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針對(duì)傳銷活動(dòng)新特點(diǎn)及加強(qiáng)監(jiān)管的建議
今年以來，我局針對(duì)傳銷活動(dòng)猖獗的現(xiàn)狀，采取多種措施加大了打擊力度，雖經(jīng)公安、工商部門多次打擊、遣散，但效果并不明顯，仍存在泛濫、蔓延之勢(shì)。在查辦傳銷案件中我們發(fā)現(xiàn)，目前傳銷活動(dòng)出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)，這促使我們對(duì)打擊傳銷活動(dòng)有了新的思考。下面就傳銷活動(dòng)出現(xiàn)的新特點(diǎn)和如何加強(qiáng)管理談幾點(diǎn)看法。
一、傳銷活動(dòng)新特點(diǎn)
(一)無商品傳銷。無商品傳銷因其活動(dòng)方便，形式隱蔽，又無實(shí)物，使執(zhí)法人員難以查獲，當(dāng)執(zhí)法人員圍堵住傳銷組織后，傳銷現(xiàn)場(chǎng)除了幾本資料外就是一些生活用品，根本沒有傳銷的商品。例如，今年9月我局和雙橋公安分局聯(lián)合行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員50多人在獅子溝村、喇嘛寺村圍堵傳銷組織300多人，然而傳銷現(xiàn)場(chǎng)只收繳幾本宣傳冊(cè)，幾部舊手機(jī)，面對(duì)二、三百號(hào)傳銷人員，執(zhí)法人員也只能教育遣散，傳銷組織不傷筋不動(dòng)骨，今天遣散明天照樣聚集，致使傳銷活動(dòng)屢打不禁。另外，我市查處的傳銷活動(dòng)大多屬于散兵游勇式，無場(chǎng)地、無商品，執(zhí)法人員一罰不到款，二又沒有商品可收繳，三對(duì)傳銷人員又不能進(jìn)行刑事處罰，給打擊傳銷活動(dòng)增加了難度。
(二)反打擊能力強(qiáng)。傳銷分子為了逃避打擊，采取分散居住，租住民房的方式，上課時(shí)則到荒山野嶺或到酒店歌廳聚集，各路口、樓道處又派人把守，只要發(fā)現(xiàn)陌生人立刻電話通報(bào)，執(zhí)法人員還沒到，傳銷分子就逃之夭夭了。今年夏天棒槌山上就多次發(fā)現(xiàn)有傳銷組織活動(dòng)，他們把授課地點(diǎn)設(shè)在山上居高臨下，只要發(fā)現(xiàn)有“可疑”人員上山就四散而去，反打擊能力極強(qiáng)。另外部分群眾法律意識(shí)淡薄，為傳銷活動(dòng)提供住處和活動(dòng)場(chǎng)所，且不配合執(zhí)法，使打擊傳銷活動(dòng)又增加了新的難度。
二、幾點(diǎn)建議
(一)政府牽頭，綜合治理。要建立嚴(yán)厲打擊傳銷的協(xié)調(diào)機(jī)制、合作機(jī)制和工作機(jī)制，形成黨委、政府牽頭，工商、公安、教育、通信、房管、街辦、村委等密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，全社會(huì)積極參與的工作格局;要完善情報(bào)信息分析研究和情況通報(bào)制度，經(jīng)常性地研究治安動(dòng)態(tài)和傳銷活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，提出對(duì)策措施，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防、控制和打擊的針對(duì)性和實(shí)效性;要針對(duì)傳銷活動(dòng)的新情況、新特點(diǎn)，加強(qiáng)排查調(diào)處工作;要嚴(yán)厲打擊違法出租房屋行為，使傳銷行為失去活動(dòng)場(chǎng)所。
(二)對(duì)傳銷違法犯罪行為從嚴(yán)制裁。對(duì)傳銷活動(dòng)尤其是傳銷組織頭目根據(jù)其行為和性質(zhì)進(jìn)行罪名認(rèn)定，追究刑事責(zé)任，這樣才能使執(zhí)法力度得以加強(qiáng)，使傳銷頭目和骨干分子受到應(yīng)有的懲處，達(dá)到懲一儆百的目的。
(三)建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。政府應(yīng)設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，發(fā)動(dòng)群眾廣泛提供案件線索，尤其是對(duì)舉報(bào)并抓獲傳銷頭目或提供傳銷源頭的應(yīng)給予重獎(jiǎng)，有關(guān)部門還應(yīng)對(duì)偵破大要案件有功的執(zhí)法人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
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