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創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)：新建企業(yè)的就業(yè)效應(yīng)分析
作者：張成剛廖毅曾湘泉
中國人口科學(xué) 2015年06期
“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”是十七大以來中國積極就業(yè)政策的重要組成部分。面對經(jīng)濟(jì)增速下行，中國政府通過改革工商登記制度、取消和下放行政審批事項、金融財稅流通改革等多項政策安排，不斷降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)”，以期實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動。一般認(rèn)為新企業(yè)建立后會產(chǎn)生新的工作崗位，然而，根據(jù)以往對OECD國家的研究，創(chuàng)業(yè)與就業(yè)并無直接和必然的“帶動”關(guān)系。已有研究指出，新建企業(yè)對就業(yè)的影響分布在一個很長的時期中(Audretsch等，2002；Fritsch等，2004、2008；Van Stel等，2004)，新建企業(yè)對就業(yè)的中長期影響可能比企業(yè)建立初期的影響更為重要(Fritsch，2008)。本文以創(chuàng)業(yè)對就業(yè)影響的理論分析為基礎(chǔ)，試圖通過區(qū)域勞動力市場中新建企業(yè)與就業(yè)的關(guān)系分析創(chuàng)業(yè)是否能夠帶動就業(yè)；創(chuàng)業(yè)對就業(yè)增長的短期、中期和長期有何影響。
新建企業(yè)產(chǎn)生的就業(yè)直接效應(yīng)是指新建企業(yè)對區(qū)域勞動力市場就業(yè)的直接影響，是崗位創(chuàng)造效應(yīng)和擠出效應(yīng)共同作用的結(jié)果。崗位創(chuàng)造效應(yīng)是指新建企業(yè)進(jìn)入市場后直接創(chuàng)造的工作崗位。擠出效應(yīng)是指新建企業(yè)導(dǎo)致現(xiàn)存企業(yè)市場份額降低或者退出市場，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)中工作崗位存量的降低(見圖1)。如果新企業(yè)的進(jìn)入使現(xiàn)存企業(yè)退出市場，或者新企業(yè)的出現(xiàn)是由于現(xiàn)存企業(yè)將特定的業(yè)務(wù)或工作分配或外包給新企業(yè)而導(dǎo)致的(Storey等，1987)，那么新建企業(yè)對區(qū)域工作供給的效應(yīng)就相對有限。
間接的就業(yè)效應(yīng)是指新企業(yè)進(jìn)入市場后對市場整體產(chǎn)生的影響所導(dǎo)致的就業(yè)變動，又稱供給方效應(yīng)(Fritsch等，2013)。從長期看，如果創(chuàng)業(yè)帶來的競爭，刺激現(xiàn)有企業(yè)改進(jìn)自身績效、加速新技術(shù)的采用和產(chǎn)業(yè)的組織創(chuàng)新、擴(kuò)張創(chuàng)新的范圍、為產(chǎn)業(yè)和市場提供創(chuàng)新的方向，會使包括現(xiàn)有企業(yè)在內(nèi)的市場上所有企業(yè)創(chuàng)造更多的崗位，產(chǎn)生更大、更積極的就業(yè)效應(yīng)。盡管這是創(chuàng)業(yè)帶來的間接就業(yè)效應(yīng)，但產(chǎn)生的影響有可能大于直接的就業(yè)效應(yīng)。
已有對OECD國家經(jīng)驗研究的結(jié)果支持上述理論的預(yù)測，肯定了新建企業(yè)對就業(yè)的帶動作用(Johnson等，1996；Ashcroft等，1996)。對中國市場環(huán)境中“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的實證研究目前還非常缺乏，而且僅有少數(shù)研究肯定了創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用(盧亮、鄧漢慧，2014；董志強(qiáng)等，2012)。本文并未考察不同動機(jī)的創(chuàng)業(yè)帶來的就業(yè)影響，而是將創(chuàng)業(yè)視為一種行為，考察創(chuàng)業(yè)影響就業(yè)的時間路徑和作用大小。上述文獻(xiàn)大都使用個體工商戶作為創(chuàng)業(yè)的指標(biāo)變量，這樣做的好處是數(shù)據(jù)相對易于獲得。但個體工商戶只是創(chuàng)業(yè)的一種形式，且多數(shù)是以自雇為主的生存型創(chuàng)業(yè)，90%以上分布在批發(fā)、零售、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)(汪海粟、姜玉勇，2014)。本文使用新建企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)的測量指標(biāo)。相比個體工商戶這一變量，以法人單位形式建立的企業(yè)更符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，其積極的就業(yè)效應(yīng)也更明顯，因而是對創(chuàng)業(yè)更好的測量指標(biāo)。有學(xué)者將新建私營企業(yè)作為機(jī)會型創(chuàng)業(yè)的測量指標(biāo)，將個體工商戶作為生存型創(chuàng)業(yè)的測量指標(biāo)(齊瑋娜、張耀輝，2014)。本文中新建企業(yè)是指一個地區(qū)內(nèi)所有新創(chuàng)建的法人單位，與個體工商戶相比，更偏重于機(jī)會型創(chuàng)業(yè)。本文使用偏離份額方法調(diào)整了不同地區(qū)新建企業(yè)數(shù)量，排除了行業(yè)結(jié)構(gòu)的影響；使用固定效應(yīng)模型進(jìn)行估計，排除了區(qū)域特點帶來的影響。
圖1 新企業(yè)創(chuàng)建帶動就業(yè)的作用機(jī)制
根據(jù)已有的實證研究，擠出效應(yīng)、供給方效應(yīng)發(fā)生在企業(yè)建立后的中期和長期(Acs等，2004)。Audretsch等(2002)發(fā)現(xiàn)在20世紀(jì)80年代企業(yè)創(chuàng)辦率較高的區(qū)域，90年代顯現(xiàn)出高就業(yè)增長。研究者們從這一重要結(jié)論中獲得啟發(fā)，進(jìn)而提出新企業(yè)創(chuàng)建對就業(yè)增長影響不清晰的原因在于這種影響顯性化有較長時間的滯后。許多經(jīng)驗研究證明了這種時間滯后的存在，即新建企業(yè)對區(qū)域內(nèi)就業(yè)的影響分布在一個很長的時期內(nèi)(Audretsch等，2002；Fritsch等，2004、2008；Van Stel等，2004、2008；Baptista等，2008)。對中國勞動力市場的研究中也發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)對就業(yè)有滯后影響(盧亮、鄧漢慧，2014；董志強(qiáng)等，2012)，但并未估計出具體的滯后結(jié)構(gòu)和滯后效應(yīng)的大小。本文應(yīng)用Almon模型，克服了一般分布滯后模型的多重共線性問題，估計創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的滯后影響及滯后結(jié)構(gòu)。
二、數(shù)據(jù)及研究方法
(一)數(shù)據(jù)描述
本研究使用1996-2012年的省級面板數(shù)據(jù)樣本。數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國基本單位統(tǒng)計年鑒》�！吨袊締挝唤y(tǒng)計年鑒》匯總了從事經(jīng)濟(jì)社會活動的企業(yè)法人單位。本文以《中國基本單位統(tǒng)計年鑒》中企業(yè)開辦時間為依據(jù)，確定1996-2012年每年新建企業(yè)數(shù)量。同時，以《中國統(tǒng)計年鑒》中的年末就業(yè)人口數(shù)作為就業(yè)量①。
本研究以就業(yè)增長率作為測量就業(yè)增長的指標(biāo)。為了避免就業(yè)短期波動的干擾，將2年內(nèi)的就業(yè)變化率作為測量就業(yè)增長的指標(biāo)(t+2年的就業(yè)相對于t年就業(yè)的增長)(Fritsch等，2004、2008)。新企業(yè)創(chuàng)辦率是測量區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建活動的指標(biāo)。本研究使用勞動力市場法②，將新企業(yè)創(chuàng)辦率定義為每萬名就業(yè)者中的新建企業(yè)數(shù)。
圖2顯示了1994-2012年平均就業(yè)增長率與平均新企業(yè)創(chuàng)辦率之間的關(guān)系。從圖2中可以看到，新企業(yè)創(chuàng)辦率和就業(yè)增長率變動趨勢有明顯的相關(guān)關(guān)系，說明創(chuàng)業(yè)可能有帶動就業(yè)的作用。同時，新企業(yè)創(chuàng)辦率的增長速度快于就業(yè)增長率，在新企業(yè)創(chuàng)辦率快速上漲的同時，就業(yè)增長率的上升逐步趨于緩和，說明新建企業(yè)的間接就業(yè)效應(yīng)并沒有很好地發(fā)揮出來。
本文將其他影響區(qū)域就業(yè)變化的變量也加入計量模型中作為控制變量。第一，為了控制影響創(chuàng)業(yè)和就業(yè)變化關(guān)系的區(qū)域特征，加入了人口密度(每平方公里的人口數(shù)量)。區(qū)域人口密度與區(qū)域內(nèi)許多因素高度相關(guān)，如真實房產(chǎn)價格、基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量、勞動力條件、勞動力市場的多樣性，小企業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(如服務(wù)業(yè)雇員所占比例)、創(chuàng)新活動水平，地區(qū)需求和知識溢出的水平等(Audretsch等，2002；Fritsch等，2008)。因此可以認(rèn)為人口密度是一個包含了所有區(qū)域特征的變量。用人口密度替代這些變量進(jìn)入回歸方程，可以避免這些因素之間高度相關(guān)所帶來的多重共線性問題。第二，由于并非所有的就業(yè)都來自新建企業(yè)，有相當(dāng)部分的就業(yè)增長是由于區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)增加資本投入、擴(kuò)大生產(chǎn)能力導(dǎo)致的，因此本文將固定資產(chǎn)投資加入回歸模型，以控制由于區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模對就業(yè)增長的影響。第三，在對地區(qū)面板數(shù)據(jù)回歸中，由于存在空間自相關(guān)會造成估計的偏差(Fritsch等，2004；Van Stel等，2008)。本文使用相鄰省份的平均就業(yè)變動(就業(yè)增長率)作為控制空間自相關(guān)的變量。第四，區(qū)域工資增長率也會影響區(qū)域就業(yè)，本文將工資增長率也作為控制變量之一。盡管有的研究使用工資增長率作為控制變量取得了較好的實證結(jié)果(Van Stel等，2004)，但工資上漲既有可能促使區(qū)域內(nèi)勞動供給增加，也有可能減少企業(yè)的雇傭，即工資增長率對就業(yè)的影響在理論上仍然是不確定的(Rees等，1986)，影響的方向要留待實證研究來回答。
(二)模型描述
本文以2年的就業(yè)增長率作為因變量，用勞動力市場法計算的新企業(yè)創(chuàng)辦率作為自變量，以各省的人口密度、固定資產(chǎn)投資增長率、相鄰省份的平均就業(yè)變動和工資增長率作為控制變量進(jìn)行計量分析，構(gòu)建中國新建企業(yè)對區(qū)域工作創(chuàng)造影響的計量模型。
當(dāng)研究新企業(yè)對區(qū)域就業(yè)增長的短、中、長期影響時，原則上應(yīng)該建立用不同年份新企業(yè)創(chuàng)辦率去解釋就業(yè)變化的分布滯后模型。但分布滯后模型中連續(xù)年份之間的新企業(yè)創(chuàng)辦率顯著相關(guān)，這也是分布滯后模型無法直接應(yīng)用最小二乘估計的原因。使用相關(guān)矩陣分析可知，各年新企業(yè)創(chuàng)辦率之間所有的相關(guān)系數(shù)在0.01水平上顯著，如果直接以各年份新企業(yè)創(chuàng)辦率作為自變量進(jìn)行回歸，會引起多重共線性問題。為了解決同名變量滯后值之間可能存在的高度線性相關(guān)，本文采用Almon多項滯后模型來估計區(qū)域勞動力市場中新建企業(yè)對就業(yè)變化影響的時間滯后結(jié)構(gòu)(Van Stel等，2004；Fritsch等，2004)。這一方法通過規(guī)定滯后系數(shù)的特殊結(jié)構(gòu)，降低了分布滯后中多重共線性的影響。采用Almon模型的一個關(guān)鍵問題在于決定所假設(shè)的多項式類型。已有研究發(fā)現(xiàn)Almon三階模型往往是對新建企業(yè)的就業(yè)影響擬合最好的模型(Fritsch等，2004、2008)。本研究分別擬合了Almon二階至五階模型，發(fā)現(xiàn)三階模型的擬合效果最好。Almon三階模型為：
圖2 就業(yè)增長率與新企業(yè)創(chuàng)辦率的變動趨勢
不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會對模型估計造成影響，因為地區(qū)差異會影響企業(yè)創(chuàng)辦數(shù)據(jù)和就業(yè)數(shù)據(jù)。本研究根據(jù)《中國基本單位統(tǒng)計年鑒》中基于17個行業(yè)分類企業(yè)創(chuàng)建數(shù)據(jù)，使用偏離份額方法(Audretsch等，2002)，對地區(qū)新建企業(yè)數(shù)量進(jìn)行調(diào)整，糾正地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)數(shù)量所產(chǎn)生的混淆效應(yīng)，控制不同地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異對區(qū)域新建企業(yè)與就業(yè)增長關(guān)系的影響。調(diào)整后的區(qū)域新建企業(yè)數(shù)量即為各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成相同時，該地區(qū)新企業(yè)數(shù)量的期望值。同時，本文使用固定效應(yīng)處理方法來控制面板數(shù)據(jù)中不同地區(qū)未觀察到的固定特征。
三、實證結(jié)果與分析
表2給出了Almon多項模型的回歸結(jié)果，同時給出了普通最小二乘估計所得結(jié)果。從表2普通最小二乘估計結(jié)果來看，企業(yè)建立后第六年的系數(shù)是顯著的，這可能是由于多重共線性問題所導(dǎo)致。從擬合系數(shù)和F檢驗的P值看，Almon三階滯后模型的估計結(jié)果最優(yōu)。由Almon三階多項滯后模型的回歸結(jié)果可知，零次項、一次項、二次方項的系數(shù)均通過了顯著性檢驗(t檢驗的概率P值小于0.1)�？刂谱兞恐泄潭ㄙY產(chǎn)投資變動率顯著，工資增長率顯著并呈負(fù)效應(yīng)，而人口密度和控制空間相關(guān)性的周邊省份就業(yè)變動率在所有模型中都不顯著。
表2給出了由Almon三階估計換算得到的各年新企業(yè)創(chuàng)辦率的系數(shù)，由此得到的滯后結(jié)構(gòu)如圖3所示。從圖3可以看出，新企業(yè)對就業(yè)增長影響的滯后結(jié)構(gòu)呈U形分布。從短期看(區(qū)域一)，新企業(yè)創(chuàng)建當(dāng)年對就業(yè)增長有正向影響，這屬于新建企業(yè)對就業(yè)產(chǎn)生的崗位創(chuàng)造效應(yīng)，即新企業(yè)建立之初對就業(yè)量的貢獻(xiàn)。從中期看(區(qū)域二)，新企業(yè)失敗退出和競爭者之間的替代作用占主要地位，因此企業(yè)在創(chuàng)建后的2～10年里對就業(yè)存在消極的影響。這期間新建企業(yè)對就業(yè)的效應(yīng)為擠出效應(yīng)。從新企業(yè)創(chuàng)建后的第十年左右開始，再次顯現(xiàn)出對就業(yè)正向影響(區(qū)域三)。這表明企業(yè)創(chuàng)建10年后，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)供應(yīng)方的發(fā)展改善，顯現(xiàn)出對就業(yè)的積極影響。具體來說，新企業(yè)創(chuàng)建率每提高1個百分點，即在企業(yè)創(chuàng)建當(dāng)年，每萬名就業(yè)者中新建1家企業(yè)，將導(dǎo)致當(dāng)年就業(yè)增長率提高3.43個百分點。每萬名就業(yè)者中新建1家企業(yè)，將分別在創(chuàng)建1年后使就業(yè)增長1.08個百分點。從企業(yè)創(chuàng)建后的整個短期階段看，每萬名就業(yè)者中新建1家企業(yè)，將在創(chuàng)建后的1年內(nèi)帶動該區(qū)域就業(yè)增長率提高4.51個百分點。從中期看，每萬名就業(yè)者中新建1家企業(yè)，將分別在創(chuàng)建后第二年開始導(dǎo)致就業(yè)增長率下降。新企業(yè)創(chuàng)建后第二年，就業(yè)增長率下降0.81個百分點。新建企業(yè)最大的擠出效應(yīng)發(fā)生在企業(yè)建立后第六年，此時每萬人中新建1家企業(yè)，將導(dǎo)致就業(yè)增長率下降3.79個百分點。在企業(yè)創(chuàng)建后的整個中期階段(2～10年)，每萬名就業(yè)者中新建1家企業(yè)，將使該區(qū)域就業(yè)增長率降低21.07個百分點。
圖3 新建企業(yè)對區(qū)域就業(yè)增長的滯后結(jié)構(gòu)(Almon三階滯后模型)
本研究還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在創(chuàng)建10年后開始呈現(xiàn)出對區(qū)域就業(yè)的長期積極影響。每萬名就業(yè)者中新建1家企業(yè)，在創(chuàng)建10年后將使該區(qū)域的就業(yè)增長率增加0.46個百分點，而且這種長期的積極影響還有持續(xù)的趨勢。從企業(yè)創(chuàng)建第十年開始到第十二年，每萬名就業(yè)者中新建1家企業(yè)，將使就業(yè)增長率增加8.35個百分點。
通過新企業(yè)在創(chuàng)建12年內(nèi)所表現(xiàn)出來的就業(yè)影響可以回答本文的研究問題。創(chuàng)業(yè)可以帶動就業(yè)，但這種帶動作用不僅發(fā)生在企業(yè)建立之初，而是分布在企業(yè)建立后一個長期的過程中。新企業(yè)建立帶來的直接的就業(yè)創(chuàng)造(圖3中的區(qū)域一)會隨著其帶來的擠出效應(yīng)或隨后的失敗倒閉所造成的崗位消亡而消失。新建企業(yè)對就業(yè)的擠出效應(yīng)非常明顯且持續(xù)時間較長(圖3中的區(qū)域二)，二者相互抵消后，中國新企業(yè)的中短期就業(yè)影響(0～10年)為-16.56，即每萬名就業(yè)者中新建1家企業(yè)，將在企業(yè)創(chuàng)建后0～10年內(nèi)使就業(yè)增長率平均降低16.56個百分點。這凸顯了企業(yè)創(chuàng)建10年后由于供給方效應(yīng)帶來的長期的積極就業(yè)影響的重要性(圖3中的區(qū)域三)，正是由于新企業(yè)的創(chuàng)建在長期促進(jìn)市場供應(yīng)方的改善，使新建企業(yè)對區(qū)域就業(yè)增長率可能呈現(xiàn)出總體的積極影響。企業(yè)建立第十年起到第十二年內(nèi)，新建企業(yè)呈現(xiàn)正向的供給方效應(yīng)。但由于數(shù)據(jù)期限有限，目前本研究只能觀察到新建企業(yè)在12年內(nèi)的就業(yè)效應(yīng)。
表3和表4對比了對部分OECD國家使用同樣的研究方法和相似的變量設(shè)定后得到的新建企業(yè)對區(qū)域就業(yè)增長的滯后結(jié)構(gòu)。本研究所揭示的中國市場上新建企業(yè)的就業(yè)效應(yīng)呈U形分布，這一結(jié)果與對OECD國家的研究結(jié)果相似。但與OECD國家相比，中國市場上新建企業(yè)的擠出效應(yīng)更大，并且持續(xù)時間較長；供給方效應(yīng)出現(xiàn)的時間更晚。在對OECD國家的研究中，除葡萄牙外其他國家供給方效應(yīng)在出現(xiàn)并持續(xù)2～4年后，會逐步下降并趨于消失。由于本研究數(shù)據(jù)年份較短，無法觀察到新建企業(yè)12年后供給方效應(yīng)的走向。
四、研究結(jié)果與討論
(一)創(chuàng)業(yè)可以帶動就業(yè)，但存在滯后影響
本研究顯示，企業(yè)建立的0～2年內(nèi)，對就業(yè)的直接效應(yīng)是正向的；2～10年對就業(yè)表現(xiàn)為擠出效應(yīng)；從第十年開始，對就業(yè)的供給方效應(yīng)為正。新建企業(yè)在多長時間內(nèi)達(dá)到對區(qū)域勞動力市場的最大影響和凈就業(yè)效應(yīng)是多大取決于新建企業(yè)的質(zhì)量。如果新建企業(yè)的質(zhì)量較高，那么就業(yè)的凈效應(yīng)就為正，因為現(xiàn)存的企業(yè)在新建企業(yè)的競爭下會表現(xiàn)得更好。如果新建企業(yè)并不具備競爭性，那么間接的供給方效應(yīng)就可能較小，凈就業(yè)效應(yīng)可能為負(fù)。從影響的大小看，新建企業(yè)的凈就業(yè)效應(yīng)目前是負(fù)的。但這里的凈就業(yè)效應(yīng)是對就業(yè)增長率而不是對就業(yè)本身，并不意味著企業(yè)建立越多就業(yè)越少。同時由于數(shù)據(jù)限制，本研究尚未觀察到正向的供給方效應(yīng)結(jié)束時間。
(二)中國市場中新建企業(yè)對就業(yè)的擠出效應(yīng)較大，供給方效應(yīng)出現(xiàn)時間更晚
表3反映了中國市場中最大的就業(yè)影響出現(xiàn)在企業(yè)建立12年后，在OECD國家中除葡萄牙有類似的滯后外(Baptista等，2008)，其他國家的最大就業(yè)影響大都產(chǎn)生于企業(yè)建立后5～8年內(nèi)。中國市場的擠出效應(yīng)出現(xiàn)在企業(yè)新建2年左右，但持續(xù)時間為8年，比OECD國家3～5年的擠出效應(yīng)時期都要長，因此供給方效應(yīng)出現(xiàn)的時間也更晚。
中國勞動力市場新建企業(yè)就業(yè)效應(yīng)滯后結(jié)構(gòu)的特殊性可能來自新建企業(yè)質(zhì)量與制度環(huán)境兩個方面。從擠出效應(yīng)產(chǎn)生的原因來看，中國市場中更長持續(xù)時間的擠出效應(yīng)可能是由于新企業(yè)創(chuàng)新能力不足導(dǎo)致其失敗率較高。由于創(chuàng)新能力有限，以及對知識產(chǎn)權(quán)缺乏保護(hù)，新進(jìn)入市場的企業(yè)往往創(chuàng)新不足、同質(zhì)性高，可能與現(xiàn)存企業(yè)存在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的廣泛重疊。如果新建企業(yè)的市場擴(kuò)展來自于現(xiàn)存企業(yè)業(yè)務(wù)的重新分配，而不是創(chuàng)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，這將導(dǎo)致了新建企業(yè)之間、新建企業(yè)與現(xiàn)存企業(yè)之間的激烈競爭，企業(yè)的失敗率更高。從OECD國家本身的創(chuàng)業(yè)情況看，由于新技術(shù)的使用和產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新周期不斷縮短，從20世紀(jì)70年代末開始，創(chuàng)新優(yōu)勢已經(jīng)逐步從大型的現(xiàn)存企業(yè)轉(zhuǎn)移到小型企業(yè)和新建企業(yè)(Christensen等，1995)。在主要OECD國家中，中小企業(yè)的創(chuàng)新能力更加突出，相應(yīng)的國家對中小企業(yè)的扶持政策也更加完善，促使中小企業(yè)對就業(yè)的積極效應(yīng)更加明顯。而中國一直以來更注重企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，對中小企業(yè)的制度性支持不足，如企業(yè)設(shè)立政策條件約束多、融資困難等，這都會影響新建企業(yè)的存活率。
(三)新建企業(yè)對就業(yè)的滯后影響受環(huán)境因素制約
表3和表4在顯示了不同國家創(chuàng)業(yè)對就業(yè)滯后影響存在相同的模式的同時，也顯示了不同國家之間這種滯后影響在大小和時間點上存在的差異。造成差異的原因可能來自制度環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等方面。根據(jù)已有文獻(xiàn)，即使控制了不同國家間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，這樣的差別仍很明顯(Fritsch等，2008)�，F(xiàn)有對OECD的研究中就提到創(chuàng)業(yè)者的人力資本(Baptista等，2008)、產(chǎn)業(yè)聚集程度(Baptista等，2011)都可能影響滯后效應(yīng)在大小和時間點上的差異。處于轉(zhuǎn)型階段的中國市場環(huán)境更為復(fù)雜，制度環(huán)境因素、產(chǎn)業(yè)與行業(yè)結(jié)構(gòu)因素、城鄉(xiāng)集聚程度差異等都可能造成中國與OECD國家在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面的差異。未來的研究重點應(yīng)在充分識別國家、區(qū)域間創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)共性的基礎(chǔ)上，識別不同國家、不同區(qū)域間的差異。
本研究結(jié)果表明，在分析新企業(yè)對就業(yè)的影響時，僅考慮新企業(yè)當(dāng)期的就業(yè)影響是不全面的。新企業(yè)對就業(yè)影響的間接供給方效應(yīng)要比其直接的崗位創(chuàng)造效應(yīng)重要得多。正如本文理論綜述中所指出的，供給方效應(yīng)的產(chǎn)生不要求新建企業(yè)必須存活或呈現(xiàn)出顯著的增長，關(guān)鍵在于新建企業(yè)所帶來的改善和發(fā)展。因此，即使新企業(yè)經(jīng)營失敗了，但它們所帶來的競爭也可能對整個經(jīng)濟(jì)做出了重要的貢獻(xiàn)，這種市場的競爭能力才是最重要的。
本研究運(yùn)用中國省級面板數(shù)據(jù)，通過建立Almon多項滯后模型，研究了新建企業(yè)對就業(yè)增長的影響。在排除了不同省份行業(yè)結(jié)構(gòu)差異和不可觀測的固定特征的影響后發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)創(chuàng)立的短期、中期和長期3個不同階段，新建企業(yè)對區(qū)域勞動力市場中的就業(yè)產(chǎn)生影響方向不同。短期新建企業(yè)對就業(yè)的崗位創(chuàng)造效應(yīng)為正。中期內(nèi)，新建企業(yè)對就業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。但到企業(yè)建立10年左右，對就業(yè)的正向供給方效應(yīng)就體現(xiàn)出來。相比短期的影響而言，新建企業(yè)對就業(yè)的中長期影響更為重要。與OECD國家類似的實證研究結(jié)果相比，中國市場新建企業(yè)的擠出效應(yīng)持續(xù)時間更長，供給方效應(yīng)出現(xiàn)的時間更晚，這樣的結(jié)果可能是由于中國市場上新建企業(yè)創(chuàng)新水平較低，導(dǎo)致新企業(yè)失敗率較高，尤其是與OECD國家相比，中國中小企業(yè)的生存環(huán)境較差，創(chuàng)新能力相對不足。
在中國積極就業(yè)政策的制定實施中，為了更好地實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，不應(yīng)只重視短期的崗位創(chuàng)造效應(yīng)，更要重視新建企業(yè)的中長期就業(yè)效應(yīng)。中期的擠出效應(yīng)是由于新企業(yè)對現(xiàn)存企業(yè)的擠出而導(dǎo)致的，而長期的就業(yè)效應(yīng)是通過新企業(yè)進(jìn)入市場引起現(xiàn)存企業(yè)競爭能力提高從而導(dǎo)致就業(yè)增長的供給方效應(yīng)實現(xiàn)的。因此，在政策制定中要鼓勵和引導(dǎo)具備創(chuàng)新能力，能夠采用新技術(shù)、組織形式、流程模式，提供新的服務(wù)、產(chǎn)品和技術(shù)解決辦法的企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域市場，并從創(chuàng)業(yè)環(huán)境、制度設(shè)計等方面對該類新建企業(yè)的成長提供支持，從而促使區(qū)域企業(yè)整體核心能力的提升。地方政府如果僅僅依靠大規(guī)模投資，設(shè)立大型企業(yè)，而不注重企業(yè)對現(xiàn)有市場競爭格局的促進(jìn)作用及市場環(huán)境的建設(shè)，很有可能助長對中小企業(yè)的擠出效應(yīng)，弱化供給方效應(yīng)，最終導(dǎo)致中長期就業(yè)效應(yīng)減弱。
市場選擇對于供給方效應(yīng)的發(fā)揮至關(guān)重要。因此，公共政策應(yīng)當(dāng)保障市場選擇過程。市場新進(jìn)入者的失敗及其退出市場應(yīng)該被理解為市場選擇的結(jié)果，政策不應(yīng)過度保護(hù)被市場機(jī)制淘汰的企業(yè)。政策可以支持和鼓勵新創(chuàng)企業(yè)的產(chǎn)生，但不能損害市場競爭的公平性。如果出現(xiàn)新建企業(yè)僅因享受政策支持將現(xiàn)存企業(yè)擠出市場，將會損害供給方效應(yīng)的發(fā)揮。在制定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策措施時，應(yīng)該避免類似的扭曲效果。
“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”政策實施成功的關(guān)鍵在于市場機(jī)制而非創(chuàng)業(yè)政策本身。激勵創(chuàng)業(yè)為目的的創(chuàng)業(yè)政策體系，如工商登記制度、取消和下放行政審批事項、金融財稅流通改革等可以幫助提升創(chuàng)業(yè)率，但如果市場機(jī)制本身不能激發(fā)新建企業(yè)與市場中現(xiàn)有企業(yè)的互動，甚至抑制創(chuàng)新或競爭，那么供給方效應(yīng)的發(fā)揮就會受到影響。新建企業(yè)沒有與現(xiàn)存企業(yè)展開良性互動，彼此激發(fā)競爭力，長期的供給方效應(yīng)就無法實現(xiàn)。因此，著眼于長期，著眼于市場選擇與市場機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新與競爭，才是”創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”政策成功的關(guān)鍵。
由于數(shù)據(jù)期限的限制，本文只估計了企業(yè)建立12年內(nèi)的就業(yè)效應(yīng)及滯后分布結(jié)構(gòu)，因而無法判斷供給方效應(yīng)在企業(yè)創(chuàng)建12年后是否可以持續(xù)。另外，本文只考慮了企業(yè)進(jìn)入市場的情況，沒有考慮企業(yè)退出市場的影響。對新建企業(yè)就業(yè)效應(yīng)的研究還有待進(jìn)一步深入。
①2006年的就業(yè)數(shù)據(jù)缺失。我們根據(jù)其他年份數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合，推導(dǎo)得出該年份的就業(yè)量。
②勞動力市場法是計算新企業(yè)創(chuàng)辦率的常用方法，公式為：新企業(yè)創(chuàng)辦率=新企業(yè)數(shù)÷相應(yīng)時期的勞動力數(shù)；另一種常用方法是企業(yè)存量法，公式為：新企業(yè)創(chuàng)辦率=新企業(yè)數(shù)÷相應(yīng)時期的企業(yè)存量。
作者介紹：張成剛，中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院，博士研究生；廖毅，中國就業(yè)研究所，助理研究員；曾湘泉，中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院，教授
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