入園難，患在制度供給不一

據教育部網站消息，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》相關評估報告指出，目前幼兒園“入園難”普遍表現為“入公辦園難”，質優(yōu)價廉的公辦幼兒園數量明顯不足，不能滿足人民群眾的需要。就此，新華社發(fā)表評論痛陳：公辦幼兒園？太難進了！民辦幼兒園？太貴了！幼師素質？差別太大了！

這一連串的問號和感嘆號，確乎擊中了廣大幼兒家長的心頭之痛。為什么公辦幼兒園那么少，那么難進？民辦幼兒園那么貴，又那么亂？若不直面這些問題，解決這些問題，人們依然只能一茬一茬地收獲一肚子苦水。

所有這些問題，一言以蔽之，就是公辦幼兒園和民辦幼兒園的制度供給不一樣。公辦幼兒園享有更多的政策照顧和財政投入，民辦幼兒園卻像沒爹沒娘一樣，在現實運作中，如履薄冰，自謀出路。而這背后，又是學前教育非義務教育化以及民辦幼兒園非公益化所致。

學前教育不屬于義務教育，這導致幼兒園不能像中小學那樣，進行合理布局和規(guī)劃，使得公辦幼兒園招生數遠低于適齡幼兒數量。例如，一個轄區(qū)可能有500人要上幼兒園，可公辦幼兒園只能保障200人入學，大家肯定要擠破了頭，這是一方面；另一方面，按照道理，民辦幼兒園收費更高，本該提供更好的教育環(huán)境和師資力量，但在現實中，由于民辦幼兒園良莠不齊，趨利性明顯，幼兒教師穩(wěn)定性差，導致辦學質量不盡如人意，家長更拼了命地想擠進公辦幼兒園。這就是問題的癥結所在。

怎么破解這個問題呢？關鍵就在于制度要一碗水端平，不能厚此薄彼。哪怕當前尚未實現學前教育義務教育化，也該對公辦、民辦幼兒園一視同仁，按照同等要求，實行同樣的財政補貼、政策管理與制度監(jiān)管。說來其實也簡單，就是參照義務教育的辦法，一是將公辦、民辦幼兒園納入同樣的評級考核體系，按照不同考評級別撥款；二是同樣按人頭（生源數量）補貼經費。

民辦幼兒園的收費和教育理念可以和公辦有所差別，但同樣作為學前教育的重要角色，各地理當為其提供無差別的制度供應。只有實現公辦和民辦幼兒園教育資源均衡化，才能在這基礎上讓其發(fā)揮各自優(yōu)勢和特色。也只有對公辦、民辦幼兒園一視同仁，才能更“理直氣壯”地要求民辦幼兒園必須按照公益性事業(yè)的定位辦學。當公辦、民辦幼兒園具有一樣的“底色”，同樣具有普惠性特征，家長自然不會擠破頭想進公辦幼兒園。

學前教育備受家長重視，就在于人們都不想讓孩子輸在起跑線上。而要讓公辦、民辦幼兒園一樣承擔起提供優(yōu)質學前教育的重擔，首要條件是不能讓民辦幼兒園掉隊，輸在起跑線上。

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