民訴法新解釋關(guān)于舉證期限的新規(guī)定

　　《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》(以下簡稱“《解釋》”)中第四章“證據(jù)”部分充分吸收了審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化和明確了證據(jù)方面的相關(guān)問題，就民事訴訟證據(jù)制度做出了諸多革新及完善，使人不斷強(qiáng)化證據(jù)意識，規(guī)范證據(jù)的審查與運(yùn)用。下文中，索通律師將就證據(jù)的舉證期限的相關(guān)新規(guī)定予以總結(jié)——

　　一庭前準(zhǔn)備階段舉證期限縮短

　　《解釋》第九十九條 人民法院應(yīng)當(dāng)在審理前的準(zhǔn)備階段確定當(dāng)事人的舉證期限。舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商，并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許。

　　人民法院確定舉證期限，第一審普通程序案件不得少于十五日，當(dāng)事人提供新的證據(jù)的第二審案件不得少于十日。

　　舉證期限屆滿后，當(dāng)事人對已經(jīng)提供的證據(jù)，申請?zhí)峁┓瘩g證據(jù)或者對證據(jù)來源、形式等方面的瑕疵進(jìn)行補(bǔ)正的，人民法院可以酌情再次確定舉證期限，該期限不受前款規(guī)定的限制。

　　《解釋》規(guī)定人民法院確定一審普通案件的舉證期限不得少于十五日，第二審案件提供新證據(jù)的舉證期限不得少于十日，修改了此前人民法院確定一審普通案件的舉證期限不得少于三十日，二審案件沒有舉證期限，若提供新證據(jù)，除不開庭應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的期限內(nèi)提出以外，其他應(yīng)在開庭前或開庭審理時提出的舊規(guī)定。同時《解釋》規(guī)定在縮短庭審前準(zhǔn)備階段法院指定的舉證期限的同時，又給當(dāng)事人提供了在之后提供反駁證據(jù)或補(bǔ)正證據(jù)的機(jī)會;改變了以往“一刀切”的方式——簡單規(guī)定法院指定舉證期限不得少于三十日，更符合民事訴訟實(shí)踐要求。

　　二細(xì)化逾期舉證后果

　　《解釋》第一百零一條 當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由，必要時可以要求其提供相應(yīng)的證據(jù)。

　　當(dāng)事人因客觀原因逾期提供證據(jù)，或者對方當(dāng)事人對逾期提供證據(jù)未提出異議的，視為未逾期。

　　第一百零二條 當(dāng)事人因故意或者重大過失逾期提供的證據(jù)，人民法院不予采納。但該證據(jù)與案件基本事實(shí)有關(guān)的，人民法院應(yīng)當(dāng)采納，并依照民事訴訟法第六十五條、第一百一十五條第一款的規(guī)定予以訓(xùn)誡、罰款。

　　當(dāng)事人非因故意或者重大過失逾期提供的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)采納，并對當(dāng)事人予以訓(xùn)誡。

　　當(dāng)事人一方要求另一方賠償因逾期提供證據(jù)致使其增加的交通、住宿、就餐、誤工、證人出庭作證等必要費(fèi)用的，人民法院可予支持。

　　新民訴法第六十五條的規(guī)定放棄了剛性的“證據(jù)失權(quán)”規(guī)則，以要求當(dāng)事人及時提出證據(jù)的強(qiáng)制性規(guī)定，同時輔之以法官的自由心證判斷，來審視當(dāng)事人逾期提出的證據(jù)是否可以進(jìn)入審判。但未細(xì)化司法實(shí)踐中可能出現(xiàn)的不同情形下法官應(yīng)當(dāng)采取的不同處理方法和態(tài)度，也沒有明確具體訓(xùn)誡的程度和罰款的數(shù)額，這有可能會引發(fā)關(guān)于司法尺度統(tǒng)一和公平性的新疑問。

　　《解釋》根據(jù)新民訴法關(guān)于對逾期舉證行為分層次、分情形予以處罰的規(guī)定，進(jìn)一步做了細(xì)化規(guī)定，第一百零一條和一百零二條采取綜合考慮當(dāng)事人逾期提供證據(jù)是否具有客觀原因、是否因故意或重大過失而逾期提供證據(jù)、證據(jù)是否與案件基本事實(shí)有關(guān)的因素，確定是否采納逾期證據(jù)。

　　三簡易程序及小額程序舉證期限限制

　　《解釋》第二百六十六條第一款 適用簡易程序案件的舉證期限由人民法院確定，也可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，但不得超過十五日。

　　第二百七十七條第一款 小額訴訟案件的舉證期限由人民法院確定，也可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，但一般不超過七日。

　　《解釋》出臺前簡易程序舉證期限并無確切規(guī)定，僅規(guī)定了不受普通程序的舉證期限制，《解釋》規(guī)定了可以由當(dāng)事人協(xié)商確定，也可以由法院確定，但不得超過十五日，同時新增規(guī)定了小額訴訟的舉證期限一般不超過七日。以上規(guī)定進(jìn)一步明確規(guī)定了期限限制，更具有可操作性，有利于實(shí)務(wù)工作的開展。

　　《解釋》根據(jù)新民訴法關(guān)于對逾期舉證行為分層次、分情形予以處罰的規(guī)定，進(jìn)一步做了細(xì)化規(guī)定，第一百零一條和一百零二條采取綜合考慮當(dāng)事人逾期提供證據(jù)是否具有客觀原因、是否因故意或重大過失而逾期提供證據(jù)、證據(jù)是否與案件基本事實(shí)有關(guān)的因素，確定是否采納逾期證據(jù)。

　　四申請調(diào)查收集證據(jù)、證據(jù)保全、證人出庭作證的提出期限

　　《解釋》第九十四條第二款 當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，可以在舉證期限屆滿前書面申請人民法院調(diào)查收集。

　　第九十八條第一款 當(dāng)事人根據(jù)民事訴訟法第八十一條第一款規(guī)定申請證據(jù)保全的，可以在舉證期限屆滿前書面提出。

　　第一百一十七條第一款 當(dāng)事人申請證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。

　　《解釋》對申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)、申請證據(jù)保全、申請證人出庭作證的期限做了改變，統(tǒng)一規(guī)定為在舉證期限屆滿前申請或提出，取消了此前要求在舉證期限屆滿七日或舉證期限屆滿十日前提出的規(guī)定。上述規(guī)定相比此前的規(guī)定改變了以往司法實(shí)踐中申請調(diào)查收集證據(jù)、證據(jù)保全、證人出庭作證的提出期限不同的情形，更加符合民事訴訟實(shí)踐要求。

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