見(jiàn)慣的活動(dòng)，方便了人們的生活。
但網(wǎng)上交易帶給人們?nèi)绱吮憷耐瑫r(shí)，也帶來(lái)了一些危險(xiǎn)和糾紛。在網(wǎng)上購(gòu)票的過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)訂單提交不了，付費(fèi)了卻顯示付費(fèi)不成功或者因網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度而導(dǎo)致的多次付費(fèi)的危險(xiǎn)。網(wǎng)上交易還可能出現(xiàn)在某種特殊的情況下，由于第三方有意或無(wú)意的侵入，交易雙方的數(shù)據(jù)信息或個(gè)人信息可能會(huì)遭受改變或歪曲，這就需要在網(wǎng)絡(luò)的商務(wù)運(yùn)作，在交易雙方的數(shù)據(jù)傳遞方面設(shè)置某種安全措施，并在法律上，既對(duì)有關(guān)安全措施予以確認(rèn)，又對(duì)可能發(fā)生的破壞行為作出懲治規(guī)定。而且這種懲治法律規(guī)定，既達(dá)到最大程度的具體化、標(biāo)尺化，又避免受到一時(shí)一地政策行為的影響，加大對(duì)犯罪行為打擊的力度。
4.電子支付的安全現(xiàn)狀。電子支付是指電子交易的當(dāng)事人，包括消費(fèi)者、廠商和金融機(jī)構(gòu)，使用安全電子支付手段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的貨幣支付或資金流轉(zhuǎn) [4]。網(wǎng)銀和信用卡的使用方便了人們的生活，縮短了空間，使人們不用去銀行，不用拿現(xiàn)金就能完成支付�，F(xiàn)實(shí)生活中，人們還可以利用電子紅包、電子錢包、電子支票和智能卡等先進(jìn)的電子支付工具完成網(wǎng)上支付。雖然目前各國(guó)仍無(wú)任何一種方法可以確保網(wǎng)上付款的安全，但發(fā)達(dá)國(guó)家大都建立起電子付款的相關(guān)制度。中國(guó)也由人民銀行牽頭組織國(guó)內(nèi)數(shù)家銀行，建立了中國(guó)金融認(rèn)證中心并投入運(yùn)行，試發(fā)SEI安全電子交易證書(shū)和PKI證書(shū)，前者用于支持基于信用卡、借記卡支付的交易，后者用于支持網(wǎng)上銀行、證券交易、網(wǎng)上購(gòu)物及文件傳遞等 [3]。從技術(shù)上看，該認(rèn)證技術(shù)的先進(jìn)性及采用的密碼產(chǎn)品本地化，使中國(guó)的電子支付形成了一個(gè)比較成熟的安全機(jī)制。當(dāng)然，電子支付的安全問(wèn)題不僅需要技術(shù)的支持，還需要法律的保障。由于電子支付依附于網(wǎng)絡(luò)這種特殊的環(huán)境有其自身跨國(guó)性交易的特殊性，不僅需要業(yè)者的自律規(guī)范，還需要各國(guó)對(duì)銀行和金融法規(guī)加以規(guī)范。近年來(lái)，國(guó)外網(wǎng)絡(luò)巨頭和國(guó)際銀行也爭(zhēng)相進(jìn)入中國(guó)的金融領(lǐng)域，如果不希望中國(guó)企業(yè)在電子商務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)疵漏，一個(gè)安全明朗的法律環(huán)境應(yīng)當(dāng)早日建立。
5.網(wǎng)上保險(xiǎn)。指保險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)技術(shù)為工具來(lái)支持保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)行為 [5]。這是一片新的天地，傳統(tǒng)的保險(xiǎn)業(yè)把這種安全措施依賴網(wǎng)絡(luò)這種手段繼續(xù)發(fā)展，這顯然有利于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，也有利于網(wǎng)上安全措施的建立。網(wǎng)上保險(xiǎn)包括兩種含義，一是指網(wǎng)上公司及網(wǎng)上中介機(jī)構(gòu)都要有保險(xiǎn)的安全保障措施，例如美國(guó)白宮不久前正與有關(guān)保險(xiǎn)公司商議制訂某些協(xié)議以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公司采取基本的安全措施，政府部門(mén)甚至強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有保險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)公司不能連接政府計(jì)算機(jī)。二是指網(wǎng)上的投保行為，這時(shí)網(wǎng)絡(luò)只作為一種工具來(lái)完成傳統(tǒng)保險(xiǎn)的投保行為，這是傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)繼電話投保后又開(kāi)拓的一種新的業(yè)務(wù)形式。在中國(guó)人們的網(wǎng)上投保行為也在不斷的開(kāi)拓，由單獨(dú)的網(wǎng)上車險(xiǎn)，到保險(xiǎn)公司推出的一系列網(wǎng)上險(xiǎn)種，再到網(wǎng)絡(luò)交易中的運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)，網(wǎng)上保險(xiǎn)滲透的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛。我們不但要鼓勵(lì)網(wǎng)上保險(xiǎn)的發(fā)展，還應(yīng)對(duì)其加強(qiáng)法律上的管制，使其能健康發(fā)展。與傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)比較，由于網(wǎng)上投保具有快速、便捷及隱秘等特點(diǎn)，其自愿及最大誠(chéng)信原則須予以強(qiáng)化；由于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)虛擬，網(wǎng)絡(luò)無(wú)界及糾紛處理成本加大等，對(duì)于網(wǎng)上欺詐或強(qiáng)制性的保險(xiǎn)行為，法律規(guī)定的懲罰，應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)厲。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張楚.關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法基本問(wèn)題的闡釋[J].法律科學(xué)，2003，（6）.
[2] http：//www.lawtime.cn/info/shangwu/xnccbh/2011100213301.html.
[3] 喬生，沈木珠.略論網(wǎng)絡(luò)安全的法律保護(hù)[J].江蘇商論，2001，（7）.
[4] http：//baike.baidu.com/view/131211.htm.
[5] http：//baike.baidu.com/view/413358.htm.[責(zé)任編輯 王玉妹]
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