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歷屆村委會換屆選舉中暴露的問題及相關(guān)對策
20**年中央一號文件描繪了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖。為更好地搞好村委會換屆選舉工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，井研縣紀(jì)委對歷屆村委會換屆選舉情況進(jìn)行了梳理，對選舉中暴露的一些問題進(jìn)行了認(rèn)真的分析和思考。
一、歷屆村委會換屆選舉中暴露的問題
1、選民民主意識淡薄。有的選民不是以大局出發(fā)、從本村的發(fā)展著想，而是從個(gè)人好惡、恩怨和眼前利益出發(fā)，誰與自己關(guān)系好、誰對自己有好處就選誰；有的對選舉持冷漠態(tài)度，認(rèn)為誰當(dāng)干部與己無關(guān)，不愿意行使自己的權(quán)利參與選舉，增大了選舉的組織難度。特別是當(dāng)?shù)谝淮芜x舉大會的選舉不成功，進(jìn)行補(bǔ)選、另選或重新選舉時(shí)，幾乎就不可能再組織選民召開選舉大會進(jìn)行選舉。如，竹園鎮(zhèn)德銀村在第六屆村委會的換屆選舉中，第一次選舉因參會選民少，選民代票數(shù)超過法定數(shù)，且收回的選票在唱、計(jì)票后沒有簽字封存，被認(rèn)定為無效。第二次無法組織選民參加選舉大會，便以設(shè)立中心會場、各村民小組設(shè)立分會場的形式進(jìn)行重選，結(jié)果只產(chǎn)生了三名村委委員，兩名村主任候選人得票數(shù)均沒有過半。舉行第三次選舉時(shí)，很多選民厭選情緒較重，在小組設(shè)立分會場也很難組織選民到場，只好以設(shè)立中心會場、各村民小組設(shè)立流動票箱的形式進(jìn)行選舉。
2、干部對選舉政策不熟悉。有的指導(dǎo)基層選舉的干部對村民委員會換屆選舉的有關(guān)法律、法規(guī)理解不透徹，政策和程序不熟悉，在一些關(guān)鍵問題上把握不準(zhǔn)，指導(dǎo)不力，從而引發(fā)上訪。如，研經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)新村第六屆村委會換屆選舉時(shí)，參加選舉的選民數(shù)超過全村選民數(shù)的二分之一以上，投票結(jié)果是村委會班子全部當(dāng)選，其中得票最多的一名村主任候選人的得票數(shù)比參加投票選民數(shù)的二分之一多48張，只比全村選民總數(shù)的二分之一少4張，應(yīng)宣布該候選人已依法當(dāng)選為村主任。但是，由于該鎮(zhèn)派駐該村指導(dǎo)選舉的干部對“雙過半原則”的政策理解模糊，認(rèn)為其得票數(shù)未過選民總數(shù)的一半不能當(dāng)選，便在投票、計(jì)票后又動員了4名因故未參會的選民到場投票，并把在會場發(fā)現(xiàn)的4張已寫票但未投入票箱的選票一起計(jì)票，將兩次計(jì)票的結(jié)果疊加，在該候選人得票數(shù)超過了選民總數(shù)的二分之一后才宣布其當(dāng)選。結(jié)果導(dǎo)致一些選民對此有異議，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政部門進(jìn)行上訪。
3、選舉組織工作不周密。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部對村委會換屆選舉工作重視不夠，準(zhǔn)備不充分，組織工作不周密，讓沒有選舉權(quán)的人參加了投票，導(dǎo)致選舉無效。如，研城鎮(zhèn)化里村在進(jìn)行村委會換屆選舉時(shí)，出現(xiàn)了未成年人參加投票且填寫選票10余張的事情，只好宣布選舉無效，重新組織選舉。
4、無理上訪有所抬頭。第六屆村委會換屆選舉所引發(fā)的上訪事件中，無事實(shí)根據(jù)、無中生有的上訪事件占有一定比例。如，鎮(zhèn)陽鄉(xiāng)白果村一村委委員候選人落選后，不斷到有關(guān)部門上訪，反映該村在選舉投票過程中作弊。經(jīng)縣民政局、縣人大內(nèi)司委聯(lián)合調(diào)查核實(shí)，其反映的問題純屬子虛烏有。高鳳鄉(xiāng)雨鳳村一村委會主任候選人落選后也不斷上訪，反映該村在選舉投票過程中作弊，并指認(rèn)某選民填寫選票達(dá)數(shù)十張。高鳳鄉(xiāng)政府會同上訪者對所反映的問題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，反映失實(shí)；但其繼續(xù)到縣上有關(guān)部門上訪，經(jīng)縣民政局再次組織調(diào)查，其反映的問題并非事實(shí)。
二、進(jìn)一步搞好村委會換屆選舉工作的對策建議
1、加強(qiáng)宣傳教育。要把《中華人民共和國村民委員會組織法》、《四川省〈村委會組織法〉實(shí)施辦法》、《四川省村民委員會選舉條例》等法律法規(guī)的宣傳教育工作與村委會的日常工作相結(jié)合，貼近實(shí)際常抓不懈，不斷提高廣大村民的法律水平，增強(qiáng)法律意識。要加強(qiáng)與選民的思想交流，引導(dǎo)他們珍惜法律賦予自己的權(quán)利，增強(qiáng)競爭意識和民主法制意識，有效防止家族勢力和別有用心者對選舉工作的干擾和操縱。
2、充分發(fā)揚(yáng)民主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在村委會的換屆選舉工作中，要做到“領(lǐng)導(dǎo)不包辦，統(tǒng)攬不專斷，引導(dǎo)不武斷”，把民主權(quán)利都交給群眾，充分相信和依靠群眾，充分尊重民意，讓選民真正自己做主。要通過村務(wù)公開、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等形式，讓村民廣泛參與和管理村中事務(wù)，不斷培育廣大村民的民主意識。
3、嚴(yán)格依法辦事�！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》對村民民主選舉村民委員會的選舉程序、選舉辦法都有明確的規(guī)定，在選舉過程中，必須嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格按程序辦事，才能保障村民的民主權(quán)利，體現(xiàn)人民的民主，真正做到村民自治。否則，村民就會不贊成，引發(fā)矛盾，形成上訪。
4、創(chuàng)新工作方法。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)的提高，意識形態(tài)的多元化，社會利益關(guān)系的復(fù)雜化，村委會換屆選舉工作面臨許多新情況、新問題。僅靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法已經(jīng)無法解決。這就要求我們必須加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷拓展工作思路，有針對性地創(chuàng)新工作方法，及時(shí)化解各類矛盾和問題，為村委會換屆選舉掃清障礙。
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