我們的大學(xué)是世界上最昂貴的教育組織

·　　所謂“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，簡單地說，就是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變。通常，根據(jù)20世紀(jì)40年代拉丁美洲的發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的第一個(gè)瓶頸環(huán)節(jié)是資本不足。故而，儲蓄及“儲蓄-資本”轉(zhuǎn)化效率成為早期“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”的核心議題。后來，出現(xiàn)了所謂“東亞經(jīng)濟(jì)模式”——以政府信用或“強(qiáng)迫儲蓄”方式增加儲蓄率和工業(yè)資本，并且以“出口導(dǎo)向”的產(chǎn)業(yè)政策拓展工業(yè)市場。這一模式使“制度”取代了“儲蓄”，成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心議題。

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家畢竟注意到了東亞模式與拉美模式之間的引人注目的一項(xiàng)重要差異。根據(jù)這一領(lǐng)域?qū)W者的研究，主要?dú)w功于東亞的儒家文化傳統(tǒng)，東亞經(jīng)濟(jì)在它的“起飛階段”，沒有遇到拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的所謂“人力資本的瓶頸”。后者由下列兩方面因素聯(lián)合作用所致：(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)伴隨人均收入增長而從“簡單勞動密集型”向著波特爾定義的“投資驅(qū)動型”和“創(chuàng)新驅(qū)動型”升級時(shí)，遲早會發(fā)生的對知識型勞動者的市場需求的迅速增長，即所謂的“人力資本”需求的迅速增長；(2)作為“人力資本”的主要生產(chǎn)部門，教育—師資、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)內(nèi)容和方法、學(xué)校管理水平，幾乎不可能伴隨商品市場的需求擴(kuò)張及派生的對人力資本的需求擴(kuò)張而有如此迅速的擴(kuò)張。于是導(dǎo)致人力資本的供不應(yīng)求狀況，以及伴隨這一狀況的教育費(fèi)用(人力資本的生產(chǎn)成本)的迅速攀升。

　　中國的高等教育費(fèi)用，以各種統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，在過去十年內(nèi)的增長速度，肯定數(shù)倍于人均收入的增長速度。這一事實(shí)意味著，不同于“東亞模式”，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)遇到了上述的“人力資本瓶頸”。更糟糕的可能性在于，如果政府無力應(yīng)對上述狀況——就如同它沒有能力應(yīng)對正在普遍瓦解的農(nóng)村基礎(chǔ)教育那樣，那么，人力資本瓶頸將迫使經(jīng)濟(jì)增長速度降低至“瓶頸”允許的水平。

　　那么，政府需要如何應(yīng)對上述狀況呢？首先，尋求比較正確的經(jīng)濟(jì)理論，或許對政策制定具有指導(dǎo)意義。在教育服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)這樣的人力資本生產(chǎn)與維護(hù)部門里，市場與政府這兩種機(jī)制，各有利弊，均可失敗。只不過，我曾指出，“權(quán)力尋租”表現(xiàn)出來的強(qiáng)烈的收益遞增效應(yīng)，將使政府失靈成為比市場失靈更危險(xiǎn)的一種制度失敗。

　　其次，基本事實(shí)的確認(rèn)或許是正確政策的開端。關(guān)于中國教育的三項(xiàng)基本事實(shí)是——不論出于何種理由，合理的和不合理的：(1)公立學(xué)校仍占據(jù)著教育服務(wù)的主要供給者的地位；(2)政府教育開支仍是學(xué)校收入的主要來源；(3)優(yōu)秀師資仍集中在公立學(xué)校內(nèi)。

　　即便學(xué)費(fèi)在十年內(nèi)當(dāng)真上漲20倍，從已有數(shù)據(jù)判斷，學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)仍然只占大學(xué)財(cái)政開支的12%，其余各項(xiàng)收入約占大學(xué)財(cái)政開支的88%。所謂“其余各項(xiàng)收入”，主要指各級財(cái)政撥款和各類研究項(xiàng)目的收入。根據(jù)可比數(shù)據(jù)估計(jì)，美國的州立大學(xué)，其學(xué)費(fèi)收入約當(dāng)大學(xué)財(cái)政開支的33%，州財(cái)政撥款約當(dāng)大學(xué)財(cái)政開支的33%，包括贊助款在內(nèi)的“其余各項(xiàng)收入”約當(dāng)大學(xué)財(cái)政開支的33%。

　　學(xué)費(fèi)上漲如此迅速，卻主要是由學(xué)生家長負(fù)擔(dān)的。作為對比，在美國，由大學(xué)、州政府、聯(lián)邦政府、以及各種基金和慈善機(jī)構(gòu)提供的名目繁雜的獎學(xué)金、助學(xué)金、工讀貸款、低息貸款、無息貸款等等，其總額約當(dāng)大學(xué)學(xué)費(fèi)的50%；隨時(shí)間和地區(qū)而有極大差異，上限可達(dá)90%，下限高于30%。

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，在普通家庭的開支結(jié)構(gòu)中，學(xué)費(fèi)占的比重越大，家庭和家族成員對學(xué)生未來發(fā)展的期望也就越高。此外，過去十年內(nèi)，學(xué)費(fèi)迅速上漲，相當(dāng)于通過“人力資本”的價(jià)格信號極大地刺激了學(xué)生家長對學(xué)生將來可能取得的成就的預(yù)期。很可能，這一狀況構(gòu)成了目前大學(xué)學(xué)生的心理壓力增長的主要來源。

　　盡管由于大學(xué)管理的迅速官僚化和基于教育壟斷權(quán)的尋租活動的泛濫，我們的大學(xué)正在成為世界上最昂貴的教育組織，但是，這些“官僚大學(xué)”卻主要是由政府財(cái)政而不是由學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)來“養(yǎng)活”的。因此，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，除了少數(shù)的例外，大學(xué)管理者，尤其是中層和底層的大學(xué)“官僚”們，不會把學(xué)生及教學(xué)當(dāng)做大學(xué)的核心。也因此，我推測，在中國的中學(xué)和大學(xué)里，為學(xué)生提供心理服務(wù)、生活態(tài)度和就業(yè)指導(dǎo)的，是“班主任”而不是“咨詢師”。前者是以培養(yǎng)“接班人”為使命的教育制度的特征之一，后者是以學(xué)生和社區(qū)為教育的主動參與者的新型教育制度的特征之一。

　　一方面，大學(xué)生們的心理壓力迅速增加；另一方面，大學(xué)正迅速地官僚化。恰如韋伯曾稱贊和擔(dān)憂的那樣，官僚的首要特征就是“不徇私情”，也因此而使社會變得空前冷漠。韋伯擔(dān)憂的僅僅是西方社會的官僚化，我們卻要同時(shí)承受西方式官僚的冷漠無情和東方式官僚的營私舞弊。這一普遍發(fā)生著的雙重罪惡，當(dāng)然也發(fā)生在我們大學(xué)的校園里，給我們的學(xué)生們帶來雙重的冷漠、絕望和自殺的沖動。

　　救治我們的大學(xué)，于是，首先就要解除高等教育的官僚壟斷，讓學(xué)生養(yǎng)活大學(xué)，讓學(xué)生因此成為校園的主人，讓學(xué)生以主人的身份和心態(tài)來選擇自己的生活。-

　　作者為本刊學(xué)術(shù)顧問

　　背景

　　學(xué)子自殺之謎

　　2005年7月25日晚8時(shí)許，北京大學(xué)33號宿舍樓，一名男生從五樓墜下身亡。后經(jīng)警方證實(shí)，他是跳樓自殺。

　　短短三個(gè)月內(nèi)，這已是北京大學(xué)內(nèi)發(fā)生的第三起墜樓自殺事件。此前，4月22日與5月7日，北大中文系一名女生和數(shù)學(xué)系一名博士先后在北大理科2號樓前墜亡。

　　三位學(xué)子相繼選擇這種激烈的方式結(jié)束自己的生命，迅速成為熱門話題。

　　心理壓力？

　　探究自殺之謎，一種直接而簡單的方式，是將其歸因于自殺者的心理危機(jī)。

　　7月25日墜亡的男生是北大心理系2002級本科生。據(jù)同學(xué)介紹，他在家中為獨(dú)生子，曾患有抑郁癥。4月22日從北大理科2號樓九層跳下的女生，在自殺前一日，曾在學(xué)校BBS上發(fā)貼說：我列出一張單子，左邊寫著活下去的理由，右邊寫著離開世界的理由；我在右邊寫了很多很多，卻發(fā)現(xiàn)左邊基本上沒有什么可以寫的……

　　許多人可以接受這個(gè)解釋——過重的心理壓力形成了對生的厭倦。北大社會學(xué)系夏學(xué)鑾教授分析出三個(gè)方面的原因：家庭條件差異，學(xué)生產(chǎn)生了消極情緒；社會對于學(xué)生的評價(jià)和待遇地位下降，學(xué)生自卑感加強(qiáng)；學(xué)生心理承受能力差，缺乏家庭責(zé)任感和社會責(zé)任感。

　　然而，這種觀點(diǎn)引起了一些人的反對。有評論認(rèn)為，應(yīng)該從整個(gè)社會環(huán)境和教育制度上來找原因。社會大環(huán)境形成的過度鼓勵競爭攀比，輕視團(tuán)結(jié)友愛、人文關(guān)懷，社會每一分子包括學(xué)生都承受著巨大的身心壓力。同時(shí)，大學(xué)里并不重視學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀、金錢觀的教育和培養(yǎng)，跌到“錢眼”里的教育制度，如何能夠培養(yǎng)出心理健康、承受能力強(qiáng)的學(xué)生？

　　持這種觀點(diǎn)者認(rèn)為，不應(yīng)一味埋怨學(xué)生心理承受能力差，不要責(zé)備學(xué)生沒有家庭責(zé)任和社會責(zé)任。整個(gè)社會特別是教育機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真反思一下是否對學(xué)生們盡到了責(zé)任。

　　擇校費(fèi)悲劇

　　當(dāng)人們?yōu)樽詺⒌母咝�學(xué)子惋惜的時(shí)候，另一則消息更引人關(guān)注。

　　7月10日，13歲的小學(xué)畢業(yè)生、寧夏女孩秀秀(化名)在家服毒身亡。在遺書中，秀秀說，自己死了，可以幫父母省10萬元擇校費(fèi)。信末她連聲道歉：“對不起！我辜負(fù)你們的心了！我是個(gè)差生！”

　　據(jù)秀秀的母親介紹，遺書中說到的10萬元，可能是孩子平時(shí)在大人們聊天的過程中無意間聽到的。盡管國家規(guī)定義務(wù)教育階段實(shí)行“一費(fèi)制”，但是，現(xiàn)實(shí)情況卻復(fù)雜得多。銀川市雖然嚴(yán)禁公辦學(xué)校間高價(jià)擇校，但近幾年，為了擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，當(dāng)?shù)夭扇∫劳杏忻�的高中來辦民辦初中，即所謂“名校辦民�！�，就可以名正言順地收取擇校費(fèi)。這些學(xué)校千方百計(jì)挖取優(yōu)秀生源，借“升學(xué)率”提高知名度，以知名度吸引低分生，以低分生獲取高收益。擇校費(fèi)也已經(jīng)達(dá)到數(shù)千元、幾萬元甚至數(shù)十萬元。

　　擇校的嚴(yán)重后果是，在小學(xué)階段，學(xué)生之間已經(jīng)開始以成績論英雄，產(chǎn)生“學(xué)習(xí)成績不好即差生”、“上不了好的初中即失敗”的心理。同時(shí)，有錢有權(quán)人家的孩子可以通過掏高額費(fèi)用和通過各種關(guān)系上好的初中，教育公平嚴(yán)重缺失。擇�，F(xiàn)象加重了家長負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大了階層差距，也嚴(yán)重影響了孩子的心理。

　　秀秀的死和觸目驚心的遺書，在社會上引起強(qiáng)烈的反響。10萬元的擇校費(fèi)，可以讓一個(gè)孩子承受如此大的壓力，以至于情愿放棄自己的生命來減輕家庭的負(fù)擔(dān)。那些生活中同樣背負(fù)著巨大經(jīng)濟(jì)陰影的孩子，也許已經(jīng)潛伏了心理危機(jī)。

　　高漲的學(xué)費(fèi)

　　比起擇校費(fèi)，人們更熟悉的事例是，社會底層的孩子考上大學(xué)，家里卻無力供讀。這幾年來，每到高校錄取通知書發(fā)放的時(shí)節(jié)，全國各地經(jīng)常出現(xiàn)這樣悲喜交加的情景。

　　1994年以來，我國大學(xué)學(xué)費(fèi)從每年幾百元一路飆升至每年5000元至8000元不等，猛漲約20倍；而1994年至今十年間，國民人均收入?yún)s增長不到4倍。學(xué)費(fèi)漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國民收入增長速度。

　　漲價(jià)的支持者們辯稱，高等教育成本巨大，單靠政府下?lián)芙?jīng)費(fèi)無法運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，多年潛心研究教育問題的熊丙奇教授對記者表示，現(xiàn)階段我國高校教育成本的評估與分?jǐn)傮w系均存在問題，這是教育高收費(fèi)的主要原因。到如今，“高校教育成本”如何計(jì)算，仍然沒有一個(gè)清晰的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有經(jīng)過任何科學(xué)論證。

　　部分高校將教育視為“搖錢樹”，為了拓展教育經(jīng)費(fèi)來源，各大高校爭相將所謂的熱門專業(yè)上調(diào)30%收費(fèi)，使這些專業(yè)的收費(fèi)達(dá)到8000元之巨。而一些相對較冷門的專業(yè)，仍不見下調(diào)收費(fèi)。

　　此外，1993年發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》時(shí)，政府提出財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的支出在上世紀(jì)末占GDP的比例應(yīng)達(dá)到4%，但這個(gè)目標(biāo)從未達(dá)到。現(xiàn)階段我國教育財(cái)政投入僅有3.28%，低于世界各國平均水平(5.1%)。

　　中國教育的現(xiàn)狀究竟如何？學(xué)子們用自己的行為在闡釋這一問題。-

　　本刊記者 郭玉潔／文

原作者： 汪丁丁

上篇文章: 關(guān)于制度分析的個(gè)性文字 來   源： 《財(cái)經(jīng)》雜志8月11日

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