長株潭城市群-兩型社會-建設(shè)的思考
２００９皋１１，Ｅｌ
社會科學家
ＳＯＣＩＡＬ
ｓｃＩＥＮＴＩＳＴ
Ｎｏｖ．，２００９
（第ｌｌ期．總第１５１期）
【政治文明與構(gòu)建和諧社會】
（Ｎｏ．１１，ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．１５１）
長株潭城市群“兩型社會＂建設(shè)的思考
歐嬋娟１，李
林１，葉文忠ｚ
（１湖南大學工商管理學院。湖南長沙４１００８２；２．湖南科技大學商學院，湖南湘潭４１１２０１）
摘要：長株潭城市群被國務(wù)魔批準為“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。文章針對“兩型社會”發(fā)展的霹標和要求，在分析長株潭城市群發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出了“兩型社會”建設(shè)相應(yīng)的解決對策，為長株潭城市群未來“兩型社會”的建設(shè)提供理論依據(jù)和實踐參考。
關(guān)鍵詞：長株潭城市群；兩型社會；產(chǎn)業(yè)集群；科技創(chuàng)新中圖分類號：Ｃ９１２．８１
文獻標識碼：Ａ
文章編號：１００２－３２４０（２００９）１１－－０１０９－－０３
一、緒論
２００７年１２月，國務(wù)院批準長株潭城市群和武漢城市圈為“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，以此探索在資源、環(huán)境、人口等壓力日益增大的環(huán)境下區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展模式。
“兩型社會”指的是“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”。資源節(jié)約型社會是指采取有利于資源節(jié)約的發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式，實現(xiàn)資源高效及持續(xù)利用。確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代發(fā)展模式。環(huán)境友好型社會是在尊重自然規(guī)律的前提下，以環(huán)境資源的承載力為前提，經(jīng)濟社會系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展模式。資源節(jié)約和環(huán)境友好的實質(zhì)是在科學發(fā)展觀指導(dǎo)下。堅持可持續(xù)發(fā)展與和諧發(fā)展的現(xiàn)代發(fā)展模式。資源節(jié)約型社會與環(huán)境友好型社會相輔相成，互為補充，所以我們將其統(tǒng)稱為—個整體的概念，即“兩型社會”。
目前已有部分學者對長株潭城市群“兩型社會”的建設(shè)做了初步的研究，指出了長株潭城市群在經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的不足，但不具有全面性和系統(tǒng)性。本文對已有的文獻進行梳理，結(jié)合“兩型社會”的發(fā)展要求，立足科學發(fā)展的視角，全面系統(tǒng)地分析了長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)的現(xiàn)狀。并以此提出相應(yīng)的解決對策，為長株潭城市群未來“兩型社會”的建設(shè)提供理
程還要破解一些難題，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）嚴重的資源和生態(tài)壓力
由于長株潭城市群處在工業(yè)化中期的初始階段，經(jīng)濟增長方式粗放，單位產(chǎn)出的能源和原材料消耗比偏高，各種資源的利用效率都普遍偏低。同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與政府政策不協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境問題也日益加劇。
１．城市群資源不足且利用率偏低
長株潭城市群的資源問題總體來說是總量不足，分布不均。長株潭能源缺乏，煤炭儲量僅占全國總儲量的０．２０％，電力僅能滿足需求的５５％，包括天然氣、石油。２００７年，湖南省一次能源自給率為５７．２４％，比２００６年下降２．２７個百分點�！笆晃濉鼻皟赡�，湖南省能源消費彈性系數(shù)均小于１，２００６年的能源消費彈性系數(shù)為０．８１５７，２００７年為０．６４３４，兩年平均為０．７３０，雖然能源利用率有所提高，但仍然偏高。從耕地和礦產(chǎn)資源耗減情況看，２０００年以來，湖南耕地面積年均減少２萬多公頃，長株潭區(qū)內(nèi)人均耕地面積僅為０．０５公頃，長株潭三市市郊的人均耕地面積更少，還不到０．００９公頃。同時，地質(zhì)專家預(yù)測，湖南幾種主要優(yōu)勢礦產(chǎn)的可供程度不斷下降，豐富的資源儲備優(yōu)勢正在逐步喪失。
２Ｉ城市群生態(tài)環(huán)境污染嚴重
近年來，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進，環(huán)境立體污染問題日漸突出，生態(tài)安全成為亟待解決的問題。區(qū)域內(nèi)的污染物排放強度超過環(huán)境自凈能力，水和大氣環(huán)境受到不同程度污染。例如湘江是湖南的母親河，但從永州經(jīng)衡陽到長株潭，每年沿江的工業(yè)企業(yè)向江中排放的工業(yè)廢水就達８．３９億噸。而這些廢水又經(jīng)湘江下游進洞庭湖，影響岳陽等地市的生態(tài)環(huán)境。在全�。保磦�市州中，株洲、長沙、湘潭分別位居全省環(huán)境污染第一、二、三名。長株潭生態(tài)環(huán)境的廣泛破壞，將嚴重制約該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力。
３．資源利用的同質(zhì)性加大了對資源的壓力
論依據(jù)和實踐參考ｎ。
二、長株潭城市群在建設(shè)“兩型社會＂中存在的問題
長株潭城市群地處我國南部，是貫穿東西、連接南北的第一個“大十字”區(qū)域，是我國中部地區(qū)舉足輕重的經(jīng)濟樞紐，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和加快發(fā)展的潛力。從“兩型社會”發(fā)展的目標和要求來看，長株潭城市群未來在“兩型社會”的發(fā)展建設(shè)過
收稿日期：２００９—１０－－１６
基金項目：湖南省軟科學項（２００８ＺＫ３０６８）；湖南省哲學社會科學成果評審委員會資助項Ｅｉ（０８０８００９Ａ）；湖南科技大學博士啟動基金
作者簡介：歐嬋娟（１９８３一），湖南衡陽人，湖南大學碩士研究生，研究方向：項目管理與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；李林（１９６３一），廣西荔浦人，湖南大學教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：項目管理與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；葉文忠（１９６９一），四川廣安人，博士，湖南科技大學商學院教授，研究方向：項目管理與技術(shù)創(chuàng)新。
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長株潭城市群群內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)多為分散式經(jīng)營，內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨同、互補性不強；第二產(chǎn)業(yè)布局近似，相互之間沒有形成有機、合理的產(chǎn)業(yè)分工，關(guān)聯(lián)程度不高；第三產(chǎn)業(yè)中，支柱產(chǎn)業(yè)基本上都是商貿(mào)餐飲業(yè)、運輸郵電業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一般商品市場重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重，而且群域內(nèi)沒有形成緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)前后關(guān)聯(lián)效應(yīng)不強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品鏈短，支柱工業(yè)中擁有較高集中度的行業(yè)不多，缺乏跨市發(fā)展的企業(yè)。這種城市之間產(chǎn)業(yè)布局的相似性必然導(dǎo)致對資源利用的同質(zhì)性，從而加大對資源的壓力田。
（二）長株潭城市群新型工業(yè)化建設(shè)面臨諸多問題
資源節(jié)約和環(huán)境友好要求我們必須改變傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。走新型工業(yè)化發(fā)展道路，就必須對區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化、提高科技創(chuàng)新能力以及促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展等等１３］。
１．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
長株潭城市群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)涉及鋼鐵、有色金屬、工程機械、汽車及零部件、電子信息、輕紡、石油化工、食品加工、軌道交通及裝備制造等眾多領(lǐng)域。從“兩型社會”建設(shè)目標來看，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。首先是輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，其中以重工業(yè)為主的鋼鐵、有色、石油、化工、建材、電力等六大高耗能行業(yè)占規(guī)模工業(yè)的近一半，重化工業(yè)特別是高耗能行業(yè)的比重過高、增長偏快，給節(jié)能減排帶來較大的壓力，并不符合“兩型社會”建設(shè)的宗旨。其次是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，為第一、第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力弱。觀察城市群內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的商業(yè)、交通運輸業(yè)為主，一些基礎(chǔ)性第三產(chǎn)業(yè)和新興第三產(chǎn)業(yè)（如金融保險、信息、咨詢、科技等）發(fā)展仍然不足，服務(wù)領(lǐng)域狹窄【哪。
２．科技創(chuàng)新能力有待提高
據(jù)統(tǒng)計，在１９９７—２００４年間，湖南省ＧＤＰ總量增長１．８９倍，同期能源、電力、水資源消耗卻分別增長了２．２３倍、３．５４倍、２．８１倍。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，２００８年湖南全省主要產(chǎn)品產(chǎn)量占全國比重超過２％的產(chǎn)品分別為罐頭（９．５％）、鐵合金（８．８％）、卷煙（７．４％）、十種有色金屬（７．３％）、水泥（４．４％）、粗鋼（２．６％）、生鐵（２．６％）、紗（２．４％）等，原材料類和初級產(chǎn)品多，精深ＪＪｎ－ｒ產(chǎn)品少，科技含量低四。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主要依靠要素增量的方式取得，技術(shù)進步的作用遠未得到發(fā)揮。如何對區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進行改造升級，把其建成“兩型產(chǎn)業(yè)”，有許多關(guān)鍵技術(shù)和高技術(shù)問題要解決，沒有系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新是根本不可能搞好“兩型社會”建設(shè)。長株潭地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力在湖南省雖然處于領(lǐng)先地位，但同全國其他經(jīng)濟發(fā)達城市比較，突出地存在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模不大，自主知識產(chǎn)權(quán)較少等問題。
３．中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展期待加強
集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展演化過程中的一種地理集中現(xiàn)象，是以專業(yè)化分工和協(xié)作、競合創(chuàng)新為基礎(chǔ)的相關(guān)企業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)與機構(gòu)在一定地域內(nèi)的集中所形成的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。中小企業(yè)集群具有集群創(chuàng)新優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在可以節(jié)約交易費用、形成外規(guī)模經(jīng)濟等，有利于集群式創(chuàng)新閻。同時，產(chǎn)業(yè)集群有利于通過產(chǎn)業(yè)價值鏈實現(xiàn)資源的高效、綜合、合理應(yīng)用，并且有利于政府對中小企業(yè)集群進行綜合治理。由于歷史的原因，三市工業(yè)布局近似，相互之間沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，比如株洲和湘潭均被定位為重工業(yè)城市，化工、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)趨同。長株潭城市群中小企業(yè)整體力量弱，競爭能力差，民營企業(yè)發(fā)展嚴重不足，與大型企業(yè)或龍頭企業(yè)關(guān)聯(lián)性不強，市場地位低，總體上不具備產(chǎn)業(yè)集群的特征，集群創(chuàng)新優(yōu)勢不明顯。政府在政策和措施上要積極支持和引導(dǎo)中小企業(yè)集群健康發(fā)展。
式，是一項系統(tǒng)工程。在社會主義市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的條件下，長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)國家級綜合配套改革試驗區(qū)．能否取得好的成效，其關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、社會創(chuàng)新。
（一）著力制度創(chuàng)新，提供制度支撐
“兩型社會”建設(shè)應(yīng)通過“恰當?shù)闹贫劝才拧北Ｕ稀皟尚蜕鐣钡慕�。即消除體制障礙，加大政策支持，強化市場競爭，統(tǒng)籌群內(nèi)各主體比較利益和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。
１．加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造區(qū)域“兩型產(chǎn)業(yè)”
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低是產(chǎn)生高能耗的重要原因，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是提高資源利用率的關(guān)鍵之舉。政府部門通過宏觀調(diào)控對長株潭城市群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進行科學、統(tǒng)一規(guī)劃，改善群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提高非資源依賴型產(chǎn)業(yè)、低能耗產(chǎn)業(yè)在在國民經(jīng)濟中的比重，以形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群；同時，調(diào)整和落實投資政策，形成以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材為中心的節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系，對資源能耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給與稅收優(yōu)惠；將綠色國民經(jīng)濟核算引入“政績考核”，客觀全面評價經(jīng)濟發(fā)展成果與人民的福利狀況。通過宏觀調(diào)控淘汰資源依賴型、產(chǎn)出低能型的落后產(chǎn)業(yè)，著力城市群區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理升級，促進產(chǎn)業(yè)“兩型發(fā)展”，形成具有區(qū)域國際競爭力的兩型產(chǎn)業(yè)集群。
２．制定和完善法律法規(guī)，創(chuàng)建“兩型社會”建設(shè)的法制環(huán)境制定和完善法律法規(guī)，加強行政監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，規(guī)范各類經(jīng)濟主體的行為，為“兩型社會”建設(shè)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境和公平的市場競爭環(huán)境。雖然我國已經(jīng)頒布了資源節(jié)約方面的一些法規(guī)，但是這些法規(guī)的完善性和可行性都有待完善。長株潭城市群在建設(shè)“兩型社會”的過程中根據(jù)國家已有的相關(guān)法規(guī)，已經(jīng)出臺了部分注重資源節(jié)約和環(huán)境友好方面的相關(guān)制度標準和法律法規(guī)，通過標準來推進技術(shù)的進步和“兩型社會”的建設(shè)。同時，相關(guān)政策和措施出臺后，要加大執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，建立能源、資源和環(huán)境的審計制度，構(gòu)成社會性管理的新框架，并依法查處浪費資源、破壞環(huán)境的行為，逐步把“兩型社會”的建設(shè)納入法制化、規(guī)范化和科學化的軌道。
３．制訂中小企業(yè)相關(guān)政策，促進中小企業(yè)集群發(fā)展中小企業(yè)是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，政府部門要加強關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展難的現(xiàn)象，尤其在目前國際金融危機的背景下，中小企業(yè)更是舉步維艱。政府部門要對中小企業(yè)的發(fā)展予以扶持，比如資金、稅收、價格、金融等方面建立適當?shù)膶ｉT針對中小企業(yè)的措施來改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境；建立專門的管理機構(gòu)對中小企業(yè)進行管理和引導(dǎo)，為中小企業(yè)的發(fā)展提供便利，特別是要按照中小企業(yè)集群的戰(zhàn)略目標，積極提供政策支持，使中小企業(yè)能夠順利發(fā)展并發(fā)揮其在“兩型社會”發(fā)展過程中的力量。
４．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是長株潭城市群建設(shè)的重要方面。目前長株潭城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與長株潭區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還存在較大差距。根據(jù)黨的十七大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，長株潭城市群要抓住列為綜合配套改革試驗區(qū)的契機，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新體制、新機制，走新型工業(yè)化、新型城市化發(fā)展之路。打破城市、農(nóng)村分而治之的傳統(tǒng)管理模式，明確向農(nóng)村傾斜，賦予農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與城市、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城市居民更為接近或同等的待遇。引導(dǎo)土地、資本、勞動力、技術(shù)、人才、信息等資源在城鄉(xiāng)之間合理流動，營造城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。針對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題，著力探索出一條和諧城鄉(xiāng)土地制度的實現(xiàn)途徑。運用一系列制度安排和政策支持，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展［７１。
（－－）推進技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系
從實際來看，長株潭城市群三地各自初步形成了比較完善
三、長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)的思路
“兩型社會”是在堅持和落實科學發(fā)展觀下的一種發(fā)展模
１１０
的區(qū)域創(chuàng)新體系，但是，由于行政體制和歷史發(fā)展的局限，三地問題，也是一種思想和觀念的改變。只有“兩型社會”的觀點和的區(qū)域創(chuàng)新體系都各成體系，相互之間缺少聯(lián)動，各地的創(chuàng)新要求深入人心，廣大民眾從思想觀念上對“兩型社會”的發(fā)展有活動沒有形成合力，從而影響和制約著長株潭城市群整體的資了徹底的認識才能夠真正意義地建設(shè)好“兩型社會”。
源利用效率和創(chuàng)新能力的提高。因此，長株潭城市群要整合各１．提高資源憂患意識和節(jié)約意識，增強可持續(xù)發(fā)展的主動性方創(chuàng)新資源，力爭抓好“三結(jié)合”，形成一體化、具有高度競爭優(yōu)要站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，運用馬克思主義勢和可持續(xù)的區(qū)域創(chuàng)新體系舊。
自然觀和發(fā)展觀，讓可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明觀念滲透到一切工１．市場導(dǎo)向與政府推動相結(jié)合
作和生活之中，增強全體社會成員的資源憂患、環(huán)境保護意識長株潭城市群區(qū)域創(chuàng)新體系的建構(gòu)是一個復(fù)雜的動態(tài)過和節(jié)約資源的責任感。重塑資源節(jié)約型文化，提高人們的資源程。不是一蹴而就的。因此，在長株潭城市群區(qū)域創(chuàng)新體系的不憂患意識和節(jié)約意識，在社會上樹立起節(jié)約資源的觀念，營造同發(fā)展階段，應(yīng)該選擇不同的創(chuàng)新行為主體，堅持市場導(dǎo)向與全民節(jié)約資源的良好環(huán)境。按照自然生態(tài)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的客觀規(guī)政府推動相結(jié)合，通過政府的規(guī)劃、扶持與促進，最終形成由政律，建設(shè)有序的資源運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自府推動為主逐步過渡到以市場導(dǎo)向為主的運行模式。在初建階然、經(jīng)濟社會和諧協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的社會文明生態(tài)，著力構(gòu)段。由于區(qū)域創(chuàng)新體系的自我發(fā)展、自我完善機制還沒有完全造一個以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持建立，需要通過政府的直接參與來建設(shè)、完善區(qū)域刨新體系；在續(xù)社會經(jīng)濟文化政策為手段的資源節(jié)約、環(huán)境友好的社會Ｉｌｌｌ。
成熟階段，則主要建立以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為核心，以市場導(dǎo)２．更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
向為主，政府推動為輔的新的創(chuàng)新體系運行機制。
發(fā)展的.理念是經(jīng)濟建設(shè)的指南。不同的發(fā)展觀往往會導(dǎo)致２．統(tǒng)籌規(guī)劃與分類實施相結(jié)合
不同的發(fā)展結(jié)果。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，在建設(shè)長株潭城市群區(qū)域創(chuàng)新體系時，既要著眼未來，按其基本要求之一，就是堅持可持續(xù)發(fā)展，高度重視資源和生態(tài)國家和湖南創(chuàng)新體系建設(shè)的基本要求和自身區(qū)域內(nèi)未來經(jīng)濟、環(huán)境問題，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞科技發(fā)展目標，從系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性出發(fā)，高起點，高標準資源為代價的粗放型增長方式，絕不能以犧牲環(huán)境為代價去換規(guī)劃，又要因地制宜，根據(jù)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際，量力取一時的經(jīng)濟增長，絕不能以眼前發(fā)展損害長遠利益，絕不能而行，有所側(cè)重，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。既要突出用局部發(fā)展損害全局利益�？沙掷m(xù)發(fā)展觀和科學發(fā)展觀的最主以產(chǎn)業(yè)集群為核心的創(chuàng)新能力提升，又要關(guān)注其他新興產(chǎn)業(yè)的要內(nèi)容之一，就是正確處理人與自然、社會與環(huán)境的關(guān)系，解決發(fā)展與扶持。集中力量扶持對區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響的人與自然、社會與環(huán)境的矛盾，加強對自然資源的合理開發(fā)利產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力提升上，優(yōu)先規(guī)劃、建設(shè)幾個優(yōu)勢產(chǎn)用，保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然的和諧發(fā)展，促進經(jīng)濟社會可業(yè)、優(yōu)勢項目，以點帶面，梯度推進，扎實推進區(qū)域創(chuàng)新體系建持續(xù)發(fā)展。
設(shè)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力嗍。
３．堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀
３．技術(shù)引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合
我們一定要把最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點將長株潭城市群區(qū)域創(chuàng)新體系納人到湖南區(qū)域創(chuàng)新體系和落腳點，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著眼和國家創(chuàng)新體系，充分利用區(qū)域科技和人才資源優(yōu)勢，堅持高于滿足人民群眾的需要和促進人的全面發(fā)展，著眼于提高人民水平的技術(shù)引進和自主研發(fā)兩手抓，加強不同領(lǐng)域、不同來源群眾的生活質(zhì)量和健康素質(zhì)，切實為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)的技術(shù)集成，逐步形成較高的漸進自主創(chuàng)新能力，并就制約長生活環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟的長遠發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。按照科學株潭城市群區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大共性技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān)。積極發(fā)展觀的要求，我們既要考慮當前發(fā)展的需要，又要考慮未來培育和提升突破型技術(shù)創(chuàng)新能力。堅持自主創(chuàng)新，完善技術(shù)創(chuàng)發(fā)展的需要；既要考慮經(jīng)濟規(guī)律，又要遵循自然規(guī)律；既要講求新體系，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，培育自主知識產(chǎn)權(quán)核心技經(jīng)濟社會效益，又要講求生態(tài)環(huán)境效益。以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)。術(shù)和自主品牌，著力提升產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。同時，鼓勵、吸引制定相應(yīng)的改革措施，把資源保護和節(jié)約放在首位，充分考慮跨國公司以獨資、合資、合作經(jīng)營等形式，到長株潭城市群創(chuàng)辦資源承載能力，辯證地認識資源和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。要加大合研究開發(fā)機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)。通過技術(shù)引進與自主創(chuàng)新有機理開發(fā)資源的力度，努力提高有效供給水平；要著力抓好節(jié)能、結(jié)合，逐步形成引進、創(chuàng)新、跨越的新格局。用高新技術(shù)改造提節(jié)材、節(jié)水工作，實現(xiàn)開源與節(jié)流的統(tǒng)一。
升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用先進信息技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源節(jié)約總而言之，長株潭城市群“兩型社會”改革試驗區(qū)的建設(shè)應(yīng)技術(shù)、綠色資源替代技術(shù)、廢棄物再資源化技術(shù)以及污染處理該以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟效益、社技術(shù)等對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和向綠色會效益和生態(tài)環(huán)境效益并重，正確處理開發(fā)與保護、建設(shè)與環(huán)生態(tài)轉(zhuǎn)型㈣。
境、城市與農(nóng)村、當前與長遠的關(guān)系，協(xié)調(diào)處理好三個城市的發(fā)（三）促進社會創(chuàng)新，形成“兩型社會”共識
展關(guān)系，加速推進城市群一體化建設(shè)。
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１】１
長株潭城市群"兩型社會"建設(shè)的思考
作者：作者單位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次數(shù)：
歐嬋娟， 李林， 葉文忠
歐嬋娟,李林(湖南大學,工商管理學院,湖南,長沙,410082)， 葉文忠(湖南科技大學,商學院,湖南,湘潭,411201)社會科學家
SOCIAL SCIENTIST2009(11)3次
參考文獻(11條)
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