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抗旱工作交流材料
我縣自身抗旱工作最主要的問題在于歷史“欠賬”太多，應(yīng)對(duì)災(zāi)害的措施不足。大災(zāi)過后，一定要痛定思痛，按照可持續(xù)發(fā)展的治水思路，科學(xué)治水管水，并及時(shí)采取綜合性措施，加快建立適合我縣的抗旱救災(zāi)長效機(jī)制。
（一）牢固樹立旱澇并重的思想。
從近年來的各地的災(zāi)害情況來看，由于全球氣候變暖，生態(tài)環(huán)境惡化等多種因素影響，極端天氣呈頻發(fā)趨勢(shì)。加上三峽工程對(duì)我縣水資源及抗旱形勢(shì)造成的變化，抗旱工作將是我縣一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。為此，要把未來的抗旱工作與防汛排澇同等對(duì)待，牢固樹立旱澇并重的思想，堅(jiān)決克服等雨抗旱的僥幸心理，變被動(dòng)抗旱為“常態(tài)化”地應(yīng)對(duì)，決不能風(fēng)調(diào)雨順忘了抗旱，遇到旱情忙亂應(yīng)付，災(zāi)害發(fā)生才引起重視。要全面落實(shí)抗旱工作行政首長負(fù)責(zé)制，注重聯(lián)動(dòng)各方力量，落實(shí)責(zé)任措施，逐漸改變只注重災(zāi)害應(yīng)急管理的做法，統(tǒng)籌兼顧好防洪、排澇和抗旱各項(xiàng)工作，采取行之有效的工程措施和非工程措施，夯實(shí)水利基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代水利，全面提升我縣抗旱工作整體能力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部群眾的宣傳教育，引導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)抗旱防范措施，在身體上和物資儲(chǔ)備上未雨綢繆，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（二）切實(shí)加強(qiáng)水源控制工程建設(shè)。
按照蓄、引兼籌的思路，積極興建、改造各類引水、蓄水等重點(diǎn)水資源配置工程，努力提高我縣水資源調(diào)控能力，突破干旱年景時(shí)的水資源“瓶頸”制約。一是加強(qiáng)灌溉泵站設(shè)施建設(shè)。要以現(xiàn)有灌溉泵站的配套挖潛為主，重點(diǎn)抓好灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造、機(jī)電排灌設(shè)施更新改造等工作，盡快恢復(fù)和提高泵站的提灌能力，有效解決工程性缺水問題。特別是外江一級(jí)灌溉站和內(nèi)部灌溉站更新改造要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快進(jìn)度，確保泵站能夠滿負(fù)荷正常運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。二是恢復(fù)湖泊調(diào)蓄功能。重點(diǎn)是加強(qiáng)中小河流和大中型湖泊綜合整治，逐步恢復(fù)調(diào)蓄和生態(tài)功能，保證農(nóng)民生產(chǎn)生活用水安全和抗旱需要。按照“不與人爭水，不與糧爭地”的發(fā)展理念，改革水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展辦法，從擴(kuò)張面積、提高總量轉(zhuǎn)變?yōu)橥菩芯B(yǎng)、提高單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)業(yè)抗旱社會(huì)效益之間的最佳平衡點(diǎn)，逐年減少大湖精養(yǎng)、河流圍欄養(yǎng)殖面積，提高蓄水抗旱能力。三是建設(shè)應(yīng)急備用水源。重點(diǎn)是在丘崗地帶、水稻主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地等區(qū)域，發(fā)動(dòng)和支持群眾新建一批小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程，掃除抗旱死角，解決水資源時(shí)空分布不均等問題，減少抗旱成本。四是推進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)。切實(shí)加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度，提高農(nóng)戶覆蓋率，盡快解決農(nóng)村飲水不安全問題，減少因干旱天氣對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活造成的影響。
�。ㄈ┲ν晟苾�(nèi)部農(nóng)田溝渠網(wǎng)絡(luò)。
進(jìn)一步加大內(nèi)部農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，盡快消除溝渠淤塞、水流不暢等“腸梗阻”現(xiàn)象，解決有水進(jìn)不來，澆灌成本高等問題。一是科學(xué)規(guī)劃農(nóng)水工程。結(jié)合當(dāng)前開展的水利普查工作，全面摸清我縣內(nèi)部農(nóng)水現(xiàn)狀，科學(xué)編制長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃；緊抓今年中央一號(hào)文件的契機(jī)，精心謀劃建設(shè)項(xiàng)目，按照“先急后緩”原則，加快跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村組大中型溝渠等骨干農(nóng)水工程的疏挖，加強(qiáng)對(duì)滲漏、損毀嚴(yán)重渠堤的修整，逐步暢通渠系網(wǎng)絡(luò)，提高灌溉保障能力。二是建立多元投入機(jī)制。內(nèi)部農(nóng)水工程涉及面廣，投資高、難度大，要不斷拓寬投資渠道，加大建設(shè)力度。在保障政府投入的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞，用足勞務(wù)用工，用活一事一議，用好以獎(jiǎng)代補(bǔ)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)積極性；推廣“以林養(yǎng)渠”等多種形式，帶動(dòng)社會(huì)各界以各種形式支持內(nèi)部農(nóng)水設(shè)施建設(shè)，解決投入不足的難題；整合各部門項(xiàng)目資金，形成投資合力，避免資金分散和重復(fù)投資，提高投資效益。三是加強(qiáng)日常維護(hù)管理。針對(duì)未來抗旱工作新形勢(shì)，根據(jù)各地的實(shí)際情況確定適宜的管理方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)水工程的可持續(xù)利用，確保建得成、管得好、長受益。比如，一家一戶的工程，由農(nóng)戶自管；聯(lián)村聯(lián)戶的工程，建立各類形式的合作組織，通過用水農(nóng)戶參與管理和組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)等方式，將專管與群管相結(jié)合，明確產(chǎn)權(quán)和義務(wù)；重要的和較大的工程，由政府管理，積極引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭機(jī)制等，徹底改變內(nèi)部農(nóng)水工程無人管、不好管、管不好的局面。
�。ㄋ模┙⒔∪咝Э购倒芾矸⻊�(wù)體系。
一是建立水資源統(tǒng)一管理體制。徹底改變我縣在水資源管理上的部門分割、地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割的“多頭”管理狀況，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水務(wù)一體管理體制，從體制上保障水資源的統(tǒng)一調(diào)度、優(yōu)化配置、節(jié)約保護(hù)和高效利用。二是建立防汛抗旱監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。結(jié)合今年抗旱工作中暴露出的各項(xiàng)問題或不足，針對(duì)不同時(shí)期、不同旱情，因地制宜、突出重點(diǎn)，制定相應(yīng)的抗旱調(diào)度措施，使之成為科學(xué)性、操作性很強(qiáng)的抗旱預(yù)案。同時(shí)，建立健全抗旱規(guī)劃預(yù)測(cè)制度、緊急抗旱期制度和抗旱物資籌備制度等，形成以各級(jí)預(yù)警及其響應(yīng)為核心的應(yīng)急管理體制，做到有力、有序、有效應(yīng)對(duì)特大旱災(zāi)。三是打造專業(yè)抗旱服務(wù)隊(duì)伍。探索建立專業(yè)抗旱服務(wù)隊(duì)伍，打造一支以縣級(jí)抗旱服務(wù)為龍頭的抗旱服務(wù)主力軍，增強(qiáng)流動(dòng)抗旱能力，緩解水源緊張地區(qū)機(jī)電設(shè)備不足導(dǎo)致的提水困難等矛盾，使抗旱服務(wù)逐步走上專業(yè)化的良性發(fā)展軌道。四是加大水行政執(zhí)法力度。對(duì)因修路、建橋?qū)λこ毯娃r(nóng)業(yè)灌溉水網(wǎng)等造成的損壞，本著“誰破壞，誰修復(fù)”、“誰設(shè)障，誰清除”的原則，督促各工程業(yè)主和施工單位及時(shí)恢復(fù)損壞的水工程設(shè)施和農(nóng)業(yè)灌溉水網(wǎng)；加大對(duì)違法取水、污染水源等行為的查處力度，切實(shí)建立起良好的水事活動(dòng)秩序，為水資源管理保駕護(hù)航，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
�。ㄎ澹┓e極推廣和發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。
農(nóng)業(yè)是用水大戶，解決農(nóng)業(yè)用水問題，在因地制宜增加抗旱水源，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的基礎(chǔ)上，改變傳統(tǒng)用水觀念、澆灌形式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)同樣勢(shì)在必行。一是提高農(nóng)民節(jié)水意識(shí)。加大節(jié)水知識(shí)宣傳力度，厲行節(jié)約用水，提高農(nóng)民節(jié)約用水、保水抗旱的意識(shí)；綜合采取法律、經(jīng)濟(jì)、科技和行政手段，建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、農(nóng)民參與的自覺節(jié)水的社會(huì)行為規(guī)范體系，盡可能地提高水資源的利用率。二是調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。由于受氣候、地形、水利條件和資金的限制，我縣目前水源分布不均衡，仍存在部分干旱死角，應(yīng)該采取調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和品種的辦法，合理搭配早、中、晚稻面積，錯(cuò)開用水高峰；因地制宜，宜林則林、宜果則果，積極發(fā)展抗旱農(nóng)業(yè)，減少高水耗農(nóng)作物的種植面積，實(shí)現(xiàn)水資源的合理化施用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防旱能力。三是推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。全面推行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，擴(kuò)大有效灌溉面積，對(duì)取水比較困難的丘崗地帶推廣使用水稻旱育秧、棉花雙膜棉等蓄水保墑的綜合性種植技術(shù)，避免水份過快流失及蒸發(fā)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中全面推廣深耕深松、精量播種等技術(shù)，加大土壤蓄水量，減少地面徑流，更多地儲(chǔ)蓄和利用自然降水，減緩用水矛盾，擴(kuò)大有效灌溉面積。
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