《中華人民共和國海關(guān)對橫琴新區(qū)監(jiān)管辦法(試行)》已于2013年6月8日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年8月1日起施行。
署 長
2013年6月27日
中華人民共和國海關(guān)對橫琴新區(qū)監(jiān)管辦法
(試行)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范海關(guān)對橫琴新區(qū)(以下簡稱橫琴)的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 海關(guān)對經(jīng)橫琴進出境、進出橫琴的運輸工具、貨物、物品以及橫琴內(nèi)海關(guān)注冊登記企業(yè)、場所等進行監(jiān)管和檢查適用本辦法。
第三條 橫琴與澳門之間的口岸設(shè)定為“一線”管理;橫琴與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)(以下稱區(qū)外)之間的通道設(shè)定為“二線”管理。海關(guān)按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則實行分線管理。
第四條 橫琴應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的環(huán)島巡查、監(jiān)控設(shè)施和海關(guān)信息化管理平臺;“一線”、“二線”海關(guān)監(jiān)管區(qū)和橫琴內(nèi)海關(guān)監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合海關(guān)監(jiān)管要求的設(shè)施、設(shè)備、場地等。經(jīng)海關(guān)總署驗收合格后，橫琴方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
第五條 在橫琴內(nèi)從事進出口業(yè)務(wù)，享受保稅、減免稅、入?yún)^(qū)退稅政策以及與之相關(guān)的倉儲物流和從事報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位(以下簡稱企業(yè))，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報表等，并接受海關(guān)稽查。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)，與海關(guān)實行電子計算機聯(lián)網(wǎng)和進行電子數(shù)據(jù)交換。
第六條 除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，海關(guān)對進出橫琴以及在橫琴內(nèi)存儲的保稅貨物、與生產(chǎn)有關(guān)的免稅貨物以及從區(qū)外進入橫琴并享受入?yún)^(qū)退稅政策的貨物(以下簡稱退稅貨物)實行電子賬冊管理。
第七條 法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止進境的貨物、物品不得從“一線”進入橫琴， 法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止出境的貨物不得從“二線”以報關(guān)方式進入橫琴。
橫琴內(nèi)企業(yè)不得開展列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
第二章 對橫琴與境外之間進出貨物的監(jiān)管
第八條 除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，海關(guān)對橫琴與境外之間進出的保稅貨物、與生產(chǎn)有關(guān)的免稅貨物及退稅貨物實行備案管理，對橫琴與境外之間進出的其他貨物按照進出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)。
第九條 除下列貨物外，海關(guān)對從境外進入橫琴與生產(chǎn)有關(guān)的貨物實行保稅或者免稅管理：
(一)生活消費類、商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項目等進口貨物;
(二)法律、行政法規(guī)和規(guī)章明確不予保稅或免稅的貨物;
(三)列入財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署會同有關(guān)部門制定的“一線”不予保稅、免稅的具體貨物清單的貨物。
第十條 除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，從境外進入橫琴的實行備案管理的貨物，不實行進口配額、許可證件管理。
從橫琴運往境外的貨物，實行出口配額、許可證件管理。
第三章 對橫琴與區(qū)外之間進出貨物的監(jiān)管
第十一條 橫琴內(nèi)保稅、減免稅、退稅貨物銷往區(qū)外，應(yīng)當(dāng)按照進口貨物有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù);從區(qū)外銷往橫琴的退稅貨物，應(yīng)當(dāng)按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)。上述貨物應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)指定的申報通道進出橫琴;辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)后，上述貨物可以辦理集中申報，但不得跨月、跨年申報。
其他貨物經(jīng)由海關(guān)指定的無申報通道進出橫琴，海關(guān)可以實行查驗。
橫琴內(nèi)未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的海關(guān)監(jiān)管貨物需要轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)外其他監(jiān)管場所的，一律按照轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)囊?guī)定辦理海關(guān)申報手續(xù)。
第十二條 區(qū)外與生產(chǎn)有關(guān)的貨物銷往橫琴視同出口，海關(guān)按規(guī)定實行退稅，但下列貨物除外：
(一)生活消費類、商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項目等采購的區(qū)外貨物;
(二)法律、行政法規(guī)和規(guī)章明確不予退稅的貨物;
(三)列入財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署會同有關(guān)部門制定的“二線”不予退稅的具體貨物清單的貨物。
入?yún)^(qū)退稅貨物應(yīng)當(dāng)存放在經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的地點。
第十三條 對設(shè)在橫琴的企業(yè)生產(chǎn)、加工并銷往區(qū)外的保稅貨物，海關(guān)按照貨物實際報驗狀態(tài)照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
對設(shè)在橫琴的企業(yè)生產(chǎn)、加工并銷往區(qū)外的保稅貨物，企業(yè)可以申請選擇按料件或者按實際報驗狀態(tài)繳納進口關(guān)稅。企業(yè)沒有提出選擇性征收關(guān)稅申請的，海關(guān)按照貨物實際報驗狀態(tài)照章征收進口關(guān)稅。企業(yè)申請按料件繳納關(guān)稅的，按照以下規(guī)定辦理：
(一)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在手冊備案時向海關(guān)提出申請;在海關(guān)征稅前，企業(yè)可以變更申請;
(二)海關(guān)以貨物對應(yīng)的保稅料件征收關(guān)稅;
(三)對應(yīng)料件如涉及優(yōu)惠貿(mào)易原產(chǎn)地管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在該料件備案時主動向海關(guān)申明并提交有關(guān)單證，否則在內(nèi)銷征稅時不得適用相應(yīng)的優(yōu)惠稅率;對應(yīng)料件如涉及反傾銷、反補貼等貿(mào)易救濟措施，海關(guān)按照有關(guān)貿(mào)易救濟措施執(zhí)行。
第十四條 經(jīng)橫琴運往區(qū)外的優(yōu)惠貿(mào)易政策項下貨物，符合海關(guān)相關(guān)原產(chǎn)地管理規(guī)定的，可以申請享受優(yōu)惠稅率。
第十五條 從橫琴運往區(qū)外辦理報關(guān)手續(xù)的貨物，實行進口配額、許可證件管理。其中對于同一配額、許可證件項下的貨物，海關(guān)在進境環(huán)節(jié)已驗核配額、許可證件的，在出區(qū)環(huán)節(jié)不再驗核配額、許可證件。
從區(qū)外運往橫琴辦理報關(guān)手續(xù)的貨物，不實行出口配額、許可證件管理。
第四章 對橫琴內(nèi)貨物的監(jiān)管
第十六條 橫琴內(nèi)使用電子賬冊管理的貨物在橫琴內(nèi)不同企業(yè)間流轉(zhuǎn)的，雙方企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向海關(guān)報送相關(guān)電子數(shù)據(jù)信息。
第十七條 橫琴內(nèi)企業(yè)不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度，海關(guān)對橫琴內(nèi)加工貿(mào)易貨物不實行單耗標(biāo)準(zhǔn)管理。
辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)后，橫琴內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)之間可以開展加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)和外發(fā)加工業(yè)務(wù)。
對從事國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，其進出口貨物按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十八條 在橫琴內(nèi)銷售保稅貨物，存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)事先辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，并按照本辦法第十三條規(guī)定繳納進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅：
(一)銷售給個人;
(二)銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)，不再用于生產(chǎn)的;
(三)其他需要征稅的情形。