北京多區(qū)學區(qū)制改革新舉措出臺
當今社會，教育已成為老百姓最關(guān)注的民生問題之一。在全國深化教育改革的大背景下，北京通過積極探索學區(qū)制，加大優(yōu)質(zhì)教育資源均衡，力爭讓每一個孩子在家門口就能上好學。
目前，東城、西城、海淀、通州等區(qū)陸續(xù)啟動學區(qū)制。它們分別有哪些特點？學區(qū)劃改革分的依據(jù)是什么？與升學有什么關(guān)聯(lián)？學區(qū)優(yōu)質(zhì)資源究竟如何調(diào)配？日前，本報記者圍繞這一熱點問題，進行了采訪。專家表示，學區(qū)制改革將穿越現(xiàn)有資源邊界，統(tǒng)籌整合包括教育在內(nèi)的各界社會資源，從而打造真正的教育聯(lián)盟，形成廣義的資源供給統(tǒng)一戰(zhàn)線。
最新消息
通州兩年內(nèi)建成15個學區(qū)
日前，記者從通州區(qū)教委獲悉，今年起，該區(qū)將依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政區(qū)劃，建立１５個學區(qū)，分別為宋莊、西集、漷縣、永樂店、于家務、馬駒橋、臺湖、張家灣、潞城、永順、梨園、北苑、新華、玉橋、中倉。據(jù)悉，至２０１７年，將完成區(qū)域內(nèi)１５個學區(qū)的建立工作，以破解教改難題。
通州區(qū)教委相關(guān)負責人表示，區(qū)域內(nèi)原本位于城區(qū)的中小學校在管理體制上為區(qū)教委直屬管理模式，與屬地街道辦事處聯(lián)系不夠密切，社區(qū)資源和教育資源缺乏有效的統(tǒng)籌和共享，亟需屬地街道辦事處的支持與指導。而建立學區(qū)后，這些資源都可在最大程度上利用起來。
據(jù)了解，每個學區(qū)將設(shè)立學區(qū)管理委員會，統(tǒng)籌指導和管理學區(qū)內(nèi)義務教育階段教育教學工作。同時，保留學區(qū)內(nèi)中小學原法人單位資格，學區(qū)管理委員會主任由學區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處主管教育領(lǐng)導兼任，常務副主任由教委辦主任擔任，其他副主任和委員由屬地政府聘任，原則上包括學區(qū)內(nèi)獨立法人中小學校校長以及教師代表和學生家長代表等。
熱點關(guān)注
海淀17個學區(qū)劃分完成
是否與升學掛鉤成焦點
近日，記者從海淀區(qū)教委了解到，該區(qū)依據(jù)與街鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限重合、學區(qū)間規(guī)模大致相當、按照最新的布局調(diào)整情況劃分、年級部制校區(qū)與本校所在學區(qū)一致、校數(shù)依據(jù)獨立法人資格計算等５個原則，將區(qū)域內(nèi)所有中小學劃分為１７個學區(qū)。
據(jù)了解，這１７個學區(qū)分別是羊坊店學區(qū)、萬壽路學區(qū)、永定路學區(qū)、紫竹院學區(qū)、八里莊學區(qū)、四季青學區(qū)、北太平莊學區(qū)、花園路學區(qū)、海淀學區(qū)、中關(guān)村學區(qū)、青龍橋?qū)W區(qū)、上地學區(qū)、學院路學區(qū)、清河學區(qū)、西三旗學區(qū)、上莊西北旺學區(qū)和溫泉蘇家坨學區(qū)。
針對學區(qū)改革后“小升初”是否只能限制在學區(qū)內(nèi)的問題，海淀區(qū)教委表示未來不會“鎖區(qū)”，優(yōu)質(zhì)中學的教育資源仍然會輻射到周邊學區(qū)和小學。今后，海淀區(qū)小升初派位區(qū)域仍將保持基本穩(wěn)定。除了大派位外，海淀區(qū)小升初還有多條合規(guī)渠道可以不受學區(qū)限制，比如特長生招生、初中寄宿制公辦學校和民辦學校等。
學區(qū)是咋劃出來的？
記者發(fā)現(xiàn)，東城、西城、海淀、通州四個區(qū)均受歷史形成和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等因素影響，轄區(qū)內(nèi)各區(qū)域的優(yōu)質(zhì)校、師資、教育設(shè)施等都存在差異。為了擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，讓更多學生享受到公平的教育，東城、西城和通州均根據(jù)街道，分別劃分為８個學區(qū)、１１個學區(qū)和１５個學區(qū)；海淀則以現(xiàn)有的１２個小學學區(qū)為基礎(chǔ)，依據(jù)與街鎮(zhèn)行政區(qū)劃界重合等原則，將區(qū)域內(nèi)所有中小學劃分為１７個學區(qū)，對應２９個街鎮(zhèn)。
記者注意到，西城區(qū)的１１個學區(qū)卻涵蓋了１５個街道行政區(qū)。對此，西城區(qū)教委副主任、新聞發(fā)言人趙蓬欣解釋說，這是因為每個街道面積不一樣，有的街道大，有的街道很小，所以教育資源在這些街道的分布也不一樣�！氨热绱粯浣值�，面積只有１平方公里，小學數(shù)量很少，只有２所，在學校的構(gòu)成上不夠豐富�！�
和西城具有同樣的原因，東城的１７個街道也按學校資源被劃分為８個學區(qū)。
學區(qū)與幼升小、小升初有啥關(guān)聯(lián)？
在老百姓的理解中，學區(qū)實際上解決的就是入學問題。然而，東城、西城、海淀這三區(qū)在備受人們關(guān)注的小升初階段，卻并非每個區(qū)都是按學區(qū)來進行派位的。
２０１４年起，東城小升初取消推優(yōu)，實行兩次電腦派位。在大派位之前增加一次所有學生、所有學校都參與的“綜合量化評定派位”。在這一輪“志愿派位”結(jié)束之后，再進行全區(qū)大派位。以學區(qū)為片兒，一個學區(qū)就是一個片，初中入學實行片內(nèi)“多對多”升學，學區(qū)內(nèi)小學對學區(qū)內(nèi)中學。為了使各學區(qū)間的教育資源更平衡，跨學區(qū)仍然會有一些調(diào)整分配的優(yōu)質(zhì)入學指標。
今年，西城除了推薦派位、九年一貫和對口直升外，大部分小學畢業(yè)生是通過學區(qū)派位直接升入學區(qū)內(nèi)對應初中的。
值得關(guān)注的是，海淀的學區(qū)與小升初并無關(guān)聯(lián)，與東城、西城兩區(qū)的“學區(qū)內(nèi)涵”大不相同。
海淀區(qū)教委相關(guān)負責人表示，盡管海淀學區(qū)數(shù)量從原來的１２個調(diào)整為１７個，但今后該區(qū)小升初派位區(qū)域仍將保持基本穩(wěn)定，主要仍依據(jù)現(xiàn)有小升初派位２９個片區(qū)進行。海淀的“學區(qū)”主要體現(xiàn)了資源統(tǒng)籌的意義，是一個獨立的法人實體，學區(qū)定位為“教委的助手”和“學校的幫手”，依托學區(qū)委員會和管理中心，可以統(tǒng)籌整合學區(qū)的課程、活動、資源單位以及師資隊伍等資源。
關(guān)于小升初：
海淀各學區(qū)之間不會實行“鎖區(qū)”，優(yōu)質(zhì)中學的教育資源仍然會輻射到周邊學區(qū)和小學。主要是因為不同學區(qū)優(yōu)質(zhì)中學教育資源分布不夠。今后幾年，海淀區(qū)各中學的小升初派位區(qū)域仍將保持穩(wěn)定。除大派位外，海淀區(qū)小升初還有多條合規(guī)渠道可以不受學區(qū)限制，比如特長生、初中寄宿公辦學校和民辦學校等。
關(guān)于幼升小：
還是會按照各小學的劃片來進行，2015年5月份官方也曾發(fā)布消息稱海淀區(qū)小學劃片范圍不變。
優(yōu)質(zhì)教育資源如何調(diào)配？
值得一提的是，海淀和西城對于薄弱學區(qū)會采用外引的方式來增強該學區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源；東城各學區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源校數(shù)量差不多，通過鼓勵強弱校深度聯(lián)盟，實現(xiàn)均衡目的。
當學區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)校數(shù)量偏少時，海淀會在該學區(qū)內(nèi)引入名校資源。比如，在優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足的海淀西南部和東北部區(qū)域，即新劃定的'永定路學區(qū)和西三旗學區(qū)，名校十一學校將分別在兩個學區(qū)開辦分校。其中地處西三旗學區(qū)的十一學校龍樾分校有望明年投入使用并對外招生，十一學校還將在海淀西南部的田村山開辦田村分校，此舉將提升永定路學區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源的“含金量”。
而西城學區(qū)布局調(diào)整最大的亮點，就是優(yōu)質(zhì)中學“跨”學區(qū)辦學，進一步擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。
與其他區(qū)不同的是，東城的８個學區(qū)則鼓勵同一學區(qū)的資源充沛校與資源薄弱校結(jié)對子，實施學區(qū)內(nèi)校際深度聯(lián)盟。至今，已擁超過３０對聯(lián)盟校。
專家表示，學區(qū)制改革將穿越現(xiàn)有資源邊界，統(tǒng)籌整合包括教育在內(nèi)的各界社會資源，從而打造真正的教育聯(lián)盟，形成廣義的資源供給統(tǒng)一戰(zhàn)線。
個案解讀
海淀１７個新學區(qū)亮相后，中國科學院附屬玉泉小學由原來的五棵松學區(qū)劃分為永定路學區(qū)，新學區(qū)內(nèi)的中學只有首師大附中分校和永定路中學。玉泉小學的孩子中學將去哪里？學區(qū)制改革后，是不是限定首師附中分校和永定路中學，選擇范圍變小了？校長高峰對此進行了答疑解惑。
記者：永定路學區(qū)內(nèi)的中學是首師附中分校和永定路中學，這是否意味玉泉小學的畢業(yè)生只能限制選擇這兩所中學？
高峰：不是這樣的。學區(qū)制并不意味著與“小升初”的片區(qū)“綁定”。海淀教育生態(tài)豐富，不同學區(qū)優(yōu)質(zhì)中學教育資源分布不夠均衡，所以未來各學區(qū)之間不會“鎖區(qū)”，優(yōu)質(zhì)中學的教育資源仍然會輻射到周邊學區(qū)和小學。
記者：新學區(qū)劃分后，玉泉小學對口派位的中學有哪些？
高峰：玉泉小學派位對口的中學有４所：北京十一學校、育英中學、首師附中西校區(qū)和永定路中學。目前，海淀的“小升初”政策是多元的入學方式，除了派位對口中學，其他還有特長生、住校生等方式。學區(qū)制改革實行之后，這個“小升初”政策仍舊不會變。
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