2015南疆工作會議

推進兵團在南疆發(fā)展必須大力推進南疆城鎮(zhèn)化發(fā)展。

在兵團黨委南疆工作會議上，自治區(qū)黨委副書記、兵團黨委書記、政委韓勇強調(diào)，城鎮(zhèn)是集聚人口產(chǎn)業(yè)、加強民族團結(jié)、示范現(xiàn)代生活的重要載體和平臺，是兵團在南疆發(fā)展的重要抓手，要大力推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。

加快推進設市建鎮(zhèn)

兵團黨委南疆工作會議指出，要認真貫徹落實自治區(qū)黨委“積極穩(wěn)妥推進師市合一、團鎮(zhèn)合一”的要求，加快推進南疆兵團設市建鎮(zhèn)，形成與周邊城鎮(zhèn)功能互補、適應維穩(wěn)戍邊戰(zhàn)略需要的環(huán)塔里木盆地南疆城鎮(zhèn)帶。

翻開南疆地圖，我們可以看到，兵團城鎮(zhèn)分布在環(huán)塔里木盆地一線上。

2012年12月29日，二師鐵門關(guān)市掛牌成立。在二師《綠原報》的號外上，二師鐵門關(guān)市黨委書記、二師政委黃金忠親筆寫下了建市的感慨：“鐵門關(guān)市的成立，是落實中央新疆工作座談會的具體實踐，是轉(zhuǎn)變屯墾方式的一次跨越，凝聚了幾代軍墾人的期待、心血和奉獻。她的建成將為二師的可持續(xù)發(fā)展提供一個更廣闊的平臺和空間!”

2013年2月26日，老一輩軍墾人夢想成真阿拉爾市金銀川鎮(zhèn)正式掛牌成立。一師阿拉爾市黨委書記、一師政委鄒躍斌說，金銀川建鎮(zhèn)后，一師將繼續(xù)傳承和發(fā)揚三五九旅精神，牢固樹立“兵地融合跨越發(fā)展、兵地一體長治久安”思想，主動融入阿克蘇地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著力把金銀川鎮(zhèn)打造成兵地融合發(fā)展的示范區(qū)。

目前，兵團在南疆建立了阿拉爾市、圖木舒克市、鐵門關(guān)市三座城市，金銀川鎮(zhèn)、草湖鎮(zhèn)兩座建制鎮(zhèn)，擬建昆玉市的各項建市工作正在加快推進中。兵團在南疆的城鎮(zhèn)布局日趨合理，基礎設施日益完善，公共服務體系不斷健全，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。

著力提升城鎮(zhèn)功能

兵團黨委南疆工作會議指出，要加快提升城鎮(zhèn)功能。

2004年掛牌成立的阿拉爾市通過加強基礎設施建設、提高公共服務能力和水平、培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷擴大就業(yè)機會，增強產(chǎn)業(yè)支撐和人口吸納能力，城市配套服務功能日趨完善，綜合承載能力不斷增強。

10多年來，阿拉爾市從最初的14.4平方公里擴大到55平方公里，累計投入市政基礎設施建設資金超過20億元，常住人口近10萬人，二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重超過70%。

阿拉爾市的發(fā)展經(jīng)驗表明：城鎮(zhèn)化發(fā)展，要有速度，更要有質(zhì)量，還要著力提升城鎮(zhèn)功能。

兵團黨委南疆工作會議指出，要加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，推進產(chǎn)城融合，發(fā)揮城市增長極作用，輻射帶動周邊發(fā)展，打造維穩(wěn)戰(zhàn)略支點，同時重視加強連隊居住點建設，形成有特色的宜居小鎮(zhèn)。

提升南疆城鎮(zhèn)功能，要在加快基礎設施建設、推進產(chǎn)城融合上下功夫。城鎮(zhèn)化發(fā)展需要基礎設施的支撐。大量的人口和產(chǎn)業(yè)的聚集、集中式的生活、規(guī)模化的生產(chǎn)，必須有良好的基礎設施作為基礎和支撐。城鎮(zhèn)化核心是人的城鎮(zhèn)化，要堅持民生優(yōu)先，加快項目建設，全力推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，讓發(fā)展成果更多惠及職工群眾。

城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)聚集才有人口聚集。對兵團來說，城鎮(zhèn)化既是民生問題也是社會發(fā)展問題，兵團要提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，必須全面解決服務、就業(yè)、環(huán)境質(zhì)量、社會保障等問題。解決這些問題，就必須依靠發(fā)展各項產(chǎn)業(yè)。推進城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是要根據(jù)城鎮(zhèn)綜合承載能力合理引導人口流動，依靠產(chǎn)業(yè)集聚引導人口集聚，促進人口與產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設有機融合。

不僅要“搬得進、住得起”，還要“富得了、過得好”。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展有效整合了區(qū)域各類資源，發(fā)揮了城鎮(zhèn)能量聚集和輻射作用，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在推進產(chǎn)城融合中，一師職工創(chuàng)業(yè)園成為亮點。一師16個職工創(chuàng)業(yè)園已吸引5000多名職工入園投資創(chuàng)業(yè)，建成特色產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖、種植區(qū)210個，入駐園區(qū)企業(yè)、合作社、協(xié)會280個，年產(chǎn)值超過100億元。

充分發(fā)揮城鎮(zhèn)作用

中央新疆工作座談會把加快兵團城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)跨越式發(fā)展、壯大兵團實力的根本途徑，其中，推進兵團城鎮(zhèn)化進程被放在首位。

“城市，讓生活更美好�！边@句話，大家耳熟能詳，然而對兵團來說，城鎮(zhèn)的意義遠不止于此：在兵團，城鎮(zhèn)不僅是現(xiàn)代文明、先進生產(chǎn)力和先進文化的聚集地，更是一個維穩(wěn)戍邊的戰(zhàn)略支點。

一座城鎮(zhèn)，就是一個現(xiàn)代文明的集聚地，一個維穩(wěn)戍邊的戰(zhàn)略支點。加快推進兵團城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的重要措施。

兵團黨委南疆工作會議指出，力爭到2020年實現(xiàn)南疆師團整體實力明顯增強、經(jīng)濟發(fā)展速度高于同期兵團平均水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)和集聚人口能力明顯增強，文化示范引領能力明顯提高，維穩(wěn)處突能力顯著提升，初步形成重點維穩(wěn)地區(qū)有兵團城鎮(zhèn)、重要國道沿線有兵團團場格局，兵地融合嵌入式發(fā)展有新進展。

經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、文化示范引領、維穩(wěn)處突能力提升......這方方面面目標的實現(xiàn)，都離不開城鎮(zhèn)的支撐。因此，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)、拉動經(jīng)濟、文化示范引領等方方面面的作用。

要充分發(fā)揮出城鎮(zhèn)的作用，必須按照中央、自治區(qū)黨委和兵團黨委工作部署，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局，特別是完善南疆地區(qū)兵團城鎮(zhèn)布局，促進兵地嵌入式發(fā)展，鞏固兵團城鎮(zhèn)戰(zhàn)略支點的地位，完善“師市合一”“團鎮(zhèn)合一”管理體制和模式，建立健全各級推進城鎮(zhèn)化的工作機構(gòu)，提升城鎮(zhèn)管理水平，實現(xiàn)“建管并重”，使兵團真正成為“安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)”。