【本文摘要】據(jù)哈爾濱市勞動(dòng)與社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，哈爾濱市現(xiàn)有在職參保人員107萬，在職職工參保率為86%。其中，有效繳費(fèi)人員73萬，正在領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金人員有46萬左右。

在日前舉行的行風(fēng)熱線直播現(xiàn)場(chǎng)，哈爾濱市勞動(dòng)和社會(huì)保障局接到數(shù)位聽眾關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的投訴和咨詢。哈爾濱市養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀如何?又有哪些問題?

現(xiàn)象 個(gè)別私企、個(gè)體戶拒不參保

據(jù)哈爾濱市勞動(dòng)與社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，哈爾濱市現(xiàn)有在職參保人員107萬，在職職工參保率為86%。其中，有效繳費(fèi)人員73萬，正在領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金人員有46萬左右。

養(yǎng)老保險(xiǎn)是覆蓋面最廣泛的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，涉及國(guó)有、個(gè)體、外商投資企業(yè)職工等人員的切身利益。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，凡具有城鎮(zhèn)戶口的人員必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)(正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員不在范圍之內(nèi))，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)的法定強(qiáng)制性很強(qiáng)。但記者采訪了解到，哈爾濱市養(yǎng)老保險(xiǎn)在私企、個(gè)體工商戶等領(lǐng)域的覆蓋程度并不理想。這些老板明知應(yīng)該參保，可拒不參保。

據(jù)了解，為避免參保，有些企業(yè)甚至采取欺詐手段。企業(yè)到地稅、工商等部門注冊(cè)前，必須先到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出參保證明。經(jīng)營(yíng)者不但少報(bào)用工人數(shù)，還以各種手段租用此前在國(guó)企現(xiàn)已下崗人員的下崗證。這樣，勞動(dòng)部門在微機(jī)中查詢后，發(fā)現(xiàn)確實(shí)是已參保人員，欺詐者由此得以蒙混過關(guān)。

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有關(guān)人員說，這種個(gè)案不少。由于企業(yè)有自主用工的權(quán)力，有時(shí)甚至用工很隨意，但勞動(dòng)部門沒有強(qiáng)制手段查清企業(yè)的真實(shí)用工情況。他們甚至害怕媒體宣傳其中的貓膩兒，害怕更多企業(yè)學(xué)會(huì)欺詐。因?yàn)槟壳斑�沒有有效手段控制這種欺詐行為。

原因 缺少配套法規(guī)約束

哈爾濱市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有關(guān)人員向記者分析了養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保未保的原因：

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不愿意承擔(dān)參保成本。繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)無異于從經(jīng)營(yíng)者兜里掏錢，他們寧可拿出相對(duì)少的錢，以獎(jiǎng)金形式刺激雇工的生產(chǎn)積極性。

和南方職工相比，北方職工本身參保觀念淡漠。據(jù)勞動(dòng)部門抽樣調(diào)查，雇工的月均收入較低，一般在400~500元。如果雇主拒絕為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用，雇工自行繳納每月100多元的費(fèi)用后，其工資將所剩無幾，養(yǎng)家糊口的壓力將增加。因此，雇工們一般不理會(huì)勞動(dòng)部門的宣傳和忠告，而被迫選擇“現(xiàn)得利”。

而上述兩方面的根本原因在于缺乏配套法規(guī)的約束。由于雇主與雇工地位的失衡，雇工很難在供職期間向經(jīng)營(yíng)者提出參保要求。對(duì)此，勞動(dòng)部門也缺乏具體執(zhí)法依據(jù)。但上海出臺(tái)配套法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。據(jù)介紹，上海的打工者為補(bǔ)齊自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，可在與雇主解除勞動(dòng)關(guān)系后，向上海勞動(dòng)部門投訴，憑借工資條補(bǔ)齊雇主欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，企業(yè)由于違法欠費(fèi)，還需繳納千分之二的滯納金。如果雇主或企業(yè)賴賬，法院將查封其資產(chǎn)，并強(qiáng)制執(zhí)行。為此，哈爾濱市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有關(guān)人士呼吁，為保護(hù)職工切身利益，哈爾濱也應(yīng)盡快建立配套法規(guī)。

對(duì)策 各部門之間加強(qiáng)溝通

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有關(guān)人員說，關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)金冒領(lǐng)問題，全國(guó)都沒有根除的辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前哈爾濱市區(qū)有33萬人在領(lǐng)取養(yǎng)老金，其中有2萬人沒有單位，這些人的檔案在社保局保管。為避免冒領(lǐng)，社保機(jī)構(gòu)以一年采取一次活體指紋的方式，進(jìn)行生存狀況審驗(yàn)。但審驗(yàn)設(shè)備耗資不菲，哈爾濱市如果全上需要上千萬元。所以其余31萬人的審驗(yàn)，由各區(qū)社保局聯(lián)合參保單位，以查驗(yàn)戶口的方式進(jìn)行。

為預(yù)防冒領(lǐng)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取了多種方式：和全市殯儀館每月進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，死者數(shù)據(jù)將在二者之間對(duì)接。如果身份證號(hào)和姓名都符合后，就停發(fā)死者的養(yǎng)老金;與全市600多個(gè)社區(qū)社會(huì)保障員建立聯(lián)系。如果社區(qū)有人死亡，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)馬上可獲得信息;與各企業(yè)勞資人員溝通情況;同時(shí)設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除正常停發(fā)外，哈爾濱市今年前7個(gè)月已查出冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金700多例并堅(jiān)決停發(fā)。

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)時(shí)，還遇到過惡意詐騙養(yǎng)老金的個(gè)案。某單位的一個(gè)退休職工于2002年在山東遇車禍死亡。其家屬對(duì)公安部門謊稱，舊的戶口本丟失，并申辦了新的戶口本。其家屬數(shù)次用舊的戶口本進(jìn)行生存狀況審驗(yàn)，累計(jì)冒領(lǐng)1.5萬元。

為避免此類現(xiàn)象，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)曾與公安部門溝通，希望對(duì)方將每月死亡人數(shù)和注銷戶口情況傳輸給自己。但公安部門答復(fù)說，這涉及公民隱私，除非國(guó)家公安部與勞動(dòng)和社會(huì)保障部有文件才會(huì)執(zhí)行。

社保部門說，哈爾濱市今年計(jì)劃在個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者中進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面，全年目標(biāo)為7萬人，但目前僅完成3.1萬人，難度很大。同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)壓力也很大。近年來，哈爾濱市新增并軌人員32.8萬，這些人大部分不來接續(xù)，給哈爾濱市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金留下支大于收的隱患。

[養(yǎng)老保險(xiǎn)收支急待配套法規(guī)護(hù)航]