工商聯(lián)幫扶經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

　　一、初步成效

　　我們依照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步擴(kuò)展”的準(zhǔn)則，財(cái)產(chǎn)培養(yǎng)、根底建立、社會(huì)事業(yè)同步推進(jìn)，打捆項(xiàng)目，整合伙金，打造了以書(shū)臺(tái)村、雁橋村、壽星村、吉公村為中心區(qū)的“豬—沼—菜（果）”形式、以村為中心區(qū)的“野豬—蚯蚓—山雞—沼氣—蔬菜”形式及以書(shū)臺(tái)村、雁橋村為中心區(qū)的土雞規(guī)劃化養(yǎng)殖形式三個(gè)示范片，示范片對(duì)全區(qū)加速開(kāi)展發(fā)揚(yáng)了主要的示范帶舉措用。

　�。ㄒ唬┩瓿闪宿r(nóng)人增收致富。20xx年，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)人人均純收入4056元，較20xx添加1189元。個(gè)中：人均養(yǎng)豬增收120元、養(yǎng)雞增收180元、商品蔬菜增收378元、出租地盤(pán)增收217元、園區(qū)務(wù)工增收294元。

　　（二）促進(jìn)了特征財(cái)產(chǎn)開(kāi)展。項(xiàng)目區(qū)推進(jìn)了鄉(xiāng)村地盤(pán)有用流轉(zhuǎn)，完成了規(guī)劃化運(yùn)營(yíng)和區(qū)域化結(jié)構(gòu)，初步構(gòu)成了以畜禽養(yǎng)殖、果蔬栽種為特征的農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)，較好地處理了農(nóng)產(chǎn)物數(shù)目少、質(zhì)量差、效益低的問(wèn)題，改動(dòng)了曩昔一家一戶自給自足、渙散運(yùn)營(yíng)的情況。

　�。ㄈ�）改善了鄉(xiāng)村根底前提。把根底設(shè)備配套、優(yōu)化公共效勞作為項(xiàng)目建立的主要內(nèi)容，執(zhí)行山、水、田、林、路、房綜合管理。啟動(dòng)了18公里的園區(qū)干道巴（中）曾（口）路整治，新建村組水泥路8公里、入戶文明路7.9公里；整治塘庫(kù)12口，啟感人飲工程3處、提灌站1處，新建微水池54個(gè)，打機(jī)壓井230口、水井150口；施行天井水保工程180戶、三建五改120戶，新建鄉(xiāng)村戶用沼氣池180口；完成了雁橋村、壽星村地盤(pán)整頓700余畝及雁橋村、村電網(wǎng)晉級(jí)革新；完成了4所村小革新維修和6個(gè)村“兩委”運(yùn)動(dòng)室、衛(wèi)生站、警務(wù)室、人民調(diào)停室、計(jì)生效勞室、農(nóng)家信屋建立。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)根本完成了水泥路通村、泥碎路到組、文明路入戶，戶戶用沼氣、家家有財(cái)產(chǎn)、人人懂技能，群眾出產(chǎn)生涯前提分明改善。

　�。ㄋ模┰鰪�(qiáng)了鄉(xiāng)村情況維護(hù)。經(jīng)過(guò)施行鄉(xiāng)村戶用沼氣工程，指導(dǎo)群眾綜合應(yīng)用沼氣、沼渣和沼液，讓沼氣照明和充任生涯燃料，把沼渣、沼液作為農(nóng)用有機(jī)肥，消弭了畜禽糞便對(duì)情況的污染，削減了對(duì)植被的毀壞及對(duì)大氣的污染，降低了對(duì)化肥的依靠，改善了泥土構(gòu)造，確保了農(nóng)產(chǎn)物生態(tài)、綠色、平安。

　　二、首要做法

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)規(guī)定目的。依照項(xiàng)目建立要求，連系曾口鎮(zhèn)實(shí)踐，在普遍尋求各方面定見(jiàn)的根底上，先后延聘四川省農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化指導(dǎo)小組專家傳授現(xiàn)場(chǎng)踏勘、剖析論證，將幫扶目的確定為建立國(guó)度級(jí)生態(tài)輪回農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)園區(qū)，并制訂了《園區(qū)建立總體規(guī)劃》和以畜禽、果蔬為主的財(cái)產(chǎn)規(guī)劃，以路途、水利等為主的根底設(shè)備建立規(guī)劃，以教育、衛(wèi)生等為主的公同事業(yè)開(kāi)展規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃總面積為6.5萬(wàn)畝，中心區(qū)域面積1.7萬(wàn)畝，掩蓋41個(gè)村、1.87萬(wàn)戶、6.72萬(wàn)人。方案投資3.3億元，力爭(zhēng)5年后，項(xiàng)目區(qū)年出欄生豬50萬(wàn)頭、小家禽200萬(wàn)只，開(kāi)展商品蔬菜6000畝，栽種優(yōu)質(zhì)雜柑1萬(wàn)畝；中心區(qū)完成年出產(chǎn)總值7億元、出產(chǎn)利潤(rùn)8600萬(wàn)元，人均增收700元。

　　（二）明白責(zé)任抓推進(jìn)。成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，全國(guó)工商聯(lián)下派干部任執(zhí)行組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)相關(guān)指導(dǎo)和部分、曾口鎮(zhèn)首要擔(dān)任報(bào)酬成員的施行全國(guó)工商聯(lián)重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目指導(dǎo)小組，擔(dān)任曾口財(cái)產(chǎn)園區(qū)建立的組織指導(dǎo)、監(jiān)視反��；并擇優(yōu)遴派11名干部組建了專門(mén)的項(xiàng)目施行辦公室，擔(dān)任園區(qū)建立的指點(diǎn)、協(xié)調(diào)、效勞；曾口鎮(zhèn)及相關(guān)村組集中精神詳細(xì)組織施行，區(qū)級(jí)有關(guān)部分專人專職協(xié)助共同。依據(jù)任務(wù)義務(wù)，辨別制訂細(xì)化了施行方案，一一明白了任務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量規(guī)范、完成時(shí)限、責(zé)任人員。區(qū)委、區(qū)當(dāng)局指導(dǎo)每周至少一次深化園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)研討處理詳細(xì)問(wèn)題，為推進(jìn)項(xiàng)目建立供應(yīng)了組織保證。

　　（三）探究形式增效益。立異農(nóng)戶好處聯(lián)合機(jī)制，積極探究富民增收形式，充沛調(diào)動(dòng)了農(nóng)人脫貧致富、創(chuàng)業(yè)建家的積極性。一是“公司+農(nóng)戶”形式。指導(dǎo)惠昌、源泰、興隆公司投資1057萬(wàn)元擴(kuò)（改）建原種場(chǎng)，為園區(qū)農(nóng)戶按本錢(qián)價(jià)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)仔豬、雞苗和飼料，并擔(dān)任免費(fèi)指點(diǎn)技能和維護(hù)價(jià)收買(mǎi)制品，帶動(dòng)書(shū)臺(tái)、雁橋、壽星、吉公、等村234戶農(nóng)戶展開(kāi)生豬、土雞、野豬、山雞養(yǎng)殖試點(diǎn)。項(xiàng)目區(qū)新（改）建畜禽圈舍40500余平方米，養(yǎng)殖生豬5400余頭，戶均34頭；養(yǎng)殖土雞1萬(wàn)余只，戶均200只；養(yǎng)殖野豬100頭、戶均10頭；養(yǎng)殖山雞1000只、戶均200只。二是“業(yè)主+農(nóng)戶”形式。引進(jìn)各類(lèi)業(yè)主8個(gè)，經(jīng)過(guò)租用地盤(pán)栽種錯(cuò)（反）季蔬菜等，帶動(dòng)本地6000余戶栽種商品蔬菜3000余畝、特征生果5000余畝。三是“基地+農(nóng)戶”形式。在書(shū)臺(tái)、雁橋、壽星、吉公、等村建立生豬養(yǎng)殖中心示范區(qū)7個(gè)、小家禽養(yǎng)殖示范區(qū)1個(gè)、特征養(yǎng)殖區(qū)1個(gè)，蔬菜、生果基地4個(gè)，建立日光大棚41個(gè)、溫室大棚11個(gè)，養(yǎng)殖生豬2萬(wàn)余頭、小家禽1萬(wàn)余只，連片栽種商品蔬菜20xx余畝、優(yōu)質(zhì)生果1300余畝。輻射帶動(dòng)40個(gè)村、1萬(wàn)余農(nóng)戶開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)。四是“協(xié)作社+農(nóng)戶”形式。鼓舞在鄉(xiāng)村從事農(nóng)產(chǎn)物販運(yùn)、營(yíng)銷(xiāo)和效勞的生意人，結(jié)合本地種養(yǎng)業(yè)妙手和農(nóng)業(yè)出產(chǎn)大戶成立生豬、土雞、蔬菜、生果、苗木等專業(yè)協(xié)作社6個(gè)，處理了農(nóng)人產(chǎn)前的市場(chǎng)信息、產(chǎn)中的技能效勞、產(chǎn)后的營(yíng)運(yùn)發(fā)賣(mài)等問(wèn)題。

　　（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重效勞。一是解放思維，狠抓培訓(xùn)。先后11次召開(kāi)專題座談會(huì)、3次組織項(xiàng)目區(qū)農(nóng)人代表到外埠進(jìn)修調(diào)查，舉行7期種、養(yǎng)、加技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)人1550余人次，進(jìn)一步解放了群眾的思維，讓他們學(xué)到了栽種、養(yǎng)殖和加工等適用技能。二是駐點(diǎn)幫扶，技能支撐。在全區(qū)局限內(nèi)遴派畜牧、蔬菜、生果等專業(yè)技能主干30余人，組建了曾口財(cái)產(chǎn)園區(qū)建立技能效勞中間，分片駐點(diǎn)，包村包戶，現(xiàn)場(chǎng)指點(diǎn)栽種、養(yǎng)殖、加工技能。三是多方共擔(dān)，抵擋風(fēng)險(xiǎn)。樹(shù)立了“當(dāng)局+工商聯(lián)+農(nóng)戶”的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)賠償基金，在農(nóng)產(chǎn)物價(jià)錢(qián)下滑時(shí)賠償農(nóng)戶，以抵擋市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)中：市區(qū)財(cái)務(wù)出資70萬(wàn)元；全國(guó)工商聯(lián)出資30萬(wàn)元；農(nóng)戶收益后，按出欄生豬（野豬）2元/頭、出售土雞（山雞）1元/只、上市蔬菜（生果）1元/百斤的規(guī)范提取風(fēng)險(xiǎn)基金。

　　（五）多元投入強(qiáng)保證。一是專款幫扶。接納財(cái)務(wù)補(bǔ)助資金利錢(qián)、處理任務(wù)經(jīng)費(fèi)的方法，將全國(guó)工商聯(lián)專項(xiàng)幫扶資金交由區(qū)信譽(yù)聯(lián)社以無(wú)息借支、到期收受接管的方法，發(fā)放給試點(diǎn)農(nóng)戶，充沛發(fā)揚(yáng)了專項(xiàng)資金的乘數(shù)效應(yīng)。截止當(dāng)前，已發(fā)放�？�500多萬(wàn)元，局部資金已收受接管。二是項(xiàng)目津貼。為項(xiàng)目區(qū)財(cái)產(chǎn)開(kāi)展和根底設(shè)備建立綁縛項(xiàng)目12個(gè)、整合伙金5768萬(wàn)元，對(duì)豬圈按新建100元/平方米、改建60元/平方米的規(guī)范津貼，對(duì)新建豢養(yǎng)30頭種母豬、配養(yǎng)1頭種公豬的按5萬(wàn)元的規(guī)范津貼，對(duì)新建雞舍按30元/平方米的規(guī)范進(jìn)行津貼，對(duì)新建鄉(xiāng)村戶用沼氣池按1500元/口的規(guī)范津貼。三是信貸支撐。協(xié)調(diào)信譽(yù)聯(lián)社發(fā)放小額借款120萬(wàn)元，個(gè)中農(nóng)戶借款30萬(wàn)元，企業(yè)借款90萬(wàn)元。四是農(nóng)人投入。指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶依照“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的準(zhǔn)則，投入資金1700萬(wàn)元，開(kāi)展財(cái)產(chǎn)，改善情況。

　　三、幾點(diǎn)領(lǐng)會(huì)

　�。ㄒ唬┦┬蟹鲐殠头鲰�(xiàng)目，強(qiáng)化當(dāng)局指導(dǎo)是根底。當(dāng)局要精確掌握人物定位，“有所為、有所不為”的準(zhǔn)則，充沛發(fā)揚(yáng)好組織引領(lǐng)效果。一要指導(dǎo)農(nóng)人更新觀念。經(jīng)過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、外出進(jìn)修調(diào)查、當(dāng)面測(cè)算收益等方法，廢除農(nóng)人溫飽即安、小富則滿的思維認(rèn)識(shí)，激起群眾參加項(xiàng)目、發(fā)家致富熱情。二要引進(jìn)培養(yǎng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是聯(lián)合市場(chǎng)與農(nóng)戶的橋梁和紐帶，當(dāng)局要鼎力引進(jìn)、培養(yǎng)龍頭企業(yè)，協(xié)助協(xié)調(diào)停決資金、用地、用水、用電和用氣等詳細(xì)問(wèn)題，并指導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揚(yáng)資金、技能和營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)人構(gòu)成好處聯(lián)合體，帶動(dòng)農(nóng)人逐漸改動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)形式，進(jìn)步農(nóng)業(yè)出產(chǎn)效益。三要配套完美根底設(shè)備。山、水、田、林、路、房綜合管理的準(zhǔn)則，重點(diǎn)搞好中低產(chǎn)田土革新、興建水利、整治公路、革新電網(wǎng)，進(jìn)一步完美配套根底設(shè)備，改善農(nóng)業(yè)出產(chǎn)前提，進(jìn)步綜合出產(chǎn)才能。四要具體優(yōu)化效勞保證。積極建立“銀農(nóng)協(xié)作”平臺(tái)，協(xié)助處理農(nóng)戶投入缺乏的問(wèn)題。強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，避免假種子、假農(nóng)藥等違法行為坑農(nóng)害農(nóng)。搞好鄉(xiāng)村新型適用技能培訓(xùn)，協(xié)助農(nóng)人拓展市場(chǎng)，處理農(nóng)產(chǎn)物“賣(mài)難”的問(wèn)題。

　　（二）施行扶貧幫扶項(xiàng)目，選準(zhǔn)致富財(cái)產(chǎn)是要害。一個(gè)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)人之所以貧窮、經(jīng)濟(jì)之所以開(kāi)展不起來(lái)，要害是缺乏致富增收財(cái)產(chǎn)。施行幫扶項(xiàng)目，要在充沛尊敬群眾志愿的根底上，依據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，容身資本近況，發(fā)揚(yáng)比擬優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)強(qiáng)大適合區(qū)域開(kāi)展、市場(chǎng)前景寬廣、經(jīng)濟(jì)效益較好的優(yōu)勢(shì)財(cái)產(chǎn)。

　　（三）施行扶貧幫扶項(xiàng)目，用好用活�？钍侵行�。要依據(jù)農(nóng)戶種養(yǎng)規(guī)劃和授信品級(jí)，農(nóng)戶自愿請(qǐng)求、村支“兩委”把關(guān)、鎮(zhèn)當(dāng)局審核的順序，由當(dāng)局托付金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲依照支農(nóng)無(wú)息借款發(fā)放，并擔(dān)任到期收受接管，以確保全國(guó)工商聯(lián)幫扶資金運(yùn)轉(zhuǎn)的平安性和運(yùn)用效益的最大化。

　　（四）施行扶貧幫扶項(xiàng)目，完美推進(jìn)機(jī)制是保證。一要樹(shù)立資金投入機(jī)制。在用好用活全國(guó)工商聯(lián)幫扶專款的還，爭(zhēng)奪完美項(xiàng)目資金支撐、業(yè)主投入帶動(dòng)、銀行借款協(xié)助等辦法，指導(dǎo)農(nóng)人擴(kuò)展自我投入份額，發(fā)揚(yáng)群眾在致富增收中的主體效果。二要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防備機(jī)制。依照國(guó)度農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的有關(guān)要求，指導(dǎo)農(nóng)人積極參與涉農(nóng)保險(xiǎn)，防備市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。還，樹(shù)立和擴(kuò)展市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)賠償基金，加強(qiáng)農(nóng)人抗風(fēng)險(xiǎn)才能。三要樹(shù)立好處聯(lián)合機(jī)制。在指導(dǎo)農(nóng)戶與企業(yè)構(gòu)成好處聯(lián)合體后，要指導(dǎo)、指點(diǎn)、協(xié)調(diào)業(yè)主與農(nóng)戶簽署維護(hù)價(jià)收買(mǎi)合同。特殊是在市場(chǎng)價(jià)錢(qián)高于維護(hù)價(jià)時(shí)，要進(jìn)行“二次返利”和效益再分派，以包管農(nóng)戶取得更多收益。

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