外國大學(xué)校長的管理之道
治理模式
英國、法國、德國等實施中心集權(quán)治理模式,美國實施分散的治理模式。雖然他們的宏觀治理模式不同,但又具有一些共性。
加利福尼亞大學(xué)理事會理事李信麟介紹了加州高等學(xué)校的分層問題。加州高等學(xué)校分為三個系統(tǒng),實際上是三類不同層次的大學(xué)。第一層次是研究型大學(xué)(如加州大學(xué)),第二層次是以教學(xué)為主的大學(xué)(如加州州立大學(xué)),第三層次是社區(qū)學(xué)院。大學(xué)分層次是社會需要決定的,設(shè)置哪個層次的學(xué)校是由政府根據(jù)相關(guān)法規(guī)和辦學(xué)條件等決定的,學(xué)校不能隨意改變辦學(xué)層次。同時在這三個層次的大學(xué)之間有“立交橋”,比如社區(qū)學(xué)院畢業(yè)生可以升入第二層次的大學(xué)完成本科學(xué)習(xí)。不同層次的大學(xué)之間,學(xué)分可以互認和轉(zhuǎn)換。
斯坦福大學(xué)榮譽校長卡斯帕爾指出,大學(xué)要成為有效的競爭者,有效的管治結(jié)構(gòu)很重要。這種管治結(jié)構(gòu)不但要發(fā)揮垂直體系的功用,還要發(fā)揮平行體系的功用;除了發(fā)揮上層的主動性,還要發(fā)揮院系一級的主動性;而且大學(xué)校長要敢于并善于決策。他認為,假如大學(xué)要提高質(zhì)量,垂直關(guān)系和平行關(guān)系就必須走到一起。
在演講中,外國大學(xué)校長都強調(diào)以人為本的治理,即教學(xué)以學(xué)生為本,辦學(xué)以教師為本。牛津大學(xué)校長盧卡斯具體闡明了系主任在大學(xué)中的作用。他認為,一位優(yōu)秀的系主任應(yīng)該帶領(lǐng)學(xué)系持續(xù)發(fā)展,理解他的同事們的工作方式,激勵他們,確保教學(xué)有效運行。
發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃
大學(xué)校長們認為,大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃非常重要。動員、吸收大學(xué)每一分子思考并落實戰(zhàn)略規(guī)劃是校長的重要任務(wù)。
牛津大學(xué)校長盧卡斯指出,大學(xué)戰(zhàn)略是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者明晰大學(xué)未來發(fā)展的可能性、并使這種可能性變?yōu)楝F(xiàn)實的思考過程,通俗地說就是要選擇做什么和不做什么。制定有效的大學(xué)戰(zhàn)略需要把握充分的信息、熟知該校的優(yōu)點和不足、理解其特定文化。大學(xué)規(guī)劃需要足夠的彈性,以便能夠在不改變總方向的情況下隨著環(huán)境變化而加以修訂。
卡內(nèi)基-梅隆大學(xué)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時十分注重遵循比較優(yōu)勢原則,確定優(yōu)先目標,“有所為,有所不為”,從而創(chuàng)造出一種“小而優(yōu)”、“小而美”的成功辦學(xué)模式。這是卡-梅大學(xué)能夠在短短的30年時間內(nèi)迅速發(fā)展成為世界一流大學(xué)的一個重要原因。在戰(zhàn)略規(guī)劃過程中,該校成立了戰(zhàn)略規(guī)劃委員會,要求學(xué)校中的每個機構(gòu)都要對自己所承擔的任務(wù)負責,而且要求每個教師都要參與規(guī)劃?-梅大學(xué)每個院系都有咨詢理事會,每3~4年開一次會議。
經(jīng)費的籌措與使用
大多數(shù)國家的大學(xué)都不可能從政府的財政中獲得充足的資金來解決所面臨的財政困境,尤其是當大幅度提高接受高等教育人口在整個人口中的比例時,情形更是如此。針對這樣的情況,大學(xué)需要實施三種策略。第一是降低成本;第二是擴大經(jīng)費來源;第三是提高經(jīng)費使用效益,從而保障大學(xué)有一個穩(wěn)定的經(jīng)費基礎(chǔ)。
哈佛大學(xué)的經(jīng)費主要來自學(xué)費、研究的資助和募捐,三者大約各占三分之一。斯坦福大學(xué)開支中只有17%是來自捐贈基金,其年度預(yù)算的83%要通過其它來源進行籌措。除了研究經(jīng)費,哈佛大學(xué)從政府那里一分錢也拿不到。美國公立大學(xué)主要從州政府得到撥款,如明尼蘇達大學(xué)和得克薩斯大學(xué)從州政府那里得到年度預(yù)算的25%。德國、英國、法國、日本等國家大學(xué)的經(jīng)費主要來自政府的撥款。
香港科技大學(xué)榮譽校長吳家瑋認為,大學(xué)經(jīng)費的主要來源應(yīng)是政府。來自社會方面的資金能夠用作補助,增加經(jīng)費使用的靈活性,但不能視為主要支柱。政府撥款多寡,要根據(jù)學(xué)校的類型、需求、成績。撥款準則要公平、可行、透明,切忌平均主義、一刀切、公式化。
教學(xué)治理與質(zhì)量控制
明尼蘇達大學(xué)校長尤道夫認為,要保證教育質(zhì)量,首先必須有一個良好的校內(nèi)治理體制;所有聞名的大學(xué)都是采取師生互動的學(xué)習(xí)方式,包括答應(yīng)本科生參加研究工作;要重視研究與教學(xué)的結(jié)合,由高水平的教授去教本科生;要注重對學(xué)校治理人員的培訓(xùn);學(xué)校的規(guī)模、師生的比例會影響教育質(zhì)量;要重視跨學(xué)科的研究;必須有財政上的保障,這是質(zhì)量的基礎(chǔ)。
關(guān)于研究和教學(xué)的辯證關(guān)系。斯坦福大學(xué)榮譽校長卡斯帕爾明確指出:研究和教學(xué)的辨證關(guān)系是研究密集型大學(xué)的一個重要特性。斯坦福大學(xué)要求聘用的任何一個教師都要承擔教學(xué)任務(wù)。
關(guān)于教師問題。牛津大學(xué)校長盧卡斯認為,聘任教授時,不但要看其良好的資格條件和推薦信,還要看其工作履歷,審閱其個人品質(zhì)。好的教授應(yīng)當有一種強烈的內(nèi)在動機,有好奇心和抱負并在此驅(qū)動下解決各種復(fù)雜問題。在教師晉升職稱評價中,美國大學(xué)通常涉及三個方面:利用文獻資料的檢索等對教師進行評價;校外同行評價;研究生對教師進行評價。研究型大學(xué)和教學(xué)型大學(xué)在教師職稱評定中所關(guān)注的重點應(yīng)有所不同。劍橋大學(xué)副校長朗斯黛爾女士介紹了該校教師發(fā)展工作的程序:一是任命程序,考核其教學(xué)能力。二是任職和培訓(xùn)。開辦新教師培訓(xùn)班,培訓(xùn)其電子教學(xué)手段的使用及其它教學(xué)能力。三是安排系里或院里擔任高級職務(wù)的教師輔導(dǎo)新任講師教學(xué)及治理工作。四是所有講師都要經(jīng)過試用,證實合格后方可正式任命。五是所有講師都要參加年度考核。他們可以向系主任反映碰到的問題,提出需要哪些方面參加培訓(xùn)。六是教學(xué)觀摩,以檢查新任教師的教學(xué)能力,同時開展研討,請有經(jīng)驗的教師提出改進意見。七是將學(xué)生評價作為講師教學(xué)的評判標準之一,并為有關(guān)委員會在具體討論教學(xué)問題時提供參考。八是晉升。講師晉升為高級講師按教學(xué)、治理和研究能力順序進行考核、晉升。晉升為副教授主要依據(jù)是研究能力,也包括教學(xué)能力。晉升為教授,主要依據(jù)是研究能力,也包括教學(xué)和行政治理的能力。九是學(xué)校的教育技術(shù)應(yīng)用研究中心可以對教師進行3個月的培訓(xùn)。
關(guān)于學(xué)生問題。斯坦福大學(xué)榮譽校長卡斯帕爾著重強調(diào)了學(xué)生主動學(xué)習(xí)和參與科研的重要性。他說,應(yīng)該在研討課中公平地對待學(xué)生,使其得到最大的激勵和挑戰(zhàn)。他說,要讓本科生經(jīng)常地、布滿新奇地、有強烈的愿望對老師說:你錯了。任何領(lǐng)域的學(xué)術(shù)和科研假如沒有學(xué)生的積極參與都不可能繁榮。學(xué)生非凡是研究生,通過密切參與大學(xué)的研究活動,能夠發(fā)展起對于科學(xué)基本問題的熟悉和理解,培養(yǎng)其開放的心智和濃厚的愛好,使他們將最新知識轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新活動。
關(guān)于教學(xué)問題。東京大學(xué)學(xué)生前兩年主要學(xué)習(xí)人文及自然科學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科,后兩年才分專業(yè),此時課程密度較大。在分專業(yè)時,每個學(xué)生可以選報三個專業(yè),學(xué)校根據(jù)報名情況和學(xué)生前兩年的學(xué)習(xí)成績將學(xué)生分到不同專業(yè)。劍橋大學(xué)副校長朗斯黛爾女士說,在學(xué)生研究與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)方面,學(xué)校應(yīng)注重對他們進行多學(xué)科的教育,提供跨學(xué)科課程,使學(xué)科知識互相滲透。哈佛大學(xué)榮譽校長陸登庭指出,哈佛大學(xué)取得的最重要的成功就在于建立了交叉學(xué)科和教師之間(或?qū)W院之間)的合作。