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專家建議司法考試成為“資格考” 提高通過率
國內(nèi)高校法學(xué)專業(yè)“遍地開花”，每年有十多萬畢業(yè)生，但只有很小比例的學(xué)生能進(jìn)入司法機(jī)關(guān)工作。參加國家司法考試，社會平均通過率約22%，而全國政法院校畢業(yè)生的平均通過率也只有24%，并不占多大優(yōu)勢。法學(xué)教育離“職業(yè)化”越來越遠(yuǎn)。昨天，上海市高等教育學(xué)會舉辦的大學(xué)校長沙龍活動中，教育界人士對此建言獻(xiàn)策。
30年前，我國恢復(fù)法學(xué)教育，全國僅司法部下屬的幾所高校招收法學(xué)專業(yè)學(xué)生，畢業(yè)生95%以上進(jìn)入司法機(jī)關(guān)工作。30年間，我國法學(xué)教育的發(fā)展突飛猛進(jìn)。1991年，國內(nèi)高校法學(xué)專業(yè)在校生2.5萬；2008年，我國有600余所高校開設(shè)法學(xué)專業(yè)，在校生40萬，僅華東政法大學(xué)每年就要招收法學(xué)專業(yè)研究生1000人，供給非常充足。
法學(xué)教育究竟應(yīng)該培養(yǎng)職業(yè)化人才還是“通才”？這是教育界人士爭論的熱點(diǎn)。華東政法大學(xué)副校長王立民教授認(rèn)為，法律人才可以進(jìn)入司法機(jī)關(guān)，也可以進(jìn)入銀行、企業(yè)等單位的法務(wù)部門，高校和社會各方對法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生“職業(yè)化”的理解應(yīng)該更加寬泛。關(guān)鍵是，高校既然辦了法學(xué)專業(yè)，就要扎扎實(shí)實(shí)辦好。全國法學(xué)教育評估過程中發(fā)現(xiàn)，目前有的高校法學(xué)專業(yè)連一名正教授也沒有；法學(xué)專業(yè)有10余門主干課，每門課配一名專業(yè)教師都配不齊，需要其他學(xué)院老師來兼課。專家認(rèn)為，高校不應(yīng)為了追求“綜合性”而辦法學(xué)專業(yè)，將之當(dāng)作“點(diǎn)綴”；應(yīng)該抓好法學(xué)專業(yè)每門主干課程，往職業(yè)化方向培養(yǎng)學(xué)生，即便畢業(yè)生不從事專門的法律工作，也應(yīng)該具備較高的法律素養(yǎng)。
另一個爭論的熱點(diǎn)在于國家司法考試。司法考試應(yīng)維持“天下第一考”、低通過率的面目，還是提高通過率？本世紀(jì)初國家推出司法考試，起初社會平均通過率僅7%左右，后來提高到20%以上。在歷年通過司法考試的考生中，非法學(xué)專業(yè)考生占了一半。部分教育界人士建議，司法考試是否可以從全社會競爭性考試轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y格性考試，像醫(yī)師、會計師資格考試一樣，由相關(guān)專業(yè)的人士來報考，同時提高通過率。在美國，律師資格考試的通過率達(dá)70—80%；日本司法考試，以前通過率僅2—3%，現(xiàn)在也達(dá)到50%左右。專家表示，讓更多的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生通過司法考試，做到學(xué)有所用，法學(xué)教育也能形成良性循環(huán)。
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