英國(guó)正在設(shè)計(jì)一套名為“計(jì)點(diǎn)積分制”的新簽證體系，作為英國(guó)內(nèi)務(wù)部今年年初發(fā)布的避難及移民五年戰(zhàn)略的主要綱領(lǐng)。今天，英國(guó)移民和國(guó)籍管理部就這一主題在北京進(jìn)行了該領(lǐng)域在海外的首次研討會(huì)。

　　據(jù)介紹，設(shè)計(jì)新系統(tǒng)的原因，是由于現(xiàn)有的系統(tǒng)過(guò)于繁瑣，并存有一些漏洞。新系統(tǒng)將努力為真誠(chéng)地想到英國(guó)工作或者學(xué)習(xí)的訪問(wèn)者提供更簡(jiǎn)單、更客觀、更透明的簽證服務(wù)。

　　在現(xiàn)行體系下，有40種申請(qǐng)赴英的路徑，而新的體系將把所有人分為五類，統(tǒng)稱“5T近階系統(tǒng)”，與以前相比顯得簡(jiǎn)單許多。T1為高技能者，T2為技術(shù)工人，T3為低技能者，T4為留學(xué)生，T5為臨時(shí)訪問(wèn)類別。

　　“計(jì)點(diǎn)積分制”便是“5T近階系統(tǒng)”的首要要素。它是將決策程序編成各個(gè)因素，對(duì)每一因素有一定的分?jǐn)?shù)，由此對(duì)每位申請(qǐng)者實(shí)行評(píng)估，決定其是否獲簽，這些因素將在網(wǎng)上公示，便于申請(qǐng)人自我評(píng)估。

　　“5T近階系統(tǒng)”的第二個(gè)要素是引入“擔(dān)保制”，除T1級(jí)以外，其他四類級(jí)別的申請(qǐng)人均須由經(jīng)過(guò)注冊(cè)的英國(guó)的教育機(jī)構(gòu)或雇主出具“擔(dān)保書(shū)”，證明申請(qǐng)人確實(shí)要到擔(dān)保方去學(xué)習(xí)或者工作，并且擔(dān)保方必須向移民和國(guó)籍管理部告知申請(qǐng)人的任何情況變化，如改變學(xué)習(xí)或工作地點(diǎn)，是否按學(xué)校要求出勤等。第三是對(duì)可能濫用政策的申請(qǐng)人收取“保證金”。新系統(tǒng)同時(shí)具有可伸縮的彈性，以滿足英國(guó)國(guó)內(nèi)的需求變化。

　　這套新系統(tǒng)目前處于設(shè)計(jì)階段，包括積分標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的所有細(xì)節(jié)，均尚未敲定。新政策雛形將在2006年春季通告，預(yù)計(jì)將于2007年下半年在全球范圍內(nèi)開(kāi)始實(shí)行。英國(guó)移民和國(guó)籍管理部高級(jí)總監(jiān)葆拉·希格森女士表示，此次在京首開(kāi)海外研討會(huì)，表明了對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的重視。

　　希格森女士用一組數(shù)據(jù)來(lái)證明中國(guó)在英國(guó)移民事務(wù)中的重要性。2003至2004年度，有43,815名中國(guó)留學(xué)生在英國(guó)學(xué)習(xí)，超過(guò)其他任何一個(gè)歐盟國(guó)家的中國(guó)留學(xué)生人數(shù)。來(lái)自中國(guó)的簽證申請(qǐng)，從2001年度的12,446份，到2004至2005年度的25,100份，增長(zhǎng)了一倍。獲得T2級(jí)工作許可的中國(guó)籍從業(yè)者人數(shù)在全球僅次于印度。

　　但是，中國(guó)這一重要市場(chǎng)近兩年來(lái)正在下降。今年1至11月，英國(guó)駐華使領(lǐng)館共收到124,864份簽證申請(qǐng)，低于去年同期。英方認(rèn)為，原因是多方面的，主要是很多中國(guó)人以為申請(qǐng)赴英簽證特別困難而不敢去申請(qǐng)。對(duì)此，英方一再?gòu)?qiáng)調(diào)，這是一個(gè)誤解，實(shí)際上，現(xiàn)在來(lái)自中國(guó)的簽證申請(qǐng)，成功率為84%，高于其全球平均水平。此外，英國(guó)的教育機(jī)構(gòu)與中方合作辦學(xué)的越來(lái)越多，中國(guó)學(xué)生在國(guó)內(nèi)就可以學(xué)到英國(guó)大學(xué)的課程。今年七月，倫敦遭受恐怖襲擊，使有的人擔(dān)心在英國(guó)的安全，這些都造成申請(qǐng)數(shù)量減少。

　　目前，中國(guó)共有12處英國(guó)簽證申請(qǐng)中心，負(fù)責(zé)收取中國(guó)申請(qǐng)人的簽證材料和費(fèi)用，并為申請(qǐng)人提供咨詢等服務(wù)。英國(guó)使館不收取簽證申請(qǐng)材料。