關于進一步加強個體私營企業(yè)協(xié)會建設的意見

各市、縣（市）工商行政管理局，各分局；個體私營企業(yè)協(xié)會，省屬私營企業(yè)工作委員會：

　　為貫徹落實省委、省政府關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮各級個體私營企業(yè)協(xié)會（以下簡稱“個私協(xié)會”）的職能作用，促進全省經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強個私協(xié)會建設提出如下意見，望認真貫徹執(zhí)行。

　　一、充分認識加強個私協(xié)會建設的重要意義

　　隨著民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，個私協(xié)會的地位和作用越來越重要。尤其是，省委、省政府把民營經(jīng)濟作為xx經(jīng)濟發(fā)展的“三個亮點”之一，這對個私協(xié)會工作提出了新的更高的要求。

　　近幾年來，各級工商行政管理機關注重加強個私協(xié)會建設，充分發(fā)揮其職能作用，協(xié)會的社會地位不斷提升，形象不斷改善，會員隊伍不斷壯大，會員經(jīng)濟總量快速增長，為xx民營經(jīng)濟快速發(fā)展做出了重大貢獻。但是，面對新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，個私協(xié)組織建設還存在相對滯后的問題，特別是基層組織建設比較薄弱，工作人員不夠到位，責任不夠明確，基礎設施比較落后，不能適應個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。為此，各級工商行政管理機關要從建設經(jīng)濟強省和“平安xx”、“文明xx”、“和諧xx”的大局出發(fā)，從促進全省民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展的全局考慮，充分認識加強個私協(xié)會建設的重要意義，把個私協(xié)會建設擺到重要位置，列入各級工商行政管理機關目標管理，做到政治方向上把關、組織建設上保障、工作業(yè)務上支持、生活待遇上關心，切實把個私協(xié)會建設成政治合格、組織健全、活動經(jīng)常、服務優(yōu)良、凝心聚力的社團組織，為促進全省經(jīng)濟快速發(fā)展提供更好的服務。

　　二、抓緊建立健全各級個私協(xié)會組織機構

　　在工商行政管理機關設立個私協(xié)會辦公室，是工商行政管理機關指導個私協(xié)會工作的組織保障。加強對個私協(xié)會辦公室的組織建設和人員管理是各級工商行政管理機關應盡的職責。要根據(jù)省人事廳對個私協(xié)會辦公室登記確認的結果和省工商局xx工商人字［20xx］182號文件的要求，抓緊抓好市、縣級個私協(xié)會換屆和個私協(xié)會辦公室負責人的選配工作。

　　在此基礎上，要在省里核定的編制數(shù)額內(nèi)配齊配強辦公室工作人員。市、縣級協(xié)會辦公室工作人員應具備的標準條件是：政治素質(zhì)好，熱愛協(xié)會工作，有較強的組織協(xié)調(diào)能力，具有國家承認的大專以上學歷和較高的政策理論水平，熟悉有關法律法規(guī)，懂得財務管理，有一定的文字寫作水平�？h級個私協(xié)會要依托基層工商所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營經(jīng)濟園區(qū)或大市場群等個私協(xié)會會員集中的地區(qū)設立基層分會，作為縣（市、區(qū)）個私協(xié)會的基層工作聯(lián)系點。基層分會一般設會長、副會長各1名，其中會長原則上由工商所所長兼任，副會長由會員民主推薦德高望重的會員代表兼任。基層分會要配備1-2名工作人員，標準條件是：服務意識較強，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，掌握必要的法律法規(guī)知識，熟悉會員情況，在會員中有較高的威信。

　　要根據(jù)上述對市、縣級個私協(xié)會辦公室和基層分會工作人員標準條件的要求，認真做好人員的選配工作。市、縣（市、區(qū)）個私協(xié)會辦公室現(xiàn)正式在崗人員，符合條件的要擇優(yōu)聘用，超額人員結合全省工商系統(tǒng)“小局大所”改革，就近充實到縣級協(xié)會辦公室或基層分會工作；市、縣級協(xié)會辦公室人員不足的，經(jīng)市工商局黨組（黨委）研究批準，可暫由同級工商局公務員兼任�；鶎臃謺�按照省勞動局（90）xx勞業(yè)字第671號文件招收的聘用人員，現(xiàn)仍在崗的，按集體合同制工人依法規(guī)范管理�；鶎臃謺�人員不足的，本著自愿無償?shù)脑瓌t，組織會員民主推薦有一定協(xié)調(diào)能力、熱心協(xié)會工作的會員組長到分會輪流值班或常年值班，連續(xù)值班三個月以上的，視情給予一定的誤工補助。在此之前，各級個私協(xié)會辦公室和基層分會使用的臨時人員，要本著積極穩(wěn)妥的原則，逐步按規(guī)定予以辭退。

　　三、認真抓好基層協(xié)會規(guī)范化建設

　　各級工商行政管理機關要把個私協(xié)會的規(guī)范化建設作為當前和今后一個時期的重要任務來抓，按照省工商局、省個私協(xié)會制定的《縣級協(xié)會規(guī)范化建設驗收標準》和《基層協(xié)會規(guī)范化建設實施辦法》的要求，認真抓好協(xié)會機構人員、經(jīng)費、辦公場所、規(guī)章制度“四落實”。要嚴格會費收支管理，按照國家工商總局的要求，單設賬戶、單設財會人員，本著取之于會員、用之于會

　　員的原則，�？顚Ｓ�，不得挪用。要重視協(xié)會的基礎建設，盡快改善協(xié)會的辦公條件。縣級以上協(xié)會必須設專門的辦公室、檔案柜，逐步配備計算機、解決專用交通工具等�；鶎臃謺�要有專門的辦公室和會員活動場所，保障工作人員的公務用車。省工商局、省個私協(xié)會將加強督導、檢查和驗收，推動基層協(xié)會達到“四落實”標準。要健全完善各項規(guī)章制度，制定嚴格的獎懲措施，抓好各項規(guī)章制度的落實。要加大教育培訓力度，落實分級培訓責任制，通過培訓，使協(xié)會工作人員努力達到“五種能力”，即：會學習，策劃謀事能力；會協(xié)調(diào)，組織協(xié)作能力；會調(diào)研，處理突發(fā)事件能力；會干事，勝任本職工作能力；會講會寫，參謀助手能力。

　　四、切實加強對個私協(xié)會工作的指導和領導

　　加強對個私協(xié)會工作的指導，是國務院賦予工商行政管理機關的重要職責，是對個體私營經(jīng)濟加強監(jiān)管的重要內(nèi)容，也是保證個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展的客觀要求。各級工商機關要采取有效措施，進一步加強對個私協(xié)會的工作指導，做到：政治上把關定向、政策法規(guī)上及時指導、業(yè)務工作上積極支持、組織建設上全力保障。各級個私協(xié)會要積極作為，做到：勤請示、多匯報，要求支持；圍繞工商機關的中心工作開展活動，爭取支持；自我發(fā)展、主動作為，贏得支持。要科學定位，圍繞中心，服務大局，注意協(xié)調(diào)好“三個關系”：協(xié)調(diào)好與會員的關系，協(xié)調(diào)好與理事的關系，協(xié)調(diào)好與政府部門和有關組織的關系。

　　發(fā)揮好“三大作用”：黨委政府聯(lián)系廣大會員的橋梁紐帶作用，協(xié)助各級工商機關監(jiān)督管理、教育扶持廣大會員的助手作用，促進、扶持、維護、實現(xiàn)廣大會員根本利益的“娘家人”作用。

　　實現(xiàn)好“三個圍繞”：緊緊圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略決策開展工作，緊緊圍繞省工商局黨組的中心任務開展工作，緊緊圍繞廣大會員的熱點、難點開展工作。要堅持以人為本，創(chuàng)新服務，靠真誠服務當好會員的搭橋人、鋪路人、娘家人。

　　加強個私協(xié)會建設的組織領導，要層層落實責任制，一把手負總責，分管局長靠上抓，辦公室、人事、財裝、注冊局、個私協(xié)辦公室具體抓，一級抓一級，層層抓落實。要搞好調(diào)查研究，總結推廣典型經(jīng)驗，全面提高協(xié)會建設能力，以適應新形勢下做好個私協(xié)會工作的需要，努力提高全省個私協(xié)會服務經(jīng)濟發(fā)展、促進社會穩(wěn)定的水平。

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