關(guān)于進一步充實教育信息化試點工作內(nèi)容的意見

關(guān)于進一步充實教育信息化試點工作內(nèi)容的意見（征求意見稿）教育部教育信息化推進辦公室（2012年5月27日）2012年3月，教育部發(fā)布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，教育部對教育信息化十年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)進行了凝練，研究提出了“十二五”時期加強學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加強優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)與共享和實名制網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間環(huán)境建設(shè)三項重點目標(biāo)任務(wù)和教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)、教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)二項重點工程，并于4月向國務(wù)院進行了匯報。為貫徹落實國務(wù)院聽取教育信息化工作匯報的會議紀要精神，切實完成上述三大任務(wù)和二項重點工程，需要各方面統(tǒng)一認識、通力合作，堅持試點先行、先易后難、分步實施的原則，進一步充實教育信息化試點工作的內(nèi)容，充分發(fā)揮教育信息化試點工作“先行先試、示范引領(lǐng)”作用，探索發(fā)揮信息化支撐引領(lǐng)教育改革和發(fā)展的有效途徑�，F(xiàn)提出如下意見：充分認識教育信息化試點工作的重大戰(zhàn)略意義在新的形勢下，面對全新的戰(zhàn)略目標(biāo)與任務(wù)，教育信息化并無現(xiàn)成的模式與路徑可循，必須采取“試點先行、有序推動、科學(xué)管理”的策略，探索并形成中國特色的教育信息化發(fā)展道路。試點工作作為教育信息化的先導(dǎo)性工作，各地區(qū)、各級各類學(xué)校應(yīng)積極先行先試，為全面加快教育信息化進程提供有益經(jīng)驗。試點工作做得好不好，不僅事關(guān)教育信息化本身的成敗，也事關(guān)教育改革和發(fā)展大局。準(zhǔn)確把握教育信息化試點工作的方向教育信息化試點工作要緊密圍繞促進教育公平、提高教育質(zhì)量，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，推動教育教學(xué)改革展開，找準(zhǔn)人民群眾普遍關(guān)心的教育教學(xué)過程中的熱點和難點問題。要以應(yīng)用為導(dǎo)向來開展信息化試點工作，切實推進信息技術(shù)在教學(xué)、管理、科研等方面的深入應(yīng)用，促進信息技術(shù)與教育的全面深度融合，變革教育理念，創(chuàng)新教學(xué)與學(xué)習(xí)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。信息化試點工作要處理好硬件建設(shè)、資源建設(shè)和能力建設(shè)之間，現(xiàn)實需要和未來發(fā)展之間，技術(shù)與教育之間，適度超前和因地制宜之間的關(guān)系。三、圍繞重點工作進一步充實教育信息化試點工作內(nèi)容試點工作要緊密圍繞“十二五”時期三大任務(wù)和二項工程開展。各試點申報單位要進一步調(diào)整、充實、完善相關(guān)內(nèi)容，特別是政策、機制和模式方面的內(nèi)容。（一）學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)是實現(xiàn)教育信息化的基礎(chǔ)與前提。學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基本目標(biāo)是，到2015年，基本解決各級各類學(xué)校寬帶接入問題，基本完成各級各類學(xué)校網(wǎng)絡(luò)條件下基本教學(xué)與學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)。試點工作要重點探索以政府政策支持、大企業(yè)投資建設(shè)、學(xué)校持續(xù)使用為主的學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新機制，輔之少量政府資金投入，用于補助中西部地區(qū)學(xué)校的基本網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)；探索建立教育信息化設(shè)施運維服務(wù)外包新機制，由專業(yè)化的企業(yè)或非贏利性事業(yè)機構(gòu)提供運維服務(wù)，學(xué)校購買運維服務(wù)。試點工作要探索出臺相關(guān)配套政策措施，包括支持國有電信企業(yè)參與學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的政策，解決寬帶接入“最后一公里”問題；允許學(xué)校使用公用經(jīng)費購買信息化服務(wù)相關(guān)政策，解決學(xué)校信息化經(jīng)常性經(jīng)費投入問題；財政給予少量專項經(jīng)費支持，在已經(jīng)實施的農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃中適當(dāng)增加投入，適當(dāng)擴充建設(shè)內(nèi)容，為所有農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)條件下的教學(xué)與學(xué)習(xí)環(huán)境，包括基本網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、教師電子備課室及相應(yīng)的軟件、資源和教學(xué)工具與骨干教師培訓(xùn)等。（二）優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)與共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)與共享是當(dāng)前教育信息化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最薄弱的環(huán)節(jié)之一。有硬件無資源或有資源而不能充分使用資源，教育信息化的效果都難以體現(xiàn)。優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)與共享的基本目標(biāo)是，到2015年，形成豐富的各級各類優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，并將優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源送到每一個班級，實現(xiàn)在教學(xué)與學(xué)習(xí)過程中的普遍使用。試點工作要重點探索開設(shè)“三個課堂”。一是“專遞課堂”，集中力量開發(fā)音樂、美術(shù)、英語、信息技術(shù)等短缺課程資源、民族雙語教學(xué)資源和職業(yè)教育新設(shè)專業(yè)教學(xué)資源，力爭解決中西部、邊遠貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校師資短缺課程開課問題，以及職業(yè)教育新設(shè)專業(yè)課程資源開發(fā)問題；二是“名師課堂”，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，充分發(fā)揮名師示范帶動作用，快速提高廣大教師專業(yè)水平；三是“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”，利用現(xiàn)有名校的教學(xué)資源，通過企業(yè)化運作的“網(wǎng)校”機制，把優(yōu)質(zhì)資源快速普及擴散到全國其他學(xué)校。試點工作應(yīng)在優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享機制方面進行探索，特別是推進建立“企業(yè)競爭提供、學(xué)校自主選擇、政府評估準(zhǔn)入”的資源建設(shè)、共享新機制。一是通過市場開發(fā)，政府擇優(yōu)收購、后補助、獎勵或推薦使用等機制，鼓勵社會各方面力量特別是中小科技企業(yè)共同參與數(shù)字教育資源開發(fā)建設(shè)；二是建立資源使用者自主選擇和購買資源的機制，改變由政府分發(fā)資源的方式，使學(xué)校、教師、學(xué)生等資源使用者可以自主選擇適用的優(yōu)質(zhì)教育資源，形成資源購買力與資源市場，并通過市場選擇機制形成優(yōu)質(zhì)資源、支持優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)企業(yè)；三是建立對資源市場的引導(dǎo)、監(jiān)管、準(zhǔn)入機制。由政府部門制定完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源評價與審查機制，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)行為，監(jiān)管市場競爭秩序，維護市場環(huán)境。試點工作要探索出臺優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享的相關(guān)配套政策措施，比如：制定義務(wù)教育學(xué)校師生校內(nèi)資源服務(wù)購買政策，允許學(xué)校在生均公用經(jīng)費中增列數(shù)字教育資源或資源服務(wù)購買費用，保證資源使用的持續(xù)性經(jīng)費支持，增強使用者自主選擇和購買資源的能力，培育優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源市場，構(gòu)建數(shù)字教育資源開發(fā)與使用的長效機制；對通過市場機制不能提供的緊缺性資源、特殊需求資源的開發(fā)給予適量財政支持，如特殊教育資源、雙語教育資源等；制定教育資源的收購、后補助及獎勵辦法，政府通過收購、后補助及獎勵等方式，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源。（三）實名制網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間環(huán)境建設(shè)建設(shè)教師和學(xué)生個人的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、形成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下自主學(xué)習(xí)、互助學(xué)習(xí)的教育新模式是教育信息化核心理念與未來發(fā)展方向的體現(xiàn)，也是教育信息化發(fā)展的前沿。它突破了現(xiàn)有教育模式的時空限制與學(xué)習(xí)方法的限制，使學(xué)習(xí)資源無限豐富，并可充分利用碎片時間，可促進教與學(xué)、教與教、學(xué)與學(xué)的全面互動，有利于教師與學(xué)生的共同學(xué)習(xí)、共同提高，也有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的提升。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的成功實踐，將對現(xiàn)行的以校園內(nèi)學(xué)習(xí)為主的教育方式與理念產(chǎn)生革命性影響，對繼續(xù)教育、終身教育與學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建意義重大，也將在世界范圍內(nèi)起到引領(lǐng)作用。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間具體可分為教師教研空間和學(xué)生學(xué)習(xí)空間兩類。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的建設(shè)與運營還可支持形成相當(dāng)規(guī)模的教育服務(wù)與IT服務(wù)相結(jié)合的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。實名制網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間環(huán)境建設(shè)的基本目標(biāo)是，通過5年左右的時間，使每個教師、職校學(xué)生、高校學(xué)生和初、高中學(xué)生基本實現(xiàn)每人擁有一個實名的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間環(huán)境，真正把技術(shù)與教學(xué)實踐的融合落實到每個教師與學(xué)生的日常教學(xué)活動與學(xué)習(xí)活動中。鑒于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的前沿性特點，試點工作可按“三個優(yōu)先”探索啟動：一是教師優(yōu)先，即采取教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)、特級教師工作室等方式，重點推動中小學(xué)與中職教師教研空間建設(shè)；二是東中部發(fā)達地區(qū)優(yōu)先，充分利用發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和財政條件以及信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件，率先在大學(xué)和初、高中學(xué)利用網(wǎng)絡(luò)空間探索新的學(xué)習(xí)方式與模式；三是職業(yè)教育優(yōu)先，重點在職業(yè)教育階段推動建設(shè)學(xué)生學(xué)習(xí)空間，以加快提升職業(yè)教育的手段和水平。試點工作要充分發(fā)揮企業(yè)作用，探索利用市場機制推進實名制網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間環(huán)境建設(shè)。一是建立以企業(yè)建設(shè)、運營為主體，政府規(guī)范引導(dǎo)的信息化建設(shè)運營機制，鼓勵有實力的企業(yè)開發(fā)、運營學(xué)習(xí)空間，學(xué)校、教師、學(xué)生自由選擇服務(wù)；二是探索建立學(xué)校購買信息化服務(wù)相關(guān)機制與政策；三是探索政府重點支持教師教研空間建設(shè)的政策，提高教師專業(yè)素質(zhì)與能力。（四）數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)和規(guī)模化應(yīng)用利用云計算模式實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，可以節(jié)約教育信息化硬件資金與人力投入，減少重復(fù)浪費。可使學(xué)校與師生更加方便共享使用資源、更加關(guān)注資源的使用。教育資源云服務(wù)模式具有超前性與引領(lǐng)性，試點成功將對我國云計算起到示范作用。目前，教育部正在抓緊國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)，基本目標(biāo)是，到2015年，初步建立起較為完善的教育資源云平臺，形成資源服務(wù)的云模式，可向所有師生提供教育資源云服務(wù)。充分依托國有大型電信企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，共同開發(fā)管理服務(wù)平臺，形成我國教育云基本架構(gòu)。2012年，一要完成國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺的基本架構(gòu)與頂層設(shè)計，力爭于9月開通上線，提供服務(wù)；二要與科技部共同實施示范工程，組織實施規(guī)�；瘧�(yīng)用試點示范。試點示范的目的是鼓勵扶持中小企業(yè)開發(fā)建設(shè)豐富的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，并制定購買教育資源云服務(wù)的政策與機制，支持引導(dǎo)學(xué)校與學(xué)生等學(xué)習(xí)者使用資源。各地區(qū)、各級各類學(xué)校要積極開展國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺規(guī)�；瘧�(yīng)用試點，支持國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺的建設(shè)。為此，教育部組織研究制定了國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺的10種應(yīng)用服務(wù)模式（詳見附件），各申報單位可在原申報方案基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整充實內(nèi)容，依據(jù)自身情況選擇適宜的服務(wù)應(yīng)用模式開展試點工作。（五） 教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)教育管理服務(wù)平臺已有多年建設(shè)的基礎(chǔ)，現(xiàn)階段關(guān)鍵是系統(tǒng)建設(shè)和強化應(yīng)用。當(dāng)前工作重點是完善與建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，集成建設(shè)中央級和省市級數(shù)據(jù)中心，開發(fā)部署學(xué)校管理、中小學(xué)學(xué)籍、學(xué)前教育（幼兒園）、教師管理等10個左右重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成98%以上學(xué)�；�本信息，95%以上的本年度學(xué)生、教師信息入庫，初步建成國家教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。試點工作要全面推動市區(qū)縣和學(xué)校管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，支撐本地（校）業(yè)務(wù)和服務(wù)信息化，建立運行維護體系，探索建立學(xué)校、學(xué)生、教師各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護的長效機制。各地區(qū)、各級各類學(xué)校要全面推動教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，積極開展試點，通過管理信息化，提高管理效率，降低資源能源消耗，節(jié)約管理成本。做好教育信息化試點內(nèi)容充實工作各地要認真學(xué)習(xí)《規(guī)劃》，貫徹落實國務(wù)院聽取教育信息化工作匯報的會議紀要精神，根據(jù)新時期教育信息化工作特點和任務(wù)，依據(jù)試點通知和本意見的精神，進一步做好教育信息化試點工作。要統(tǒng)籌考慮不同經(jīng)濟社會和教育發(fā)展水平的地區(qū)、不同類型和層次的學(xué)校，積極引導(dǎo)區(qū)域和學(xué)校做好試點內(nèi)容的調(diào)整充實工作，重點做好中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校和區(qū)域的試點內(nèi)容充實工作。修改審核后的“教育信息化試點申請表”請于2012年8月1日前隨正式申請文件報教育部教育信息化推進辦公室，相關(guān)電子文檔請發(fā)送至tjbxmz@moe.edu.cn。 附件：國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺10種服務(wù)應(yīng)用模式  

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