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教輔亂象背后利益鏈：一半利潤給教育局和學(xué)校
2011年9月2日播出的央視《焦點訪談》揭露隱藏在教輔亂象背后的利益鏈，稱發(fā)行環(huán)節(jié)的利潤，最高可以達(dá)到書價的近一半；一半利潤給各個地市縣區(qū)教育局和各個學(xué)校，作為所謂發(fā)行宣傳費，實際上就是回扣。以下為節(jié)目實錄： 《焦點訪談》教輔：利益催生亂象教輔：利益催生亂象
演播室主持人 張羽：
在昨天的節(jié)目當(dāng)中，《焦點訪談》記者調(diào)查了國家嚴(yán)禁統(tǒng)一征訂和搭售的教輔材料是如何進(jìn)入一些學(xué)校、被強制銷售給學(xué)生的。在這個過程當(dāng)中，違反規(guī)定的不僅有學(xué)校，更有學(xué)校的上級——當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T。那么他們置國家有關(guān)部門的“三令五申”于不顧，堅持違規(guī)推銷教輔材料的動機又是什么呢？經(jīng)過記者的層層調(diào)查，隱藏在教輔亂象背后的利益鏈條浮出了水面。
解說：
一套教輔材料通過統(tǒng)一征訂賣到學(xué)生手里至少要經(jīng)過四個環(huán)節(jié)。以安徽省滁州市為例，省教育科學(xué)研究院是編寫者，然后由出版社出書，再通過新華書店發(fā)行進(jìn)入學(xué)校，學(xué)校組織征訂，最后教輔材料賣到學(xué)生手中。
在統(tǒng)一征訂的整個過程中，首先教輔編寫者可以獲得版稅。
記者：
省教科院參與編寫的話，一般拿這個版稅能拿幾個點呢？
安徽省教育科學(xué)研究院負(fù)責(zé)人：
那是商業(yè)機密。
解說：
記者幾經(jīng)周折得到了一份安徽省教科院與一家出版社簽訂的編寫、出版發(fā)行教輔材料的協(xié)議書，協(xié)議書規(guī)定：作為乙方的安徽省教科院將得到實際銷售額的5%作為版稅收入。
據(jù)了解，安徽省教科院和漳州市普教室都是通過行政手段壟斷了征訂教輔的編寫權(quán)，他們可獲得5%左右的版稅，這是教輔征訂渠道的普遍規(guī)則。
福建省漳州市普通教育教學(xué)研究室負(fù)責(zé)人：
給我們版稅來，雜志社給5%。
解說：
以漳州的《創(chuàng)新優(yōu)化學(xué)習(xí)》系列叢書為例，全書共有小學(xué)、初中、高中不同年級版本十多套，其中初中部分每套七到九本不等，平均定價為130元。漳州市目前有初中學(xué)生20多萬人，僅僅這一套教輔每學(xué)期的銷售額就超過2600萬，一學(xué)年就超過5000萬元。按照5%左右的版稅計算，每年僅僅是初中教輔就能給漳州市教育局普通教育教學(xué)研究室?guī)?50多萬元的收入，再加上小學(xué)和高中的教輔收入就更多了。漳州市教育局普教室目前只有34名職工，每年通過教輔的創(chuàng)收就能達(dá)到人均七、八萬以上，而且這筆進(jìn)項是年年旱澇保收。而安徽省教科院編寫了298種教輔面向全生中小生征訂，根據(jù)銷售額取得版稅當(dāng)然更加可觀。但是這些教輔書都是通過下發(fā)推薦目錄向?qū)W校統(tǒng)一征訂的，而這是國家明令禁止的行為，所以這些版稅收入是不能擺到明面上來的。那么他們怎么從出版單位拿到這些錢呢？
福建省漳州市普通教育教學(xué)研究室負(fù)責(zé)人：
雜志社到一定的時候，一年才去跟它(雜志社)結(jié)賬，我們開個稅務(wù)發(fā)票過去，他們就把錢打過來。
記者：
用別的名目開個稅務(wù)發(fā)表就可以了？
福建省漳州市普通教育教學(xué)研究室負(fù)責(zé)人：
對啊，他們當(dāng)作這個書的宣傳費和研討費的名義就可以了。
解說：
通過違規(guī)行為獲得的版稅收入，由出版方變換成宣傳費、研討費的名義打到漳州市教育局普教室賬上，他們就可以名正言順地花了。
福建省漳州市普通教育教學(xué)研究室負(fù)責(zé)人：
反正是作為單位的經(jīng)費。
解說：
然而對于編寫教輔的收入，漳州市教育局普教室還并不滿意，因為他們覺得發(fā)行環(huán)節(jié)賺取的利潤要比他們高得多。
福建省漳州市普通教育教學(xué)研究室負(fù)責(zé)人：
現(xiàn)在指定必須是新華書店(發(fā)行)，它賺死了，它最賺了，它也不要開拓市場，也不用去發(fā)動(宣傳)，它就是書來了只是幫忙發(fā)而已，然后就沒事了，就是發(fā)訂單和發(fā)書，它就是這兩個事。
解說：
按照一般行情，出版社除了付給編寫者5%版稅以外，還有印刷成本25%，最后出版社自己會留出20%左右的利潤，所有這些費用差不多占書價一半左右。也就是說發(fā)行環(huán)節(jié)的利潤，最高可以達(dá)到書價的近一半。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然多家發(fā)行商都想得到教輔發(fā)行權(quán)，但是能夠進(jìn)校統(tǒng)一征訂教輔的卻只有新華書店一家。
記者：
出版社為什么都選擇新華書店作為(征訂)教輔書的唯一的發(fā)行渠道呢？
知情人：
因為全省所有中小學(xué)教材都得通過新華書店統(tǒng)一發(fā)行的，這就為他們在發(fā)行教材的同時搭售教輔提供了先天的便利條件。
解說：
其實在2001年10月，由新聞出版總署、教育部等部門共同發(fā)布了《中小學(xué)教材發(fā)行招投標(biāo)試點實施辦法》，規(guī)定：在安徽等地率先開始招投標(biāo)試點工作，目的是要在教材的發(fā)行環(huán)節(jié)引入競爭降低發(fā)行成本。但安徽省教育廳等部門均以暫不具備公開招標(biāo)的條件為由，至今仍以安徽省新華書店作為所有教材的唯一發(fā)行單位，而這就為新華書店搭售教輔賺取高額利潤提供了得天獨厚的條件。
記者：
一學(xué)期的話，中小學(xué)加在一起這個教輔的碼洋(銷售價格)大概能達(dá)到多少？
安徽省滁州市新華書店教材發(fā)行部負(fù)責(zé)人：
我們估計在千把萬吧。
解說：
據(jù)統(tǒng)計，在安徽省滁州市大約有六萬三千名中小學(xué)生，僅僅這一個市一學(xué)期統(tǒng)一征訂教輔的銷售額就能達(dá)到一千萬，而安徽全省有一千一百多萬的中小學(xué)生，按比例推算的話，進(jìn)校統(tǒng)一征訂的教輔，一年的銷售總額可達(dá)十個億。不過對于獲得進(jìn)校征訂教輔發(fā)行渠道的新華書店來說，發(fā)行的高額利潤也并非他們自己獨得。
那么這些利潤又是如何分配的呢？在安徽采訪時，知情人給記者算了一筆賬。
知情人：
是這樣的。新華書店在出版社拿書應(yīng)該是按照五折來拿書。
記者：
那新華書店會具體怎么操作呢？
知情人：
它的配送物流成本只占到3%到4%左右，它會拿出來剩下利潤的一半給各個地市縣區(qū)教育局和各個學(xué)校，作為它的所謂的發(fā)行宣傳費，實際上就是回扣了。
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