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名師解讀07司考大綱：你真以為大綱那么重要？
編者按：新東方-北斗星學(xué)校獨(dú)家簽約的司法考試輔導(dǎo)名師鄭其斌博士在第一時(shí)間對(duì)國(guó)家司法考試新大綱進(jìn)行了獨(dú)到的分析，告訴我們一個(gè)司考大綱的本來(lái)面目，對(duì)坊間眾多將司考大綱神秘化、復(fù)雜化的趨勢(shì)進(jìn)行了祛魅。
作者：鄭其斌
2007年司法考試大綱新鮮出爐，可謂萬(wàn)眾矚目，作為每年司法考試的官方標(biāo)準(zhǔn)，考生的關(guān)注理所當(dāng)然，然而更重要的是我們要明白大綱是用來(lái)做什么的，對(duì)我們參加考試有什么作用，以及怎么使用大綱的問(wèn)題。我想，凡事都有兩面性，要一分為二辨證地認(rèn)識(shí)，司考大綱也是如此，以下結(jié)合2007年最新司考大綱的變化談?wù)勔陨蠁?wèn)題。
一、大綱之惑、司考究竟應(yīng)以何為綱？
很多朋友往往拿到大綱時(shí)很興奮，但看到是這么薄的一本小書后又很疑惑：怎么使用？它到底有什么用？
大綱在備戰(zhàn)司考中的作用，可以用兩個(gè)字來(lái)形容，那就是“雞肋”，棄之可惜，食之無(wú)味，實(shí)在是可以看也可以不看的，大概翻翻、讀其大略也就可以了，如果我們真的以司考大綱作為我們復(fù)習(xí)之“綱”的話，就是不智之舉了。
為什么有此一說(shuō)？首先最重要的一點(diǎn)，司考考的是什么？法條！90%的分值都集中在法條上，這種局面是由司考的標(biāo)準(zhǔn)化考試、選拔性考試、職業(yè)化考試的性質(zhì)以及法律作為主要社會(huì)調(diào)整工具的重要地位決定的。而這種局面決定了我們復(fù)習(xí)備戰(zhàn)的重點(diǎn)只能放在對(duì)法條的全面、深度和細(xì)致掌握上，我們?cè)跁r(shí)間和資源的分配上也就必須向法條傾斜。大綱從體例來(lái)看，一本200來(lái)頁(yè)的書，只能是浮光掠影鳥瞰一番，與其說(shuō)它是大綱，不如說(shuō)它是考試的簡(jiǎn)介，不具有參考價(jià)值和可讀性，更不用說(shuō)必讀和選讀的價(jià)值。那么，我們究竟應(yīng)當(dāng)以何為綱的問(wèn)題也就順理成章了——法條才是我們應(yīng)該抓的綱。
從大綱的內(nèi)容來(lái)看，該大綱是官方輔導(dǎo)用書的濃縮，但這里濃縮的卻不是精華，而僅僅是標(biāo)題和標(biāo)題下短短的說(shuō)明。換句話說(shuō)，輔導(dǎo)用書完全覆蓋、包容了大綱，買了輔導(dǎo)用書再買大綱就是重復(fù)投資，就是浪費(fèi)，不但浪費(fèi)了金錢，而且由于買來(lái)后總要看看，必然浪費(fèi)寶貴的時(shí)間，是對(duì)自己嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任。就輔導(dǎo)用書本身而言，尚有一些不盡合理的問(wèn)題(參見下文)，遑論大綱！
從大綱每年的出版時(shí)間(每年的4月中下旬)來(lái)看，它對(duì)考生的復(fù)習(xí)無(wú)指導(dǎo)意義。應(yīng)該說(shuō)從歷年司考的復(fù)習(xí)規(guī)律來(lái)看，大部分備戰(zhàn)司考的考生，尤其是非法學(xué)出身的朋友，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年的3月初就開始看書了，不管基礎(chǔ)好壞，及早熱身和準(zhǔn)備都會(huì)大有裨益。如果規(guī)行距步，老老實(shí)實(shí)地等到大綱出來(lái)后才按圖索驥地開始復(fù)習(xí)，在時(shí)間分配上就喪失了戰(zhàn)略意義上的先機(jī)，損失了3月到4月這寶貴的準(zhǔn)備期。
從考生應(yīng)選擇的輔導(dǎo)資料來(lái)看，選擇和取舍實(shí)在是一個(gè)不能不慎重考量的問(wèn)題。資料并非越多越好，“貪多嚼不爛”這句俗得不能再俗的大俗話告訴我們，樣樣通卻往往難以樣樣精通，最后的效果可能適得其反。我們需要花大力氣認(rèn)真研習(xí)的資料應(yīng)該是那些契合考試內(nèi)容、反映考試規(guī)律、已經(jīng)被歷史和經(jīng)驗(yàn)證明了的精品書籍。那么有哪些書籍符合以上標(biāo)準(zhǔn)呢？當(dāng)然官方的那套輔導(dǎo)用書自然是很好的，因?yàn)樗旧辖o我們提供了一個(gè)官方的標(biāo)準(zhǔn)，換句話說(shuō)，凡是與這套用書不一致的的觀點(diǎn)在司法考試的范疇中基本都是錯(cuò)誤的。但這套用書確有其致命傷，那就是考點(diǎn)不突出(主編的老師不會(huì)把考點(diǎn)突出講解)、重點(diǎn)不清晰(考生很難從大段大段紛繁的文字中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn))、體系不科學(xué)(往往缺乏知識(shí)體系上的串聯(lián))、存在大量冗余信息(有許多不具有可考性、從來(lái)不考而且今后不可能考的信息充斥該書)，所以，從減負(fù)和提高復(fù)習(xí)準(zhǔn)確度出發(fā)，就有另辟蹊徑之必要。目前坊間有很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)書，林林總總，令人眼花繚亂,其中不乏魚目混珠者流，但也確實(shí)有貼近司考應(yīng)試規(guī)律的，關(guān)鍵在于我們自己要有判斷好書的標(biāo)準(zhǔn)，就是剛才談到的體例、內(nèi)容、主編這幾個(gè)相關(guān)因素。實(shí)際上，很多司考輔導(dǎo)書并不以大綱為然，而是按編者自己對(duì)司考規(guī)律的把握進(jìn)行內(nèi)容的取舍，實(shí)踐證明并沒(méi)有減少其使用價(jià)值。
二、吸收大綱中有價(jià)值部分
大綱畢竟是官方對(duì)司法考試的一個(gè)導(dǎo)向，具有風(fēng)向標(biāo)的作用。它雖然不具有可讀性，不宜作為我們復(fù)習(xí)的經(jīng)常性的資料來(lái)使用，但是又具有預(yù)見作用，從些須文字的改動(dòng)中可以一窺當(dāng)年司考的微妙變化。所以我們還得回到辯證法的立場(chǎng)來(lái)全面認(rèn)識(shí)大綱，我們固然應(yīng)當(dāng)將99%的精力放在考點(diǎn)的研習(xí)中，但也不妨花1%的時(shí)間來(lái)認(rèn)識(shí)一下考試的趨勢(shì)和熱點(diǎn)，朋友，磨刀不誤砍柴工嘛！
由于大綱本身文字很少，我們可以在很短的時(shí)間內(nèi)就閱讀完畢從而迅速把握其變化。因此，大綱的變化，就是它有價(jià)值的部分，而每年大綱的變化也就成了當(dāng)年的熱點(diǎn)問(wèn)題。
那么就大綱的變化問(wèn)題，我的觀點(diǎn)是細(xì)心總結(jié)，有所取舍、取其精華。
1、凡是大綱的變化，我們都要留意，留意的意思就是要停下來(lái)看看，思索一下，然后要注意區(qū)別不同的變化而采不同的方法。
2、并非所有的變化，都是重要的。我們要把握的是有價(jià)值的變化。因?yàn)橹骶幚蠋煹母�，大綱中有的地方在文法、表述方式上會(huì)有細(xì)微的變化，而其表達(dá)的觀點(diǎn)并無(wú)不同，這樣的變化就是沒(méi)有價(jià)值的。相應(yīng)地有價(jià)值的變化是考點(diǎn)的變化。前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，司考中90%的考點(diǎn)都和法條有關(guān)，另外10%則是一些理論知識(shí)。對(duì)有價(jià)值的這部分變化，我建議：法條部分，把握法條的變化，法條的變化中又重點(diǎn)把握具有可考性的法條的變化。所謂有可考性的法條，就是那些重要的、特殊的、例外的法條，集中在當(dāng)年的新增法條之中，但當(dāng)年新增法條并非完全是有可考性的，這需要細(xì)心甄別；理論部分，重點(diǎn)把握輔導(dǎo)用書中相關(guān)內(nèi)容的變動(dòng)，尤其是與往年觀點(diǎn)迥異的部分。
三、2007年大綱有價(jià)值的變化
以上從兩方面談了一下我們對(duì)大綱應(yīng)有的一個(gè)態(tài)度，態(tài)度決定一切，但在端正態(tài)度之后，尚需審視2007年大綱具體的變化，有價(jià)值的變化應(yīng)該說(shuō)比較突出，如地球人都已經(jīng)知道的2007年新通過(guò)的物權(quán)法、合伙企業(yè)法、企業(yè)所得稅法和破產(chǎn)法，如最高法的死刑復(fù)核解釋，大體總結(jié)如下：
第一卷：
法理學(xué)并無(wú)變化。
法制史只有中國(guó)法制史部分考點(diǎn)有細(xì)小變化，如西周時(shí)期的司寇改為大司寇，如唐宋明清時(shí)期御史臺(tái)之改為御史臺(tái)與都察院、提點(diǎn)刑獄司改為提點(diǎn)刑獄司與提刑按都察院、死刑復(fù)奏之增加。
憲法部分新增考點(diǎn)有：全國(guó)人大的會(huì)議制度、中央軍事委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制、公檢法三類機(jī)關(guān)的關(guān)系、基層政權(quán)的含義，改動(dòng)的有：憲法實(shí)施的組織保障改為制度保障、刪去了法官和檢察官(的含義)。
經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)的變動(dòng)全部集中在證券法，增加“承銷協(xié)議的主要內(nèi)容、代銷發(fā)行失敗”、刪除 “證券交易的暫停和中止”下的例外行為，增加“股票上市的條件”。
三國(guó)法國(guó)際私法中新增“國(guó)有化及其補(bǔ)償問(wèn)題”、“海牙國(guó)際私法會(huì)議制定的相關(guān)公約 雙方司法協(xié)助協(xié)定”；國(guó)際(公)法無(wú)變動(dòng)；國(guó)際經(jīng)濟(jì)法新增“國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓法律制度 有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的原則 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的臨時(shí)措施和邊境措施”、“國(guó)際直接投資的法律形式 國(guó)際合作開發(fā)與建設(shè) 外國(guó)投資的準(zhǔn)入與限制 國(guó)際投資保護(hù)與鼓勵(lì)”、“國(guó)際貸款協(xié)議及條款、國(guó)際項(xiàng)目貸款及其法律文件”、“國(guó)際稅收表現(xiàn)形式、國(guó)際雙重征稅的原因、避免雙重征稅協(xié)定的效力范圍及其與國(guó)內(nèi)稅法的關(guān)系、各類跨國(guó)所得的征稅協(xié)調(diào)規(guī)則、消除國(guó)際雙重征稅的方法、國(guó)際稅收情報(bào)交換、解決國(guó)際稅收爭(zhēng)議的相互協(xié)商程序”，刪除了“國(guó)際經(jīng)濟(jì)法與國(guó)際公法及國(guó)際私法的區(qū)別” 、“國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓法律制度”、“國(guó)際投資法的調(diào)整對(duì)象”、“國(guó)際金融法概述”、“國(guó)際雙重征稅及其解決、國(guó)際稅收協(xié)定”。
第二卷：
刑法的變動(dòng)集中在分則。
新增考點(diǎn)有“妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序罪中的不依法披露信息罪、妨害清算罪、隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪、虛假破產(chǎn)罪、商業(yè)受賄罪、商業(yè)行賄罪、損壞上市公司利益罪”，“破壞金融管理秩序罪中的騙取金融機(jī)構(gòu)信用罪，操作證券、期貨市場(chǎng)罪 擅自運(yùn)用客戶資金、財(cái)產(chǎn)罪 違規(guī)運(yùn)用資金罪 吸收客戶資金不入帳罪”。刪除的考點(diǎn)有：“妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序罪中的公司、企業(yè)人員受賄罪 對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪”、“破壞金融管理秩序罪中的違法向關(guān)系人發(fā)放貸款罪”。
還應(yīng)注意2007年增加的三個(gè)司法解釋，包括《最高人民法院關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋(二)》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》。
刑訴部分，改動(dòng)較大，應(yīng)當(dāng)注意附帶民事訴訟可能成為今年的熱點(diǎn)，在該部分增加了許多新考點(diǎn)，雖然其中大部分為提示性、強(qiáng)調(diào)性的規(guī)定，但仍不容忽視。特別提醒考生注意2007年增加的五個(gè)司法解釋，其中又以死刑復(fù)核的三個(gè)解釋為重要，包括《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于死刑第二審案件開庭審理程序若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》、《最高人民法院關(guān)于統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)有關(guān)問(wèn)題的決定》、《最高人民法院關(guān)于復(fù)核死刑案件若干問(wèn)題的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》、《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》。
具體而言，刪除的考點(diǎn)有“其他訴訟參與人的范圍”、“刑事強(qiáng)制措施適用中應(yīng)考慮的因素”、“取保候?qū)彽倪m用條件、方式 取保候?qū)彽某绦�、期限�?、“刑事拘留的程序和期限”、“逮捕的權(quán)限”、“附帶民事訴訟的意義、附帶民事訴訟的賠償范圍”、“法定期間的概念及立法對(duì)各種法定期間的規(guī)定 本節(jié)新增：期間恢復(fù)制度”、“搜查”、“判處死刑立即執(zhí)行案件的報(bào)請(qǐng)復(fù)核”。
新增考點(diǎn)有：“拘傳和傳喚的關(guān)系”、“拘傳的適用對(duì)象、適用機(jī)關(guān) 取保候?qū)彽倪m用對(duì)象”、“保證方式、審批程序、監(jiān)視居住的概念和適用對(duì)象、取保候?qū)徟c監(jiān)視居住的關(guān)系”、“逮捕的適用機(jī)關(guān)”、“附帶民事訴訟的成立條件”、“附帶民事訴訟原告和被告的一般規(guī)則和例外情形 司法解釋中有關(guān)附帶民事訴訟的請(qǐng)求權(quán)任何負(fù)有賠償責(zé)任的人的特殊規(guī)定、附帶民事訴訟的起訴條件 附帶民事訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行、附帶民事訴訟的審判組織、受理和準(zhǔn)備程序 司法解釋中有關(guān)附帶民事審判程序的規(guī)定”、“期間恢復(fù)制度”、“未成年人刑事案件區(qū)別對(duì)待的起訴政策”、“刑事司法協(xié)助的主體”。
行政法與行政訴訟法部分，并無(wú)大的變化，從行政法歷年命題規(guī)律來(lái)看，非常靈活，即使大綱沒(méi)規(guī)定的也有考到，故對(duì)行政法的掌握從歷年真題中去尋找脈絡(luò)更為有效。
第三卷
民法部分宜從宏觀上把握，抓住以下熱點(diǎn)：《物權(quán)法》，關(guān)于《物權(quán)法》的解析現(xiàn)在坊間已有很多，此處不贅，只是提醒考生注意將《物權(quán)法》與以前《民法總則》、《擔(dān)保法》以及諸多司法解釋中的物權(quán)制度做對(duì)比復(fù)習(xí)，特別留意那些特殊的、獨(dú)特的地方。另外，注意隨著《物權(quán)法》的頒布實(shí)施，法律條文之外的法律原則和法理也相應(yīng)改變了。
商法部分，抓住以下重點(diǎn)：首先是公司法在2006年基礎(chǔ)上勢(shì)必會(huì)深入考察，2006年公司法考了40分，但難度一般，根據(jù)司考的命題規(guī)律，今年將進(jìn)一步加大難度、深度，進(jìn)行細(xì)致考察，考生要認(rèn)真梳理公司法的知識(shí)體系，特別要緊扣法條，牢固掌握各種細(xì)微之處。其次是今年頒布實(shí)施的新法：《合伙企業(yè)法》、《破產(chǎn)法》�！逗匣锲髽I(yè)法》引入了“有限合伙”制度，《破產(chǎn)法》把原來(lái)舊法中主要由政府行政官員組成的清算組制度改為了以中介機(jī)構(gòu)為主的管理人制度；以及撤銷權(quán)和無(wú)效行為制度，在新破產(chǎn)法里面創(chuàng)建了重整制度，以求更好地挽救債務(wù)人，避免破產(chǎn)。這些具體制度的設(shè)立體現(xiàn)了立法思想的變化，而且可考性較強(qiáng)，實(shí)為考試不可回避的熱點(diǎn)。
民訴(及仲裁)基本沒(méi)有變化，需要留意的是新頒布的仲裁法解釋，民訴的復(fù)習(xí)仍然要以法條為主。
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