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新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀分析
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新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀分析
作者：中國農(nóng)村財經(jīng)研究會課題組
來源：《農(nóng)村財政與財務(wù)》2014年第09期
在農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)居民消費不斷升級和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整逐步深入的情況下，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（以下簡稱“新型主體”）特別是龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社發(fā)展進入新的階段，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。為深入了解各地新型主體的實踐情況，我們赴江蘇、浙江、湖南等地實地調(diào)研，獲取了詳細(xì)資料，總結(jié)歸納了其主要做法和存在的問題，并分析了相關(guān)影響要素。
一、當(dāng)前新型主體發(fā)展的總體情況
（一）新型主體的總量快速增長
新型主體是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上逐步培育和發(fā)展起來的。伴隨著各級政府特別是財政部門的積極扶持，各類新型主體的數(shù)量快速增長。
專業(yè)化生產(chǎn)形成的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場蓬勃發(fā)展。近十多年來，隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的不斷擴大和政策的支持，專業(yè)大戶大量增加。在浙江、上海、吉林等地方，在當(dāng)?shù)卣苿酉�，形成了一大批家庭農(nóng)場。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至2012年末我國共有經(jīng)營規(guī)模在100畝以上的專業(yè)大戶270多萬戶，覆蓋了糧食種植、經(jīng)濟作物種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)機服務(wù)、經(jīng)紀(jì)服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈。家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位、提高集約經(jīng)營水平、保障糧食安全及重要農(nóng)產(chǎn)品供給等方面均有重要作用，對家庭農(nóng)場的扶持必要而且迫切。在農(nóng)業(yè)部確定的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化和服務(wù)試點的33個省區(qū)，目前共有家庭農(nóng)場6670余家，主要集中于中東部政策配套較好、家庭農(nóng)場發(fā)展較早的上海、江蘇、浙江、湖北、安徽等地，家庭農(nóng)場大量涌現(xiàn)，發(fā)展很快，并且多以種植業(yè)為主。目前，浙江全省經(jīng)工商登記的家庭農(nóng)場有5121家，經(jīng)營土地面積55.9萬畝。江蘇省專業(yè)大戶數(shù)量為23.5萬戶，占各類規(guī)模經(jīng)營主體總數(shù) 81.5%；家庭農(nóng)場總數(shù)為3.4萬家，經(jīng)營土地363萬畝，其中從事糧食生產(chǎn)的家庭農(nóng)場戶均規(guī)模208畝，主要集中在100—500畝之間的超過5000家。專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場共經(jīng)營土地1308萬畝，占全部土地集中型規(guī)模經(jīng)營的63.5%，已經(jīng)成為規(guī)模經(jīng)營的重要主體。黑龍江省2012年種植大戶有8.7萬個，戶均規(guī)模經(jīng)營面積達200畝以上，土地規(guī)模經(jīng)營面積達2000多萬畝，占全省耕地面積的1/8。符合統(tǒng)計條件的家庭農(nóng)場98077家，其中經(jīng)營土地面積在1000畝以上的達911個，這與該省耕地面積大、人均占有土地多、土地集中連片有直接關(guān)系。
組織化協(xié)作催生的農(nóng)民專業(yè)合作社茁壯成長。在農(nóng)民強烈需求和政府積極推動下，農(nóng)民合作社發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢。特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量急劇增加，合作領(lǐng)域不斷拓寬，出現(xiàn)土地股份合作、聯(lián)合社、資金互助合作、加工合作等多種合作形式，成為組織農(nóng)戶生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、對接龍頭企業(yè)、開展市場營銷的有效載體。國家工
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