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小散亂污企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案(2)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各管區(qū)、各村、各有關(guān)部門(mén)作為排查取締工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確保整治工作有序開(kāi)展。要將“小散亂污”企業(yè)納入網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，落實(shí)企業(yè)排查、取締責(zé)任，對(duì)排查、取締工作落實(shí)不到位、監(jiān)管嚴(yán)重失職的，追究相關(guān)人員責(zé)任。
(二)加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保站、村鎮(zhèn)辦、畜牧站、國(guó)土所、工商所、食藥所、派出所、紀(jì)委監(jiān)察室、交管所等部門(mén)成立“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查考核。對(duì)整治工作完成情況實(shí)行一月一調(diào)度、一月一排名、一月一通報(bào)，并在全鎮(zhèn)通報(bào)。
(三)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各管區(qū)、各村、各相關(guān)部門(mén)要充分利用多種傳媒和多種形式，大力開(kāi)展宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾參與環(huán)境保護(hù)工作的積極性。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，暢通群眾舉報(bào)渠道，對(duì)清理取締工作公開(kāi)曝光。
小散亂污企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案三
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于環(huán)保部約談暨全市環(huán)保突出問(wèn)題整改工作實(shí)施方案的通知》(臨發(fā)[2017]3號(hào))及臨汾市生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于對(duì)生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)整治工作實(shí)施調(diào)度和督辦的緊急通知》(臨市環(huán)治攻堅(jiān)〔2017〕2號(hào))文件精神，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展小散亂污企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)要求
按照節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，建立政府牽頭、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾監(jiān)督、企業(yè)自律的工作機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展小散亂污企業(yè)專項(xiàng)整治，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈、影響大氣、水環(huán)境質(zhì)量、危害群眾身體健康和生命安全的環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步保障我縣環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、具體任務(wù)
全面清理取締各類小散亂污企業(yè)。重點(diǎn)對(duì)我縣縣域內(nèi)的采沙場(chǎng)、石料廠、磚廠、土小企業(yè)進(jìn)行停業(yè)規(guī)范整治，尤其是對(duì)近年來(lái)已經(jīng)關(guān)停取締的土小企業(yè)進(jìn)行全面復(fù)查，堅(jiān)決防止反彈。對(duì)不完善環(huán)保手續(xù)、取締不徹底、存在反彈跡象或已反彈的土小企業(yè)，嚴(yán)格按照“斷水?dāng)嚯�、拆除設(shè)備、清除原材料”的標(biāo)準(zhǔn)，予以徹底取締;對(duì)多次反復(fù)、頂風(fēng)而上的'土小企業(yè)，要依法追究法律責(zé)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用網(wǎng)格化監(jiān)管體系，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)小散亂污企業(yè)排查出的底數(shù)再進(jìn)行詳細(xì)摸排，并將摸排底數(shù)報(bào)至縣環(huán)保局，由環(huán)保局進(jìn)行分類匯總，將處置與整改要求以致函的形式發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要形成合力，該取締的必須取締，該停業(yè)整頓的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)，待整頓完畢，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。摸排工作務(wù)于3月3日前完成，處置與整改要求于3月8日前完成致函，3月9日起集中開(kāi)展整治，整治工作情況每月底進(jìn)行一次匯總，報(bào)送縣環(huán)保局。
三、整改內(nèi)容
1、完善手續(xù)。包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)文書(shū)、排污許可證、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、環(huán)�？⒐を�(yàn)收手續(xù)等。
2、高標(biāo)整治。采砂廠要嚴(yán)格規(guī)范建立沉淀池，確保達(dá)標(biāo)排放，對(duì)廠內(nèi)堆放的物料進(jìn)行覆蓋。石料廠必須規(guī)范建立除塵設(shè)備及抑塵、防塵網(wǎng)，破碎、篩分等生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須采取全封閉措施，對(duì)廠內(nèi)所有物料進(jìn)行覆蓋。磚廠必須規(guī)范建立脫硫塔，對(duì)土堆、煤堆進(jìn)行覆蓋。對(duì)于石灰窯、土燒木炭、土煉塑料等違規(guī)違法行為，發(fā)現(xiàn)一家，取締一家，并責(zé)成專人進(jìn)行定期與不定期巡查。
四、措施要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立小散亂污企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組附后)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)專門(mén)力量，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。
(二)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。各職能部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力。
1、環(huán)保局負(fù)責(zé)做好全縣土小企業(yè)底數(shù)的摸底排查工作，進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處環(huán)境違法行為。
2、發(fā)改經(jīng)信局負(fù)責(zé)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，執(zhí)行國(guó)家保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)政策，加大淘汰落后產(chǎn)能和“關(guān)小上大”力度;對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的小散亂污企業(yè)實(shí)行淘汰制度，指導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境污染防治措施，開(kāi)展技術(shù)改造和污染治理。
3、水利局負(fù)責(zé)劃定河道管理范圍內(nèi)河道采砂禁采區(qū)并規(guī)定禁采期，加大對(duì)河道內(nèi)違規(guī)違法采砂廠的巡查和打擊力度，分類整治、達(dá)標(biāo)規(guī)范。堅(jiān)決杜絕河道采砂過(guò)程中的生態(tài)破壞與環(huán)境污染。
4、安監(jiān)局(煤炭局)負(fù)責(zé)加強(qiáng)煤炭行業(yè)監(jiān)管，對(duì)煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用企業(yè)實(shí)行分類管理。依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的商品煤質(zhì)量進(jìn)行抽檢并實(shí)施監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)各類制磚行業(yè)抑塵揚(yáng)塵覆蓋的管理。
5、林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)自然保護(hù)區(qū)及周邊范圍的采礦、采砂、破壞植被的企業(yè)進(jìn)行查處和打擊，責(zé)令限期關(guān)停并恢復(fù)生態(tài)。
6、中小企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)管理，提升中小企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作水平。配合環(huán)保部門(mén)做好全縣土小企業(yè)底數(shù)的摸底排查工作。
7、工商質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)及時(shí)注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、沒(méi)有環(huán)評(píng)和未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批同意的土法加工小企業(yè)，依法不予辦理工商登記。
8、國(guó)土局負(fù)責(zé)查處非法使用土地或擅自改變土地用途進(jìn)行采礦、石料和石材加工的以及河道以外的采砂行業(yè)，分類整治、達(dá)標(biāo)規(guī)范，嚴(yán)把違法項(xiàng)目的征、用地審批關(guān)。
9、食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)抓好餐飲業(yè)油煙凈化工作，使用燃煤的業(yè)主一律改用電、氣或油燃料。
10、住建局負(fù)責(zé)對(duì)所有查處的無(wú)建房證明手續(xù)的土小企業(yè)，要根據(jù)本部門(mén)的職責(zé)要求，予以取締。
11、供電支公司負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)保等部門(mén)提供的各類違法排污企業(yè)，依法采取不予供電、停止供電、拆除供電設(shè)施等強(qiáng)制措施。
12、公安部門(mén)要積極配合取締工作，嚴(yán)厲打擊干擾、破壞取締工作的違法違規(guī)行為。
13、交警隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)企業(yè)的運(yùn)輸車輛進(jìn)行嚴(yán)格排查，嚴(yán)禁運(yùn)輸生產(chǎn)物料與貨物等。
14、廣電中心負(fù)責(zé)做好報(bào)道工作，對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)和個(gè)人給予公開(kāi)曝光，跟蹤問(wèn)效，切實(shí)形成整治工作的高壓態(tài)勢(shì)。
15、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。與環(huán)保局聯(lián)合組織并監(jiān)督實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)小散亂污企業(yè)(尤其是石灰窯、燒木炭、土煉塑料等)關(guān)停、秸稈禁燒、垃圾禁燒及農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作。
(三)強(qiáng)化宣傳，健全公眾監(jiān)督機(jī)制。利用條幅、宣傳車、電視報(bào)道、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式做好宣傳報(bào)道工作，對(duì)嚴(yán)重違法單位和個(gè)人給予公開(kāi)曝光，跟蹤問(wèn)效，切實(shí)形成整治工作的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)典型違法案件，要公開(kāi)處理，公開(kāi)曝光，以案說(shuō)法，強(qiáng)化警示教育。
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