淺談行政事業(yè)單位低值易耗品的管理

摘 要：近年來，行政事業(yè)單位全面實施財政國庫集中支付制度和政府采購制度。從實施情況來看，確實成效顯著，進展順利。隨之相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建立、財政《國有資產(chǎn)管理辦法》實施、積極推行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理改革，也取得了很大成績。針對當(dāng)前行政事業(yè)單位低值易耗品管理和使用存在的漏洞，提出強化改進的建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位：低值易耗品；管理

中圖分類號：F273.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）14-0249-01

一、低值易耗品管理存在的問題

部分行政事業(yè)單位對低值易耗品的管理和使用存在漏洞：有些單位辦公室、制作部等管理部門對本單位購進的低值品及易耗品從未設(shè)立備查臺賬，其領(lǐng)用、報廢更未進行登記。由于低值易耗品品種多、數(shù)量大及單位價值低、使用年限短等特點，未能引起單位領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，使低值易耗品管理中出現(xiàn)許多漏洞。由于沒有建立完整的賬簿記錄，隨購隨領(lǐng)、以領(lǐng)代耗的現(xiàn)象較普遍，內(nèi)部管理無章可循。部分低值易耗品以設(shè)備維修費或一般性辦公費用列支，不能反映低值易耗品的使用情況。

鑒于此，我們建議，有關(guān)行政事業(yè)單位對凡是夠不上固定資產(chǎn)標準又不屬于材料范圍的用具設(shè)備、低值儀器、工具量具、科教器具等低值品及易耗品，應(yīng)建立相應(yīng)的臺賬，進行以舊換新的臺賬管理，并對低值易耗品的領(lǐng)取、保管、使用、報廢、回收做到賬目清晰、賬物相符、進出手續(xù)完備、消耗去向明確，以有效堵住單位低值易耗品管理中存在的漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。

二、加強低值易耗品管理建議

低值易耗品是指不夠成固定資產(chǎn)標準的工器具設(shè)備，如儀表儀器，小工具、量具、器具，一般用具以及勞保用品等。在行政事業(yè)單位應(yīng)視同固定資產(chǎn)管理辦法管理。

1.各單位低值易耗品的采購，應(yīng)嚴格按照部門預(yù)算和政府采購批準的計劃辦理，并做好低值易耗品驗收和進出庫管理；定期進行低值易耗品的清查盤點。

2.低值易耗品的購入、調(diào)入一般按發(fā)票購價、調(diào)撥價入賬，出庫、報損和清點記備查賬，并在備查賬上按低值易耗品的分類注明取得時間、使用部門和使用人；財務(wù)與各部門要同時立賬定期核對，做到賬物相符。人員變動要做好移交，并說明使用狀態(tài)。

3.低值易耗品的出庫和報損。（1）低值易耗品的領(lǐng)用出庫時，要在出庫單和臺賬上注明以舊換新，其目的：一是工具是否需更換；二是工具使用程度是否可維修繼續(xù)使用，以此提倡節(jié)約經(jīng)費，并養(yǎng)成全員良好的“不鋪張浪費，懂量入為出”的管理理念（2）低值易耗品的清點：目的一是安排好下年預(yù)算采購，申報政府采購計劃；二是檢驗管理賬物是否相符，使用質(zhì)量保證程度；三是回收的舊品處置，殘值回收入賬，等相關(guān)工作。

4.低值易耗品的采購應(yīng)根據(jù)單位的實際需要和庫存情況。有計劃的進行，并建立驗收、領(lǐng)用和保管制度。對于發(fā)出使用的低值易耗品應(yīng)按使用單位設(shè)立領(lǐng)用登記簿（卡）。

5.低值易耗品要視同固定資產(chǎn)的管理。各單位必須重視和加強對財產(chǎn)物資的管理工作，要有一位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)此項工作，財務(wù)會計部門和財產(chǎn)物資管理部門分工協(xié)作，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的管理責(zé)任制。

單位財務(wù)會計部門在財政部門和主管部門的指導(dǎo)下對本單位財產(chǎn)物資進行綜合管理。負責(zé)財產(chǎn)物資總賬和分類明細賬的金額核算；財產(chǎn)物資的購建和大修理計劃的審核；核算、監(jiān)督修購、大修理資金的使用；按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)報損、報廢、調(diào)撥、變賣、出租（借）手續(xù)；定期與財產(chǎn)物資管理部門核對賬目；參與財產(chǎn)物資的驗收、清理、監(jiān)督和檢查工作。

單位財產(chǎn)物資管理部門應(yīng)對本單位財產(chǎn)物資進行壽命全過程的系統(tǒng)管理。負責(zé)制訂財產(chǎn)物資購建和大修理計劃，并組織實施；負責(zé)各種財產(chǎn)物資的接交、驗收，配置、維修保養(yǎng)、清查盤點和卡片管理；協(xié)同財務(wù)會計部門辦理固定資產(chǎn)的報損、報廢、調(diào)撥、變賣、出租（借）等有關(guān)申報手續(xù)，并負責(zé)固定資產(chǎn)出租（借）合同的簽訂，負責(zé)對財產(chǎn)物資的檢查、鑒定和技術(shù)論證工作。

本辦法適用于全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理、自收自支的事業(yè)行政單位。

[責(zé)任編輯 王 莉]

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