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新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀分析
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新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀分析
作者：中國(guó)農(nóng)村財(cái)經(jīng)研究會(huì)課題組
來(lái)源：《農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)》2014年第09期
在農(nóng)村勞動(dòng)力加速轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)不斷升級(jí)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整逐步深入的情況下，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱“新型主體”）特別是龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社發(fā)展進(jìn)入新的階段，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。為深入了解各地新型主體的實(shí)踐情況，我們赴江蘇、浙江、湖南等地實(shí)地調(diào)研，獲取了詳細(xì)資料，總結(jié)歸納了其主要做法和存在的問(wèn)題，并分析了相關(guān)影響要素。
一、當(dāng)前新型主體發(fā)展的總體情況
（一）新型主體的總量快速增長(zhǎng)
新型主體是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上逐步培育和發(fā)展起來(lái)的。伴隨著各級(jí)政府特別是財(cái)政部門(mén)的積極扶持，各類新型主體的數(shù)量快速增長(zhǎng)。
專業(yè)化生產(chǎn)形成的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)蓬勃發(fā)展。近十多年來(lái)，隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和政策的支持，專業(yè)大戶大量增加。在浙江、上海、吉林等地方，在當(dāng)?shù)卣苿?dòng)下，形成了一大批家庭農(nóng)場(chǎng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2012年末我國(guó)共有經(jīng)營(yíng)規(guī)模在100畝以上的專業(yè)大戶270多萬(wàn)戶，覆蓋了糧食種植、經(jīng)濟(jì)作物種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)、經(jīng)紀(jì)服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈。家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體地位、提高集約經(jīng)營(yíng)水平、保障糧食安全及重要農(nóng)產(chǎn)品供給等方面均有重要作用，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持必要而且迫切。在農(nóng)業(yè)部確定的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化和服務(wù)試點(diǎn)的33個(gè)省區(qū)，目前共有家庭農(nóng)場(chǎng)6670余家，主要集中于中東部政策配套較好、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展較早的上海、江蘇、浙江、湖北、安徽等地，家庭農(nóng)場(chǎng)大量涌現(xiàn)，發(fā)展很快，并且多以種植業(yè)為主。目前，浙江全省經(jīng)工商登記的家庭農(nóng)場(chǎng)有5121家，經(jīng)營(yíng)土地面積55.9萬(wàn)畝。江蘇省專業(yè)大戶數(shù)量為23.5萬(wàn)戶，占各類規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體總數(shù) 81.5%；家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)為3.4萬(wàn)家，經(jīng)營(yíng)土地363萬(wàn)畝，其中從事糧食生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)戶均規(guī)模208畝，主要集中在100—500畝之間的超過(guò)5000家。專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)共經(jīng)營(yíng)土地1308萬(wàn)畝，占全部土地集中型規(guī)模經(jīng)營(yíng)的63.5%，已經(jīng)成為規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要主體。黑龍江省2012年種植大戶有8.7萬(wàn)個(gè)，戶均規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)200畝以上，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)2000多萬(wàn)畝，占全省耕地面積的1/8。符合統(tǒng)計(jì)條件的家庭農(nóng)場(chǎng)98077家，其中經(jīng)營(yíng)土地面積在1000畝以上的達(dá)911個(gè)，這與該省耕地面積大、人均占有土地多、土地集中連片有直接關(guān)系。
組織化協(xié)作催生的農(nóng)民專業(yè)合作社茁壯成長(zhǎng)。在農(nóng)民強(qiáng)烈需求和政府積極推動(dòng)下，農(nóng)民合作社發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量急劇增加，合作領(lǐng)域不斷拓寬，出現(xiàn)土地股份合作、聯(lián)合社、資金互助合作、加工合作等多種合作形式，成為組織農(nóng)戶生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、對(duì)接龍頭企業(yè)、開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷的有效載體。國(guó)家工
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