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水泥業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)工作意見(jiàn)
為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》和《省水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》，把握好水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、力度和節(jié)奏，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，結(jié)合我市水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、我市水泥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有水泥企業(yè)10戶，總資產(chǎn)6.9億元，從業(yè)人員2362人。20xx年，全市水泥產(chǎn)量達(dá)到229.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入7.03億元，稅收7231.3萬(wàn)元，利潤(rùn)5446萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整和整合，我市水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，但仍存在一些突出問(wèn)題：一是整體水平不高，全市水泥產(chǎn)量?jī)H相當(dāng)于一條日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線的水泥產(chǎn)量，年產(chǎn)能過(guò)50萬(wàn)噸的僅有2戶；全行業(yè)人均水泥產(chǎn)量?jī)H1100噸，與大、中型水泥企業(yè)相比還有很大差距。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，落后產(chǎn)能比重大，20xx年全市水泥產(chǎn)能達(dá)到270萬(wàn)噸，其中新型干法水泥企業(yè)2戶，產(chǎn)能170萬(wàn)噸，機(jī)立窯水泥企業(yè)6戶，產(chǎn)能100萬(wàn)噸，新型干法水泥所占比例只有63%，低于全省72%的平均水平。三是產(chǎn)業(yè)集中度較低，資產(chǎn)過(guò)億元的企業(yè)僅2戶，5000萬(wàn)元以下的6戶，水泥企業(yè)存在多、小、散等問(wèn)題，沒(méi)有形成合力，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，同時(shí)存在技術(shù)落后、人才短缺、管理水平低、經(jīng)濟(jì)效益不高等問(wèn)題。四是資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重，由于機(jī)立窯生產(chǎn)線工藝和設(shè)備普遍落后，造成產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差、能耗高、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等一系列問(wèn)題。因此，加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)我市水泥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展有著十分重要的意義。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則
按照“上大關(guān)小、優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化組合、有序發(fā)展”的原則，推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局優(yōu)化，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)兼并重組、資產(chǎn)整合，形成“兩企、三線、八站”的格局，即打造丹水建材和堯柏秀山兩戶大型水泥企業(yè)集團(tuán)，建成丹水公司留仙坪日產(chǎn)2500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線和商鎮(zhèn)固體廢棄物綜合利用日產(chǎn)2500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，堯柏秀山尾礦綜合利用日產(chǎn)2500噸熟料三條新型干法水水泥生產(chǎn)線。加快水泥落后產(chǎn)能淘汰步伐，20xx年前淘汰機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線，改為粉磨站，形成洛南丹洛、商南建材、商南秦東、商山、君隆、商州丹水、山陽(yáng)秦陽(yáng)、商州金陵寺等八戶水泥粉磨站，形成規(guī)模適度，布局合理的水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
三、結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施
1、加快淘汰水泥落后產(chǎn)能。根據(jù)中省要求，各縣區(qū)要制定三年內(nèi)徹底淘汰落后水泥產(chǎn)能工作時(shí)間表，大力宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，宣傳“早淘汰、多獎(jiǎng)勵(lì)，遲淘汰、少獎(jiǎng)勵(lì)”的激勵(lì)政策，采取各種有效措施，加快現(xiàn)有100萬(wàn)噸機(jī)立窯生產(chǎn)線退出市場(chǎng)步伐，20xx年前淘汰全部機(jī)立窯。各縣區(qū)要及早謀劃淘汰產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)準(zhǔn)備工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)維護(hù)職工的從來(lái)沒(méi)有權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于未按期拆除機(jī)立窯的水泥企業(yè)，將不予辦理生產(chǎn)許可證，環(huán)保及安監(jiān)部門(mén)不予辦理排污許可證和安全生產(chǎn)許可證，電力部門(mén)執(zhí)行差別電價(jià)。
2、積極推廣使用新技術(shù)。提倡水泥企業(yè)應(yīng)用高固氣比水泥懸浮預(yù)熱和預(yù)分解技術(shù)等自主創(chuàng)新技術(shù)建設(shè)新型干法水泥項(xiàng)目，支持發(fā)展有市場(chǎng)需求的特種水泥，鼓勵(lì)在現(xiàn)有生產(chǎn)線上進(jìn)行余熱發(fā)電、粉磨系統(tǒng)節(jié)能改造和處置工業(yè)廢棄物、城市污泥及垃圾等。新項(xiàng)目水泥熟料燒成熱耗要低于105公斤標(biāo)煤/噸熟料，水泥綜合電耗小于90千瓦時(shí)/噸水泥，石灰石儲(chǔ)量服務(wù)年限必須滿足30年以上，廢氣粉塵排放濃度小于50毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米。
3、加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行信息。要適時(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)需求、生產(chǎn)銷(xiāo)售庫(kù)存、淘汰落后產(chǎn)能、污染排放等信息，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，及時(shí)反映行業(yè)問(wèn)題和企業(yè)訴求，為企業(yè)提供信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和投資者落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)整體水平。
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