勞動監(jiān)察-解決勞動爭議的另一途徑

楊律師：

我現(xiàn)在因病休息，所在單位與我解除勞動關(guān)系；我聽說勞動監(jiān)察機關(guān)能夠處理單位違反勞動法侵犯職工權(quán)益的行為，請您提供這方面的信息。

李小姐：

《勞動法》的立法宗旨是為了保護勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系，解決勞動爭議，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步。在勞動法律關(guān)系中勞動者一方是弱者，在各個方面都無法與用人單位相抗衡，在勞動關(guān)系建立后勞動者與用人單位又存在隸屬關(guān)系，用人單位往往利用自己所處的優(yōu)勢違反《勞動法》的規(guī)定，侵犯勞動者的合法權(quán)益；而勞動者也常常由于財力、時間、精力和其他因素所限，不敢或者不可能與用人單位對抗以爭取合法權(quán)益；所以《勞動法》在維護用人單位和勞動者雙方合法權(quán)益的同時，著重保護勞動者的合法權(quán)益；為了切實保證勞動者合法權(quán)益的實現(xiàn)，國家實行勞動監(jiān)察制度，在各級勞動廳、局均設(shè)立了勞動監(jiān)察機構(gòu)，通過國家行政機關(guān)應(yīng)用行政執(zhí)法的手段來保證《勞動法》的全面實施。

勞動者對于用人單位侵犯勞動者權(quán)益的行為，均可向用人單位所在地勞動局勞動監(jiān)察處、科舉報，要求查處，勞動者可以在用人單位有以下侵犯勞動者權(quán)益的情況下舉報：

1強迫勞動者延長勞動時間的；

2克扣或者無故拖欠勞動者工資的；

3拒不支付勞動者延長工作時間勞動工資報酬的；

4低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的；

5解除勞動合同后未給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)模?/p>

6無故不交納社會保險費的；

如何提請勞動爭議仲裁？

楊律師：

我最近與就職的公司在勞動合同上有些糾紛，想申請勞動爭議仲裁，希望你能給介紹一些勞動爭議仲裁方面的知識。

陳先生：

隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和全國統(tǒng)一、開放的勞動力市場的形成，勞資糾紛大量涌現(xiàn)；及時、妥善地處理勞資糾紛，有利于保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和維護社會的安定團結(jié)。勞動爭議仲裁制度是國家確立的高效、及時處理和化解勞資糾紛的專項勞動法律制度，是處理勞資糾紛所必經(jīng)的，勞動者和用人單位只有在不服勞動爭議仲裁裁定時，方可在法定時限內(nèi)向人民法院申請民事訴訟。

勞動爭議仲裁委員會受理企業(yè)與職工之間的下列勞動爭議：（一）因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭議；（二）因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險、福利、培訓(xùn)、勞動保護規(guī)定發(fā)生的爭議；其中“工資”是指按照國家統(tǒng)計局規(guī)定應(yīng)統(tǒng)計在職工工資總額中的各種勞動報酬，包括標(biāo)準(zhǔn)工資、有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的各種獎金、津貼和補貼；“保險”是指社會保險，包括工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險、待業(yè)保險、養(yǎng)老保險和病假待遇、死亡喪葬撫恤等社會保險待遇；“福利”是指用人單位用于補助職工及其家屬和舉辦集體福利事業(yè)的費用，包括集體福利費、職工上下班交通補助費、探親路費、取暖補貼、生活困難補助費等；“培訓(xùn)”是指職工在職期間（含轉(zhuǎn)崗）的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，包括在各類學(xué)校的培訓(xùn)及與其相關(guān)的培訓(xùn)合同、培訓(xùn)費用等；“勞動保護”是指為保障勞動者在勞動過程中獲得適宜的勞動條件而采取的各項保護措施，包括工作時間和休息時間、休假制度的規(guī)定、各項保障勞動安全與衛(wèi)生的措施、女職工的勞動保護規(guī)定、成年人的勞動保護規(guī)定等。（三）因履行、變更、解除、終止勞動合同發(fā)生的爭議。只要勞動者與用人單位存在事實上的勞動關(guān)系，所申訴事項屬于勞動爭議仲裁的管轄范圍，不論勞動者和用人單位是否簽定勞動合同，勞動爭議仲裁委員會均應(yīng)受理。

北京市勞動爭議仲裁委員會負(fù)責(zé)處理外商投資企業(yè)與中方職工發(fā)生的勞動爭議和在全市有重大影響的勞動爭議；北京市各區(qū)、縣勞動爭議仲裁委員會分別負(fù)責(zé)處理本轄區(qū)勞動爭議；北京市、區(qū)、縣勞動局的勞動爭議仲裁處、科為勞動爭議仲裁委員會的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理仲裁委員會的日常事務(wù)。如果企業(yè)與職工不在同一個仲裁委員會管轄地區(qū)的，由向職工發(fā)放工資的單位所在地的仲裁委員會處理。勞動者應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起60天內(nèi)，以書面形式向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，并且按照規(guī)定預(yù)交仲裁費。

勞動爭議仲裁委員會一般應(yīng)當(dāng)在組成仲裁庭之日起六十日內(nèi)處理完勞動爭議；勞動者或者用人單位對仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。

勞動爭議仲裁中的常見問題

楊律師：

我申請的勞動爭議仲裁已經(jīng)被北京市勞動爭議仲裁委員會受理，現(xiàn)急切想知道勞動爭議仲裁方面的一些具體規(guī)定。

陳先生：

申訴人向仲裁委員會申請勞動爭議仲裁時，應(yīng)當(dāng)提交申訴書，并按照被訴人數(shù)提交副本。申訴書應(yīng)當(dāng)載明申訴人的姓名、職業(yè)、住址、工作單位、郵政編碼以及聯(lián)系電話和被訴人（企業(yè)）的名稱、地址和法定代表人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話；申訴書應(yīng)當(dāng)著重闡明仲裁請求和所根據(jù)的事實和理由；并且提供相應(yīng)的證據(jù)材料。

仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起七日內(nèi)做出受理或者不予受理的決定。仲裁委員會決定受理的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起七日內(nèi)將申訴書的副本送達被訴人，并組成仲裁庭；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起七日內(nèi)制作不予受理通知書送達申訴人。

目前仲裁委員會在處理部分不予受理的申訴時，只給予申訴人口頭說明，而不給予書面的不予受理通知書；由于對勞動法律、法規(guī)規(guī)定的勞動爭議受理范圍的理解認(rèn)識不同，申訴人向人民法院提起民事訴訟時，在不能出據(jù)勞動爭議仲裁委員會不予受理通知書的情況下，一旦人民法院認(rèn)為案件屬于勞動爭議仲裁而不予受理，申訴人就處于告訴無門的境地；所以在勞動爭議委員會不予受理申訴時，申訴人應(yīng)當(dāng)要求勞動爭議仲裁委員會的具體承辦工作人員依法出據(jù)不予受理通知書。

仲裁當(dāng)事人可以委托一至二名律師或者其他人代理參加仲裁活動。委托他人參加仲裁活動，必須向仲裁委員會提交有委托人簽名或者蓋章的委托書，委托書應(yīng)當(dāng)具體明確委托權(quán)限有無代為提出、承認(rèn)、放棄和變更申訴請求、代為進行和解權(quán)利。目前由勞動者作為申訴人提起的勞動爭議仲裁居多，我國勞動法規(guī)比較分散、龐雜，地方性的法律規(guī)定又比較多，不易查詢，在提起勞動仲裁前咨詢相關(guān)法律問題還是相當(dāng)必要的。

仲裁庭處理勞動爭議，應(yīng)當(dāng)自組成仲裁庭之日起六十日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)報仲裁委員會批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延長的期限不得超過三十日。但是《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》第三十條又規(guī)定：“對于請示待批、工傷鑒定、當(dāng)事人因故不能參加仲裁活動以及其他妨礙仲裁辦案進行的客觀情況時，應(yīng)視為仲裁時效中止，并且需報仲裁委員會審查同意。仲裁時效中止不計仲裁辦案時效內(nèi)”，該條款彈性較大，造成部分勞動爭議仲裁案件久拖不裁，違背了國家建立勞動仲裁制度及時和方便仲裁當(dāng)事人處理勞動糾紛的本意。在勞動仲裁超越法定時效后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時要求具體承辦人員解釋是否經(jīng)過勞動仲裁委員會的審查同意，在必要時可以進一步核實，以利于及時解決糾紛。

勞動爭議仲裁費包括案件受理費和處理費，每件受理費標(biāo)準(zhǔn)是3人以下的20元，4至

[職場勞動法律維權(quán)手冊 四]