[摘要 ] 針對(duì)我國(guó)煤礦安全現(xiàn)狀，分析了安全事故發(fā)生的內(nèi)在原因和外在原因，從多個(gè)角度進(jìn)行系統(tǒng)研究，構(gòu)建了以人的素質(zhì)及安全管理觀念為核心層次的煤礦安全管理模式，為搞好煤礦安全管理工作提供指導(dǎo)，為管理水平的診斷提供依據(jù)，

煤礦安全管理之管見

。

    [關(guān)鍵詞 ]煤礦安全;事故原因;管理模式

    1　我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

    從我國(guó)煤礦的自然條件來(lái)看，目前 2萬(wàn)多所煤礦中，有 50%左右是高瓦斯礦井，60% ～70%是在復(fù)雜和極復(fù)雜的地質(zhì)條件下進(jìn)行開采，并且隨著開采的深度的增加，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等礦井五大災(zāi)害，對(duì)于煤礦安全的威脅日趨嚴(yán)重。

    從生產(chǎn)開采條件來(lái)看，全國(guó) 50%的小型煤礦處于落后的開采方式。我國(guó)煤礦整體技術(shù)狀況比較落后，國(guó)有煤礦機(jī)械化程度雖已達(dá) 60% ～70%，但大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)械化程度很低，裝備水平落后。

    從歷史和政策的原因來(lái)看，煤礦安全投入欠賬非常大。前些年由于煤炭市場(chǎng)形勢(shì)不好，獎(jiǎng)金極度短缺，甚至連工資都不能正常發(fā)放。在這種情況之下，安全方面的投入明顯減少，僅國(guó)有煤礦在安全工程、裝備和設(shè)施方面欠賬就達(dá) 500億元左右。從管理和人員結(jié)構(gòu)來(lái)看，煤礦從業(yè)人員的整體文化素質(zhì)相對(duì)較低。在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中違章、違規(guī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這是造成事故頻發(fā)的重要原因。

    煤礦超能力生產(chǎn)也是事故多發(fā)的重要的原因。2005年煤炭市場(chǎng)供需矛盾趨于緊張，煤炭產(chǎn)量增加了 250Mt， 達(dá)到了 1950Mt， 創(chuàng)建國(guó)以來(lái)煤炭年產(chǎn)新高。部分企業(yè)忽視安全，一味追求利潤(rùn)，盲目生產(chǎn)，導(dǎo)致事故。

    2　安全事故發(fā)生原因分析

    煤礦安全事故的發(fā)生有其內(nèi)在原因和外在因素。

    導(dǎo)致事故發(fā)生的內(nèi)在原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，因此，最大限度地控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)是降低和消除事故的根本途徑。這兩個(gè)途徑之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一并互相滲透、互相促進(jìn)、互相制約， 以形成事故預(yù)防的有機(jī)整體。前者主要是靠強(qiáng)化安全管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，后者主要是靠安全技術(shù)和安全設(shè)施的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)。

    導(dǎo)致事故發(fā)生的外在因素，首先是煤炭需求增加推動(dòng)了煤礦超能力生產(chǎn)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煤炭需求總量過(guò)高，要求煤炭工業(yè)維持較高產(chǎn)出，是造成煤礦超能力開采的宏觀直接原因。超能力開采已經(jīng)成為全國(guó)煤炭工業(yè)增加產(chǎn)出的主要手段之一，也成為我國(guó)煤礦以至區(qū)隊(duì)各種事故的重要導(dǎo)火索。

    其次，是自然條件的變化使煤礦安全面臨新的危險(xiǎn)。一是煤層賦存條件差，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重。我國(guó)大中型煤礦中，高瓦斯礦井占 20.34%，突出礦井占 19.77%。小型煤礦中，高瓦斯礦井占 15%左右。隨著開采深度不斷增加，開采強(qiáng)度不斷增大 ，煤與瓦斯突出的危險(xiǎn)性也在不斷增加，突出危險(xiǎn)區(qū)域也在不斷擴(kuò)大;二是地下水防治難度增大。近年來(lái)，隨著煤礦開采深度不斷加大，井巷工程的掘進(jìn)速度加快和隨著煤礦開采方式、開采深度和工作面開采空間尺度變化，水害產(chǎn)生的條件、水害威脅的程度以及水害形成的機(jī)理都在發(fā)生著較大變化，給對(duì)井下突水的水源、導(dǎo)水通道和補(bǔ)給強(qiáng)度的分析造成很大難度，從而增加了水害治理的難度;三是我國(guó)煤炭資源勘探程度低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)煤炭資源中精查資源量?jī)H占 25%，詳查資源量?jī)H占 17%，絕大部分為地質(zhì)工作程度極低的普查找煤資源量;四是采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各大系統(tǒng)新技術(shù)與新設(shè)備開發(fā)相對(duì)滯后。大多數(shù)新技術(shù)與新設(shè)備處在摸索階段，尚不成熟、不穩(wěn)定。

    再次，是安全管理的放松埋下了事故隱患。安全管理放松有如下表現(xiàn): 一是歷史安全欠賬太多而后期投入嚴(yán)重不足。這些歷史安全欠賬，煤礦職工在不可知的危險(xiǎn)中作業(yè)，隨時(shí)都有爆發(fā)和集中突現(xiàn)的可能;二是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作滑坡。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦的 “ 命根子 ” 。但是在煤炭需求旺盛的情況下，人們?nèi)菀讓?duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作產(chǎn)生松懈思想和厭倦情緒，加上不菲的投入，更會(huì)促使煤礦業(yè)主在產(chǎn)量、進(jìn)尺與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化面前，讓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化讓道，導(dǎo)致安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的滑坡，埋下事故隱患;三是安全培訓(xùn)不到位。目前，我國(guó)煤礦從業(yè)人員素質(zhì)的基本現(xiàn)狀是: 管理人員往往是理財(cái)?shù)暮檬�、�?jīng)營(yíng)的能手、安全生產(chǎn)的生手。專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，尤其是專業(yè)院校畢業(yè)的采掘機(jī)運(yùn)通等人才更是缺乏。相當(dāng)多的煤礦企業(yè)對(duì)職工的培訓(xùn)也是走走形式，象征性地發(fā)個(gè)上崗證，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查;四是一些煤礦干部作風(fēng)浮飄。相當(dāng)數(shù)量的煤礦干部不愿下井或下井次數(shù)少，對(duì)不斷變化的井下作業(yè)環(huán)境及安全狀況不甚了解�；蚴堑骄�下走馬觀花式的過(guò)一趟，發(fā)現(xiàn)不了什么問(wèn)題，難以準(zhǔn)確掌握井下真實(shí)情況，更談不上現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題;五是煤礦企業(yè)的安全文化氛圍不濃厚。目前，全國(guó)大多數(shù)煤炭企業(yè)包括相當(dāng)多的國(guó)有煤礦還沒(méi)有形成系統(tǒng)的安全文化，大多還只是表現(xiàn)在安全口號(hào)、安全標(biāo)語(yǔ)上，沒(méi)有體現(xiàn)到職工生產(chǎn)生活的自覺(jué)行動(dòng)中;六是安全責(zé)任制落實(shí)不到位。

    3　煤礦安全管理模式的構(gòu)建

    煤礦安全管理工作是一個(gè)受多方面因素影響、復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)過(guò)程，從管理學(xué)的角度看，這一系統(tǒng)的有效性即是不斷提高的煤礦安全管理水平，

管理資料

《煤礦安全管理之管見》(http://www.ishadingyu.com)。由于影響煤礦安全管理的因素是多方面的，因此應(yīng)從多個(gè)角度對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)研究，為此構(gòu)建安全管理模式，如圖 1。

   

    圖 1煤礦安全管理模式構(gòu)建

    煤礦安全管理系統(tǒng)中，人是煤礦安全管理系統(tǒng)的支持者、控制者和完善者，所以人的素質(zhì)及安全管理觀念是這一系統(tǒng)的核心，即核心層次;管理觀念要通過(guò)科學(xué)的業(yè)務(wù)流程來(lái)實(shí)現(xiàn)， 所以流程問(wèn)題便成為核心的第二層次;而管理理念、管理制度、業(yè)務(wù)流程能否有效地貫徹執(zhí)行，則事關(guān)管理的成敗，因此執(zhí)行力的問(wèn)題便成為核心的外圍層次。這里的層次是指導(dǎo)煤礦安全管理總的理念，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)總的途徑，不僅包括高層管理者的理念也包括具體執(zhí)行者的理念，是組成企業(yè)的個(gè)體、群體、組織的總體觀念，如: “安全第一，預(yù)防為主 ” ;“ 關(guān)愛生命，以人為本 ”等理念;也包括生產(chǎn)流程、技術(shù)流程、信息流程、資金流程、觀念流程等。因此，流程必須科學(xué)、有效;而執(zhí)行力則是煤礦安全管理的落實(shí)能力、保障能力、有效實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的能力。

    6個(gè)模式的保障作用:

    (1) 安全科學(xué)管理: 強(qiáng)調(diào)安全管理技術(shù)、方法、手段的科學(xué)化，目標(biāo)是提高煤礦安全資源的使用效率。

    (2) 安全組織管理: 強(qiáng)調(diào)安全管理過(guò)程各項(xiàng)職能 (安全計(jì)劃、安全組織、安全領(lǐng)導(dǎo)、安全控制 ) 的作用與相互間的協(xié)調(diào)配合，建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)。目標(biāo)是做到安全管理的責(zé)任、權(quán)力、利益相統(tǒng)一。

    (3) 安全制度管理: 強(qiáng)調(diào)安全管理的規(guī)范化、法制化、正規(guī)化，目標(biāo)是約束和激勵(lì)機(jī)制的建立。

    (4) 安全創(chuàng)新管理: 包括人員、技術(shù)、組織280m后，工作面進(jìn)入瓦斯涌出平穩(wěn)區(qū)，瓦斯超限次數(shù)明顯減少。通過(guò)觀測(cè)證明通風(fēng)系統(tǒng)是合理的。

    5　開采效果分析

    (1) S8101工作面走向長(zhǎng)度 1650m， 比原來(lái)增加 50%左右。工作面傾斜長(zhǎng)度 240m， 增加 30%左右，提高了生產(chǎn)效率和資源回收率，減少了推移機(jī)頭、機(jī)尾對(duì)生產(chǎn)的影響，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度。

    (2) 配套設(shè)備是陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)首次應(yīng)用的大功率機(jī)電設(shè)備，提高了運(yùn)輸能力，減少了機(jī)電設(shè)備事故對(duì)生產(chǎn)的影響。采煤機(jī)截深由 600mm增加到800mm， 大大提高了工作面生產(chǎn)能力，使工作面單產(chǎn)由過(guò)去的 216Mt / a 提高到 313Mt / a， 提高了2619%。

    (3) 工作面傾斜長(zhǎng)度由 190m增加到 240m，一采區(qū)原設(shè)計(jì)的 4個(gè)工作面減為 3個(gè)。走向長(zhǎng)度均以西部構(gòu)造為界，長(zhǎng)度在 1600～1900m之間。通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少了巷道掘進(jìn)量約 5000m， 按平均每米 2000元計(jì)算，可節(jié)省資金 1000余萬(wàn)元。

    (4) 減少工作面搬家次數(shù)。采長(zhǎng)按 240m設(shè)計(jì)，每個(gè)工作面的可采儲(chǔ)量 310Mt左右，相當(dāng)于工作面的設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力。既延長(zhǎng)了工作面服務(wù)年限，又提高了有效割煤時(shí)間。就一采區(qū)而言，減少1個(gè)工作面的拆除、安裝，可節(jié)約資金 200余萬(wàn)元。

    6　存在問(wèn)題

    (1) 工作面前后輸送機(jī)減速器均安裝了限矩器，以防輸送機(jī)過(guò)負(fù)荷造成斷鏈、損壞電機(jī)等事故。在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，斷鏈?zhǔn)鹿蕰r(shí)有發(fā)生，而限矩器沒(méi)有起到作用。

    (2) 對(duì)于巷道膠帶的選型要考慮煤層底板變化，變化較大時(shí)，不宜選擇運(yùn)輸距離較長(zhǎng)的膠帶。若選長(zhǎng)距離運(yùn)輸膠帶，則考慮增加子母機(jī)或增加變向輥。

    (3) 工作面開采之前，雖由設(shè)備生產(chǎn)廠的專家和本礦工程技術(shù)人員對(duì)各崗位人員進(jìn)行了設(shè)備性能、操作要領(lǐng)、注意事項(xiàng)、設(shè)備保養(yǎng)維修以及作業(yè)規(guī)程等方面知識(shí)的培訓(xùn)，但由于人員間技術(shù)素質(zhì)和操作水平差距較大，在生產(chǎn)過(guò)程中設(shè)備責(zé)任事故仍時(shí)有發(fā)生，造成了不應(yīng)有的損失。

    (4) S8101工作面是本采區(qū)首采工作面，礦山壓力顯現(xiàn)并不明顯。從陽(yáng)泉礦區(qū) 15#煤層的開采情況來(lái)看，鄰近采空區(qū)側(cè)巷道受采動(dòng)影響較大， 回采過(guò)程中兩巷及內(nèi)錯(cuò)尾巷變形嚴(yán)重， 對(duì)工作面正常開采影響較大。今后需進(jìn)一步加強(qiáng)工作面兩巷， 特別是內(nèi)錯(cuò)尾巷的支護(hù)強(qiáng)度，為高產(chǎn)高效提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

    7　結(jié)論

    (1) 加長(zhǎng)綜放工作面在合理集中生產(chǎn)、提高資源采出率、提高生產(chǎn)效率、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等方面具有許多優(yōu)勢(shì)，在陽(yáng)泉礦區(qū)的首次實(shí)踐應(yīng)用是成功的，建議在集團(tuán)公司各礦地質(zhì)條件適宜的情況下推廣應(yīng)用。

    (2) 設(shè)備選型要根據(jù)工作面不同的地質(zhì)條件，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理地進(jìn)行選型， 更有利于加長(zhǎng)綜放工作面生產(chǎn)能力的進(jìn)一步發(fā)揮。

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